基于碳排放权政府配置的审计体系构建思考

碳排放权配置是碳交易的基础,我国在碳排放权政府配置方面进行了广泛探讨并在上海等地进行了试点。在充分阐述碳排放权政府配置审计内涵基础上,笔者建议建立以政府为主导、内部审计与社会独立审计共同参与的审计主体,其审计内容具体包括合规性审计、碳排放量审计、绩效审计。本文以上海市为例介绍了碳排放权政府配置审计的审计程序和方法,并从完善相关法律法规、构建碳会计核算和披露制度、完善碳排放权政府配置审计评价指标体系等方面提出建议。

政府配置卫生资源的方向和途径

政府配置卫生资源的方向就是卫生资源向何处配置的问题，这在不同国家、不同历史时期可能不一样。那么它应当包括三个方面的含义：一是配置的具体方向是什么？如向农村地区、向预防保健；二是向该具体方向配置卫生资源的理由是什么？依据是否充足？三是向该具体方向配置卫...

政府配置卫生资源的准则

卫生资源是指在一定时期内，社会可用于卫生方面的各种有用要素的总称。它包括两层含义：一是卫生资源是由各种有用要素构成的，如人力、物力、财力、时间、空间、信息等；二是尚未使用的、潜在可利用的。ＷＨＯ把卫生资源分为人力资源、物力资源和财力资源，应该说这是狭...

政府配置农用地资源的国际经验

本文总结了世界主要国家配置农用地资源的经验,发现无论是农用地资源丰富还是稀缺的国家,政府介入农用地资源配置过程是各国普遍做法,但具体的策略和操作措施会因各国农用地资源禀赋和经济政治环境的差异呈现不同特征。农用地资源稀缺型国家,在配置农用地资源时常呈现出较强的非市场化偏向;而农用地资源相对丰富型国家,则往往更多让政府行为站在服务农用地市场角度而采取相应配置措施。中国总体上属于农用地资源稀缺型国家,但农用地资源禀赋的区域差异巨大,这决定了中国在政府配置农用地资源上不能单一地参考某一类国家的做法,而应该吸收多方经验,因地制宜地完善政府配置农用地资源的策略框架。

当前资金政府配置存在的问题与对策思考

随着我国市场经济体制的建立和完善，市场在资金配置中的作用日趋重要。资金在市场三大机制作用下，自发地分配到各个生产部门中，自动地调节社会生产比例关系，实现市场供求平衡，大大提高了资金使用与配置效率，这是有目共睹的成绩。但与此同时，政府在资金配置中的规模...

矿业权政府配置及其转型出路——以能源资源产权公平配置为背景

矿产资源国家所有权使得政府集资源所有权和管理权于一身,凭借行政权力直接干预资源分配,导致资源产权的不公平配置不公平保护。应当变政府配置为市场配置,解构矿业权出让过程,解禁矿业权流转禁锢,发挥市场在资源配置中的决定作用。

试论我国碳交易权政府配置审计的构建

文章在探讨碳交易权政府配置相关内容的基础上,揭示了审计对碳交易政府配置体系完善的引导和约束作用,进而论证了构建碳交易权政府配置审计的重要性。基于可持续发展理论和产权保护论的视角,文章对碳交易权政府配置审计从目标、主体、内容、程序和方法等方面进行了构建。

教育治理现代化政府转型的职能配置与角色定位

政府组织角色定位是政府权力位置与作用期望的话语实践。通过分析我国各级政府教育行政职能配置能够反映国家教育治理现代化中的政府角色定位。研究发现:我国政府教育行政职能配置的政策话语实践主要建构了教育规范制定、教育规范裁决、教育规范执行等3类17种政府角色,这些政府角色定位源于政府教育规范制定权、裁决权以及执行权等行政权分配的教育治理权力位置,表明政府教育治理的合法权利与义务以及在制度安排、权威运行、政治互动和组织间网络等方面的政府作用期望。我国教育治理现代化政府的角色定位在当前呈现出政府职能同构、政府角色偏差、治理范式转型不充分等现象,新时代教育治理现代化改革还应该进一步重视中国教育治理价值观的建立,重视治理型教育行政权运行方式的文化制度建设,重视政府教育治理权新型关系重构。

关于政府优化配置农村学校体育资源的探析——以河南省为例

采用调查法、文献资料法、专家法对河南省实施"农村小学体育器材配备工程"进行了研究,发现河南省政府配置农村学校体育资源遇到了"配备什么"、"优先配备给谁"、"如何加强监督"等具有普遍代表性的问题。探讨政府优化配置教育资源的方式方法,提出拓宽投资渠道、采用邀请招标、扩大监督主体、增强监督实效等建议,旨在为各级政府配备农村学校体育资源提供理论参考和实证借鉴。

政府科技资源配置的职能相关性及实证分析——以绍兴市为例

建设创新型国家是国家战略,科技资源作为政府管理经济社会的重要资源,其配置对于加快转变经济发展方式、实现科学发展至关重要。但在现实中"科技不经济"的现象大量存在;本文以绍兴市为例,邀请专家,采用德尔菲法对政府配置科技资源进行实证分析,发现政府科技资源存在于各局办,并提出要树立大科技、大资源意识,加强整合与统筹,实现合力创新、持续发展。

市场经济条件下政府在经济资源优化配置中的作用

市场经济条件下政府在经济资源优化配置中的作用李胜兰政府拥有财产所有权与政府配置经济资源在我国有着深刻的历史渊源，这一点确定了我国政府在转轨期的经济资源配置活动中，同国有企业有着密切的联系，也决定了政府在由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，要担当...

政府和市场在科技资源配置中的协同机制分析

本文依据市场和政府在科技资源配置中的不同地位和作用,划分了四种不同的科技资源配置组合形态,并在分析科技创新路线图的基础上构建了政府和市场在不同科技配置环节的协同工作机制。

共享税模式下的政府间财力配置——基于中、德的比较分析

从三个层面对中、德这两个实行以共享税为主体的国家的政府间财力配置状况进行比较分析,发现:共享税收入分配不仅仅是一个政府间划分税收收入的工具,它也具有一定的财政平衡功效;在共享税的规模非常大的情形下,如果中国的共享税收入分配没有考虑横向财政平衡,那么想通过其它手段来实现横向财政平衡几乎是不可能的;并不是所有实行分级财政体制的国家都能够建立横向财政平衡体制的,中国应慎言在对口支援体制基础上建立横向财政平衡制度,对口支援一个可能的改革方向是将其定位为临时性的应急措施;在共享税模式下,为了实现财政集权与分权之间的平衡,中国政府间纵向财政转移支付的结构应以一般性拨款为主体。

发达国家政府间事权配置适应人口流动的探讨——以义务教育和养老保险为例

目前,我国人口流动带来的流动人口公共服务供给问题引起了社会各界的关注。如何通过财政体制的改革来明确流动人口公共服务供给的责任主体、明晰各级政府之间有关流动人口公共服务的事权和支出责任并保障其具备相应的财权财力,关系到我国城镇化战略的实施和经济社会的进一步转型。文章以义务教育和养老保险为例,对发达国家政府间的事权配置是否适应人口流动的特点和需要进行了分析,为优化设计我国的财政体制、明晰我国各级政府间有关流动人口公共服务供给的事权和支出责任、解决我国流动人口公共服务的效率供给奠定了经验基础。

政府直接配置资源的理由——集体选择的逻辑

本文以亚当·斯密对政府行为的经验分析为基础,通过类推科斯对企业产生原因的分析。从制度经济学的角度说明了政府直接配置资源的理由;运用博弈论为分析工具说明了政府直接配置资源的范围。

政府职能外、内结构的定位、配置与整合

部门行政职权相对集中所要求的政府职能转变,不能以一种宏大叙事的统帅性而遮蔽了局部性改革对政府职能转变的精准化诉求。它要求在实现政府职能总体定位后,必须从管理主义和宪政主义的双向维度,考察各层级政府承担的职责、事权、财权及其支撑手段,实现政府职能的层级配置。在此两个逻辑前提下,依据一定标准对各层级政府职能进行横向整合,才是真正解决了部门行政职权相对集中改革的关键问题。

基于系统动力学的政府公共信息资源配置系统的模型研究

在对政府信息资源配置系统的复杂性及其复杂适应性特性和演化动力分析基础上,运行系统动力学的基本理论和方法,构建政府信息资源配置的系统动力学模型。系统模型模拟的结果表明,政府信息资源合理配置依赖用户信息能力的提高、政府干预力度的加强和信息政策法规的完善。对分析政府公共信息资源配置系统的演化规律和相关部门制定政策提供参考。

水资源权属制度下政府配置水权的角色定位与完善（英文）

国家,作为水资源的所有者,是一个抽象的主体,其支配权的具体行使往往是通过行政机关予以实现。而政府作为国家行政权的代表,在对水资源进行初始分配时,极易混淆手中持有的行政管理之公权和国家所有之私权,模糊公共利益服务和经济收益获取的职能定位,造成行政机构以所有权和支配权之名肆意地放大行政权限,以寻租之实侵害社会公众对水资源的基本使用权益。因此,有必要在水资源权属制度这一背景下,重新梳理政府在水资源分配上的边界,重新定位政府在水权配置中的角色。针对政府在水权配置活动中三重权利(力)身份所带来的问题,论文进一步提出了应引入市场机制、设立水资源国有资产公司、强化公众参与机制等完善建议。

政府间财力配置视角下的区域协调发展——基于中国省级面板数据

改革开放以来,中国经济持续快速增长,但是改革成果在地区间的分享是不公平的,地区间的发展是不协调的。在这一过程中,财政体制变迁中的政府间财政能力的配置状况是影响地区经济增长和区域分配格局的重要因素。据此,本文立足中国的实际情况,运用面板数据,从政府间财力配置的角度整体考察财政体制变迁及改革对全国及东、中、西地区经济的影响。

区域资源配置中的政府与市场契合点研究

改革开放三十年来中国经济持续高速增长是通过政府主导型的市场经济实现的,这种经济模式是两种动因下两种路径即市场与政府的有效结合,正确处理好经济发展中的市场与政府的关系,找出二者之间契合点对实现科学发展观与构建和谐社会具有重大意义。文章探讨了中国区域间投入产出所反映出来的区域发展中市场化的滞后,它是制约资源配置效率的主要原因,中国区域市场整合中地区政府的角色和行为逻辑以及资源配置中政府与市场的契合点是经济发展中政府主导行为制度的创新。