如何应对政府采购市场开放对营商环境的挑战

党的二十大报告中指出,在未来5年中,我国的主要目标任务之一是“改革开放迈出新步伐,国家治理体系和治理能力现代化深入推进,社会主义市场经济体制更加完善,更高水平开放型经济新体制基本形成”,要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”,要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。当前,贯彻落实党的二十大精神,在政府采购领域需要进一步分析市场开放对营商环境提出的挑战,以优化政府采购营商环境为牵引,推动实现更高水平对外开放。

加快我国环境服务政府采购市场开放的若干问题

我国加入WTO时承诺，尽快启动加入《政府采购协定》（简称“GPA”）谈判。环境服务作为十二大服务部门之一，是GPA成员对我方要价的重点关注部门。然而，由于国内政策、管理体制、政府采购实践以及产业竞争力等方面问题，我国政府采购出价与GPA成员要价之间仍存在较大差距，谈判进展缓慢。本文意在指出，在国内污染治理投资不断扩大、对环境保护技术要求不断提高以及全球贸易投资开放程度不断深化的背景下，环境服务政府采购市场扩大开放已成为必然趋势，关键是如何在开放过程中实现国内法规政策及管理体制的完善。

加入WTO与我国政府采购市场开放

我国行将加入世界贸易组织，入世后政府采购市场开放将不可避免地提到议事日程上来。而我国目前还存在一系列问题，政府采购市场开放前必须妥善解决这些问题，才能有效保护我国的正常利益。在市场开放前，我们必须做好政府采购立法、规范政府采购制度，并建立对国内企业激励机制，才能在政府采购市场开放中立于不败之地。

GPA框架下中国政府采购市场开放的对策

一、中国政府采购的价值取向与政策目标 确立价值取向．既是研究GPA框架下中国政府采购对策的逻辑起点和所要达到的最终目的，又是中国政府采购立法所面临的首要问题。“因为它关注的不仅仅是为什么立法和怎样立法．还要对国家的执法、司法活动和社会公众的行为起到指导和规范作用。”不同的目标定位对应的策略和制度设计很不同，所以，确立正确的目标定位十分必要。

加入WTO与我国政府采购市场开放

我国行将加入世界贸易组织 ,入世后政府采购市场开放将不可避免地提到议事日程上来。而我国目前还存在一系列问题 ,政府采购市场开放前必须妥善解决这些问题 ,才能有效保护我国的正常利益。在市场开放前 ,我们必须做好政府采购立法、规范政府采购制度 ,并建立国内企业激励机制 ,才能在政府采购市场开放中立于不败之地。

政府采购市场开放性的国际比较与借鉴

政府采购发展至今,各国国内的法律法规及相关措施都已相继建立并不断完善,但在政府采购市场的开放问题上,还存在不同认识及做法。本文回顾了有关政府采购市场开放的理论,并通过比较美国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡等发达国家政府采购市场开放的实践,得出了一些有益经验,对我国即将开放政府采购市场具有一定的借鉴意义。

加入GPA,政府采购市场开放什么

政府采购市场的开放正如漫长的加入GPA谈判一样,并非简单的一蹴而就,很大程度上与我国加入谈判时承诺开放的范围、幅度与步伐密切关联,不能简单地在加入GPA与大幅提升GPA成员方供应商在我国政府采购的市场份额上划等号。

国内外关于政府采购市场开放与保护研究的文献述评

政府采购市场开放与保护问题一直是学界关注的焦点。本文尝试将学界关于政府采购市场开放与保护相关领域的研究成果作一梳理，以展示目前的研究动态，并为我国政府采购市场的开放与保护研究提供理论参考。

以可行的方式对待政府采购市场开放

我们可以对外开放,但是要对等,这里的对等是指相同性质、相同条件的对等。我们在加入GPA的过程中,要掌握两个原则,一是根据我国的经济社会发展的进程而逐渐开放政府采购市场,二是要在同等条件下对等开放,这是一个基本的原则,在这个条件下,我们可以提出一些符合国际准则的保护政策。

加入GPA——中国酝酿政府采购市场开放

通过封闭的政府采购以保护和养活一批国内企业,绝不是长久之计。因此,必须打破政府采购这个最后的堡垒,让中国整个市场都加入到国际市场的整体竞争中去。

国际组织框架下政府采购市场开放解析

目前，积极推动政府采购国际化进程的重要国际组织主要有世界贸易组织（WTO）和亚太经合组织（APEC）、欧盟、北美自由贸易区等。在这些国际组织框架下，部分国家或地区达成的政府采购协议和规则，成为政府采购国际化的重要内容和标准。

FTA与GPA在国际政府采购市场开放上的协同效应--以CPTPP与RCEP为例

在当前GPA扩围谈判进展缓慢和主要国家政府采购市场国际化有逆向发展趋势的背景下,以CPTPP和RCEP为代表的FTA越来越多地纳入了政府采购议题,与GPA形成了明显的协同效应,加速了国际政府采购协定的扩围,强化了GPA规则的渗透性与示范作用,推广了GPA的良好管理理念与原则,极大推动了政府采购规则的国际化及国际政府采购市场的开放度。中国应加快推动加入GPA的进程,在FTA框架下对政府采购市场开放进行更多的探索和尝试,重视国际软法在促进政府采购规则统一性中的作用,并完善国内立法,积极参与制定和引领相关国际规则,逐步确立有利于发展中国家参与的规则体系。

开放政府采购市场的理论与实践

2012年是中国加入GPA(即WTO诸边协议《政府采购协议》的简称)谈判的关键时期。与GPA成员国相比,中国政府采购市场开放实践起步较晚,但基于博弈论和竞争优势论的政府采购市场开放理论,已支持了政府采购的国际化趋势,在此基础上,中国政府采购市场开放实践将进一步展开。而谈判中的不确定性因素,则是影响中国政府采购市场开放进程的关键。

国际政府采购市场开放实践及其借鉴意义

自由化是国际政府采购市场的发展趋势,世界各国的政府采购实践都比较重视市场开放化问题。我国已正式开始了加入WTO《政府采购协议》的谈判,面临着开放政府采购市场的压力。因此,学习发达国家的市场开放经验,对于我国具有重大意义,本文将对发达国家的政府采购实践经验进行介绍。

关于开放我国政府采购市场的思考

根据WTO有关协议或条款的规定 ,缔约方应给予同等机会的市场准入 ,建立公平竞争和非歧视性的政府采购机制。因此 ,我国入世后 ,应按国际惯例开放我国政府采购市场 ,完善我国的政府采购制度 ,在开放政府采购市场中 ,实行对等的原则 ,可以根据本国国情进行适当调整 ,适度控制开放市场总量 ,在限制和控制中 ,有选择的开放一部分政府采购市场。

加快政府采购市场开放进程对招标投标和政府采购的影响——专访国际关系学院党委书记刘慧

习近平总书记在今年博鳌亚洲论坛上向世界郑重宣布,中国将加快加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）进程,并将这一举措置于＂主动扩大进口＂的议题下,进一步深化了＂构建开放型世界经济＂的思想表达和行动路径,表明了中国维护公平竞争市场规则和世界贸易组织体系的决心。

我国企业面对的政府采购市场

加入WTO之后,我国经济继续保持高速发展的趋势,促进了政府采购市场规模的扩大,也促使我国政府必须大幅增加政府采购信息的公开性和制度的透明度,使企业之间的竞争趋向公平和公正。有关法律的实施、将来对WTO《政府采购协议》的加入,将使我国企业有更多的机会直接参与国际间政府采购的竞争,并且将在竞争中受到相关法律的保护。

对加入GPA后开放政府采购市场的对策研究

我国的政府采购相对于有着200多年政府采购历史的欧美来说才刚刚起步,却面临着要尽快加入WTO的《政府采购协议》、开放市场的巨大压力,本文试从我国现状出发,参考《政府采购协议》及发达国家的实践经验,提出我国开放政府采购市场的一些对策。

论开放我国政府采购市场

开放政府采购市场是一个崭新的课题,本文分析了我国加入WTO后,开放我国政府采购市场的必然性,并从控制市场开放总量的角度出发,提出了开放这一市场应考虑的基本因素。世界上第一个政府采购协议——《政府采购守则》诞生于1979年《关税与贸易总协定》多边贸易谈判东京回合期间,该协议首次将签约国的政府采购纳入世界贸易的范围之中,使政府采购由封闭型转向开放型。至1993年关贸总协定乌拉圭回合谈判,其主要成员国为了进一步开放政府采购市场,在原《政府采购守则》的基础上。