政府连环抉择机制:行政委托第三方评估实践差异现象的一种解释

近年来,受行政委托的第三方评估已成为提升政府治理绩效的重要工具。对此,现有研究主要聚焦于探讨第三方评估实效及其内外部影响因素,却忽视了对第三方评估实践差异现象的对比分析,导致所得结论略显局限。基于对X市A区慈善超市和Y市文明城市测评过程的对比分析,可提炼出一种作用于行政委托第三方评估实效的政府连环抉择机制。研究发现,政府连环抉择机制是一种由行政委托逻辑、政社关系结构、政社合作模式和第三方评估实践类型等关联性选择构成的复杂运作过程。该机制始于“行政督导”与“同谋共治”两类行政委托逻辑。这两类逻辑又分别决定着“委托人-代理人”和“委托人-管家”两种政社关系结构。二分后的政社关系结构又相应决定了被动式和主动式两种政社合作模式。最终,被动式政社合作模式产生了形式化第三方评估,与之相对的主动式政社合作模式则形成了实质性第三方评估。立足政府连环抉择机制,政府应树立同谋共治型委托逻辑,科学对待第三方评估过程;第三方评估机构则需提升专业能力、增强责任意识,并以“管家”身份参与其中。在政社共同努力下,优化行政委托第三方评估的实践过程,从而提升其实效。