次中央实体政府采购加入GPA的政策性建议——以大连市为例

在加入GPA谈判中,GPA各成员国强烈要求我国开放各次级中央实体。文章从GPA口径介绍了次级中央实体政府采购规模的测算方法,以大连市为例全面分析了我国次中央实体政府采购规模现状,并提出我国次级中央实体加入GPA协议的应对策略。

《政府采购协议》框架下我国政府采购立法之考量

WTO《政府采购协议》追求政府采购市场开放和贸易自由的立法动机,与各国国内政府采购法的立法动机既存在一致性,也有相互矛盾的一面。因此,《政府采购协议》的制度体现出一些不同于WTO其它多边协议的特点。我国的政府采购法应以此为出发点,进行相应的修改与完善,从而适应我国即将加入《政府采购协议》的情况。

健全我国政府采购制度的思考

政府采购对于规范财政购买性支出,提高财政资金支出效益具有重要意义,同时政府采购还是宏观调控和促进经济结构调整的重要政策工具。针对当前政府采购存在的规模低,效益不高的弊端,本文对健全政府采购制度提出几点政策建议。(1)通过法规和制度建设扩大政府采购范围;(2)完善监督和绩效评估机制,提高政府采购效益;(3)协调地方政府之间政府采购市场关系并完善采购程序;(4)对未来加入GPA实施政府采购战略调整。

GPA:拓展两岸合作空间的有效途径

建立海峡两岸政府采购协议(GPA)平台,是进一步推进和深化两岸合作,确保实现的有力保障。两岸正处在GPA有效合作的一个难得的"窗口期"。两岸GPA合作有着独特的优势,也存在一定的障碍,这将考验也将进一步证明两岸人民的智慧。本文为此提供了一些对策思考。

中国加入GPA谈判国有企业纳入标准的探讨

中国在加入GPA谈判时提交的第七份出价清单中新增了16家国有企业,但此次出价仍未得到其他参加方的认可。政府采购的国有企业开放范围一直是GPA谈判的难点之一,因此明确GPA下国有企业的纳入标准成为中国后续谈判的关键。由于GPA文本对此并未明确规定,故实践中采用互惠谈判机制来确定参加方国有企业的具体范围。但此机制缺乏考虑发展中国家利益,因此建议中国要推动互惠谈判机制的改变与调整,仅将部分公益类、垄断性国有企业纳入GPA。同时,明确政府采购中“为政府目的”标准的理解,排除GPA对商业类、竞争性国有企业一般性质采购活动的约束。

加入GPA对广东省水利行业的影响及应对策略分析

在经济全球化的背景下,政府采购国际化已经成为不可逆转的趋势,我国目前已向WTO提交了中国加入《政府采购协议》(简称GPA)的第6份出价清单,在GPA谈判中占据优势,对我国经济、政治、社会的发展具有至关重要的影响。水利是国民经济的基础,全面分析加入GPA对广东省水利行业带来的影响,合理制定开放策略,从而充分利用开放带来的机遇并将开放带来的风险控制到最小程度是广东省加入GPA必须开展的一项重要研究。

招标投标制度中存在的深层次问题法律思考之五

已在我国实行了三十余年的招标投标制度存在大量悬而未决的问题,究其法律方面的原因,依法必须进行招标和采购的项目范围和规模标准(强制招标范围)存在深层次的原因,应当引起立法和管理部门的重视。