政府采购执行中存在的风险及化解对策

政府采购制度改革涉及社会各个领域,面临的风险也贯穿于政府采购领域全过程。就执行风险来说是由于采购过程中因制度设计、操作程序和运行规程处理失当,对各方当事人进行约束和监督管理缺陷以及外部事件冲击等不确定性因素导致采购失败而造成直接或间接损失的可能。

西安市人民政府办公厅关于进一步做好我市政府采购执行情况专项检查工作的意见

为了进一步贯彻落实《政府采购法》,规范政府采购行为,加强廉政建设,提高财政资金使用效益,根据国务院领导批示精神,财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局于4月22日在北京召开了全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议,

财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知

2019年2月1日财库〔2019〕9号有关中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经信委、工信委、工信厅、经信局)、生态环境厅(局)、市场监管部门,新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工信委、环境保护局、市场监管局:为落实"放管服"改革要求,完善政府绿色采购政策,简化节能(节水)产品、环境标志产品政府采购执行机制,优化供应商参与政府采购活动的市场环境,现就节能产品、环境标志产品政府采购有关事项通知如下:一、对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素,确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范,以品目清单的形式发布并适时调整。不再发布"节能产品政府采购清单"和"环境标志产品政府采购清单"。

以贯彻《条例》精神为统领 全面推动政府采购制度改革创新

近年来,山东各级坚持以市场思维和法治理念推动政府采购改革,在简政放权、放管结合上积极探索,取得明显成效。尤其是《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）在2015年颁布实施以来,山东省以贯彻《条例》精神统领改革,政府采购监管机制不断完善。政府采购是现代财政制度的重要方面,是建设法治政府、廉洁政府的重要保障。近年来,山东各级坚持以市场思维和法治理念推动政府采购改革,在简政放权、放管结合上积极探索,取得明显成效。

“欢呼条例带来的阳光,明媚替代了朦胧;执掌条例授予的权仗,迎接新秩序的降临。”——清华大学公共管理学院于安教授谈《政府采购法实施条例》

一、关于《条例》的落实以权利的实现为中心促进《条例》的落实法规的落实机制与惯常的行政措施有所不同。《条例》是法规,就要按照法的实施机制来安排。法律的实施机制,是围绕着权利的实现为中心展开的。法的内容是权利与义务,所以要以权利和义务为中心来构造执行机制。评价《条例》的实施效果,主要是看权利是不是得到了实现,义务是不是得到了履行。

伸出双臂 拥抱互联网+政府采购时代

无锡市在近几年伸出双臂紧紧拥抱互联网,重点建设了政府采购管理平台和政府采购执行（监管）平台,同时进行管理平台和执行平台的整合,使运行于政务内网的管理平台和运行于互联网的执行平台能实现数据的对接和交换,形成一个统一的、高效的电子化政府采购平台,由此带来了管理上很大的转变。

西咸新区政府采购管理体制建设

2014年1月,国务院正式批复设立陕西西咸新区。西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,成立一年多来,发展势头强劲,各类政府采购交易呈现出次数多、金额大的特点。在这种情况下,如何建立适合于新区实际的政府采购管理体制,以有效的规范新区内政府采购行为,提高财政性资金使用效益，促进区内廉政建设，值得我们深思与探究。

创新 协调 绿色 开放 共享——新发展观下的政府采购改革研讨会顺利举办(上)

2015年11月15日,清华大学公共管理学院政府采购研究中心在美丽的清华园举办了一场政府采购改革研讨的精神盛宴。来自政府采购监管机构、政府采购执行机构、大学科研院所等单位的实务和思想大咖们参与了本次研讨会。

贯彻新发展理念 推动政府采购高质量发展

黑龙江省公共资源交易中心(省政府采购中心)根据财政部一系列文件精神,秉承改革创新发展的理念,牢固树立服务意识,扎扎实实推进落实各项政府采购改革措施。为进一步深化政府采购制度改革,适应建立现代财政制度的新要求,充分发挥政府采购政策功能,不断提升政府采购执行效率和效果,黑龙江省公共资源交易中心(省政府采购中心)(以下简称中心)根据财政部一系列文件精神,,秉承改革创新发展的理念,牢固树立服务意识,扎扎实实推进落实各项政府采购改革措施。

树立法治思维 创新工作思路 提升政府采购规范化、标准化、专业化水平

2015年,在天津市局党组的关心和领导下,在采购处和有关部门的支持配合下,天津市政府采购中心紧密围绕政府采购制度改革,牢固树立＂依法规范、质量效率、服务绩效、创新发展＂的核心理念,攻坚克难,圆满完成全年采购任务。2015年,在天津市局党组的关心和领导下,在采购处和有关部门的支持配合下,市政府采购中心紧密围绕政府采购制度改革,牢固树立＂依法规范、质量效率、服务绩效、

吉林省人民政府办公厅关于印发2004年吉林省政府集中采购目录政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知

各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,为做好2004年全省政府采购工作,经省政府同意,现将《2004年吉林省政府集中采购目录》(以下简称《目录》)、《政府采购限额标准和公开招标数额标准》印发给你们,并提出以下要求,请认真贯彻执行。一、《目录》中确定的政府采购项目和政府采购限额标准及公开招标数额标准,系指省本级政府采购执行的采购项目和标准,各地可结合本地实际情况适当增减变更。各地制定的政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准须报省级政府采购监督管理部门审查备案。

采购人如何履行主体责任

自上世纪90年代政府采购改革启动以来,广大采购人的采购权就开始逐步集中并委托给第三方,这主要归因于改革的最初目的是反腐倡廉、提高财政资金使用效益、逐步与国际接轨。21世纪初,随着《政府采购法》及一系列法规、规章的出台,集中采购得以更加强力推行,采购人采购权的转移更为普及。采购权的转移带来了很多好处,比如现代化的政府采购制度开始建立,政府采购规模效益和透明度逐步提高,监管更加便利。但也产生了很多新现象：一方面采购中心吐槽采购人强势.

人民银行西安分行集中采购管理转型成效显著——以新《预算法》为政策导向

新《预算法》正式将政府采购纳入其适用范围。其中直接或间接涉及政府采购的条款多达55条,占总条款的54.46%,彰显了采购转型在财税改革中的重要位置与今后一段时期的政策方向。在此背景下,西安分行深入研究、积极探索新《预算法》下采购管理转型途径,并取得了初步成效。一、针对预算全口径管理的立法宗旨,尝试实行采购年度申报机制,与部门预算结合管理新《预算法》首条即将"规范政府收支行为,强化预算约束。

编制采购文件如何落实节能环保政策功能

距《节能产品政府采购实施意见》《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(以下统称“采购实施意见”)正式发布已十几年,2019年国家相关部委进一步调整优化了节能产品、环境标志产品政府采购执行机制。目前,具体的落实情况如何?哪些环节与采购实施意见的要求尚有差距,需要进一步改善?笔者通过对近几年来部分省市对采购实施意见的落实情况进行调研,现就相关问题探讨如下。

西安市人民政府办公厅关于建立盘活财政存量资金长效机制的通知

市政办发[2015]39号2015年6月15日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[2014]70号)、《财政部关于推进地方盘活存量资金有关事项的通知》

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕70号文件进一步做好盘活财政存量资金工作的通知

鲁政办发[2015]11号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:近年来,各级、各部门努力加快财政支出进度,积极盘活各类存量资金,结转结余规模得到有效控制,财政资金使用效益有了明显提升。但也存在一些地方和部门结转结余资金规模居高不下,部分专户结存资金未能及时清理等问题。

关于2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案的报告

2009年2月24日在台州市第三届人民代表大会第六次会议上各位代表:我受市人民政府委托,向大会书面报告2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、政府采购中心，新疆生产建设兵团财务局、政府采购中心：加强对政府采购活动的内部控制管理，是贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要举措，也是深化政府采购制度改革的内在要求，对落实党风廉政建设主体责任、推进依法采购具有重要意义。近年来，一些采购人、集中采购机构和政府采购监管部门积极探索建立政府采购活动内部控制制度，取得了初步成效，但总体上还存在体系不完整、制度不健全、发展不平衡等问题。为了进一步规范政府采购活动中的权力运行，强化内部流程控制j促进政府采购提质增效，现提出如下意见：

浅析中央部门决算公开工作管理

中央部门决算公开从2010年开始,到2013年中央部门决算公开工作经历了四个年头,公开的范围逐步扩大,公开的内容也逐步细化,引起了全社会的高度关注,获得社会好评的同时也存在一些质疑的声音。在2014年中央部门决算公开之际,本文整理分析了目前中央部门决算公开工作中存在的一些问题,在此基础上剖析了这些问题产生的原因,并就如何做好中央部门决算公开提出了若干建议。

科技支出统计口径亟待规范——以辽宁省为例

2018年国务院对辽宁省第五次大督查时指出,辽宁存在省本级财政科技投入不足,下降趋势较为严重的问题。为此,财政部辽宁监管局对此问题进行了专题调研,同时发现省财政厅、科技厅和统计局(以下简称'三部门')由于科技支出的统计对象和统计口径不同,导致统计结果存在较大差异,均不能全面反映全社会的科技投入情况。