宋代吏人的文化水平与政府运转

北宋末期全国约有90余万吏人,若以十分之五的识字率统计则有40余万。这是宋代数量最大的识字群体,代表着宋代官方治理的实际水平。中央政府的吏人必须通过严格的文化考试,对在职吏人也毫不放松文化水平的检测。重要岗位吏人的专业水平,不仅有利于执行国家政策,还能上升为政治制度。部分胥吏甚至达到科举及第的水平,跻身于官员队伍。宋室南渡之初,没有成文的典章制度可以遵循,基本依靠老吏记忆旧事,才能延续赵宋体制。地方政府吏人的主要工作也是负责文案,不少地方官员还要向他们学习实用的官场规则和公文知识。在州县与民众之间全靠乡村吏人,联系方式主要是文牍往还。常规性的家庭财产登记都是由书手、承帖人等基层人员完成,负责编造、管理租税征收的各种文书。挨家挨户催收税赋的税吏也要达到识字、计账的水平。有的人家送子弟入州县学校读书,目的是为了充当差役。宋代大部分吏人拥有一定的文化素质,这是维护政府运转的基本保障,也是士大夫阶层之外更为实用的知识阶层。

政府内部运转因素对“三公”经费透明度的影响

"三公经费"是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出,提高"三公"经费透明度是建设透明政府的基础。本文改进了沃克(Walker)提出的内部决定因素模型,设计领导人、官僚制、资源财富、财政盈余和腐败行为五个自变量作为研究"三公"经费透明度的影响因素。而且本文从政府数据和公众感知两个角度进行评估考察,构建了"三公"经费透明度评价指标体系,并应用该指标体系计算因变量,即中央部门"三公"经费透明度的分值。结果发现:不论是从政府角度还是公众角度,领导轮转均对"三公"经费透明度有负向作用;而电子政务和"三公"经费财政盈余均对"三公"经费透明度有正向作用;此外,政府腐败行为还对公众层面的"三公"经费透明度有负向作用。

从政府采购看政府成本高运转问题——基于若干政府采购行为的案例分析

政府成本问题研究是中国政府改革与发展的需要，同时，政府采购是反映政府成本问题的一个侧面。本文首先介绍了政府采购及其成本，并基于若干案例，浅析了政府采购与政府成本之间的关系，最后为降低政府成本提出思路。

盘锦市财政供养人员状况调查及对策思路

财政供养人口问题涉及到财政负担和政府职能运行效率。自党的十八大召开以来,中央政府约法三章,提出各级政府要积极落实财政供养人员只减不增的目标,着力搞好“控、调、改”。2018年辽宁省开始的新一轮机构改革,通过对事业单位调整职能、优化整合、改制转企等一系列重大举措,大大削减了机构数量,一定程度上影响了财政供养人口数量和结构。辽宁各级政府积极响应中央决策和省委部署,在财政供养人员管理方面做出了很大的努力,但仍面临着财政供养人员数量较多、各级财政负担过重的严峻形势。本报告以盘锦市为样本,从财政供养人员基本情况入手,剖析现阶段财政供养人员存在的问题、增减原因,并提出对策建议。