“部门行政”的根源及其消除对策

偏离实际的社会假设和对“1+1>2”原理的极端化解读,是部门行政产生的信念与理念基础;执政党政策创议职能和人立法职能不到位,整个国家公共权力高度行政化,是部门行政产生的体制基础;党政机构重叠,部门划分过细,分块管理和副职太多,是部门行政难以消除的组织基础。针对上述问题,提出转变部门行政为公共行政的几项政策建议:做实人民代表大会制度,作为深化政治体制改革的突破点;政府机构“三定”方案实行开放性研究论证并细化“三定”方案的内容;广泛开展政府运行设计。