政府扶持能改善企业投资效率吗?——基于政府采购的经验证据

政府采购作为政府在需求端的市场化扶持手段引起了学界广泛关注。本文以2015—2020年沪深A股上市公司为研究对象,实证检验了政府采购对企业投资效率的影响。研究发现,政府采购能够提高企业投资效率,且能够同时抑制企业过度投资和投资不足;区分订单特征发现,仅异地政府采购能提高企业投资效率。机制检验表明,政府采购能够通过降低企业经营不确定性和信息不对称程度提高企业投资效率,且上述作用在产品市场竞争更为激烈的企业、处于政府审计监督力度较强地区的企业、非国有企业以及处于法治环境较差地区的企业中更加显著。本文的研究结论不仅为如何通过政府扶持提高企业投资效率提供了经验证据,也对如何积极开展政企互动和促进经济高质量发展具有重要启示。

政府采购与补助对企业创新的协同效应及作用机理探究

加强政府创新政策之间的协同,是完善科技创新体系的重要举措。基于供给和需求相配合的视角,以2008—2021年沪深A股上市公司为研究样本,考察政府采购与补助对企业创新绩效的协同效应及其作用机制。研究发现,政府采购与补助对企业创新绩效呈现显著的协同效应,且协同效应主要通过缓解融资约束、提高风险承担水平和增强创新吸收水平来发挥作用。关于协同效应的异质性检验显示:在政府采购竞争程度较高的地区,协同效应更加显著;当政府补助多由研发相关补助构成时,政府采购与补助的协同效应更为显著;相较于策略性创新,政策组合能够更好地促进企业实质性创新;相较于战略性新兴产业,非战略性新兴产业组中政策协同效应更显著。

基于SWOT分析法的高校政府采购社会代理机构端风险防控机制研究

在高校政府采购行为中引入社会代理机构,有助于规范高校政府采购流程,提高采购效率。但由于高校采购需求的特殊性,以及社会代理机构与高校间的多重委托代理关系,极易导致采购过程中出现信息不对等,增加采购过程中寻租和腐败的风险。利用SWOT分析法分析高校与社会代理机构的关系,以约束与规范代理机构行为作为出发点,通过建立准入门槛和动态管理机制,强化采购人主体责任,降低由信息差导致的采购风险,促进社会代理机构间的良性竞争,提高财政资金使用效率。

“双一流”高校图书馆纸质资源政府采购合同的现状、问题与优化--基于中国政府采购网合同公告信息的分析

从中国政府采购网“政府采购合同公告系统”收集整理“双一流”高校图书馆纸质资源政府采购合同公告479份、合同原始文本402份。通过统计和文本分析,展示“双一流”高校图书馆纸质资源政府采购合同的整体情况和核心条款,梳理“双一流”高校图书馆纸质资源政府采购合同存在的问题,并结合最新法律法规及业务实践,从规范合同信息的签订和公告流程、避免盲目套用合同示范文本、加强合同金额/价款条款的合规性审查、细化产品质量服务标准及违约责任条款、明确约定结算与支付条款、将履约验收要求纳入合同条款并加以细化等方面提出优化建议,以期为我国高校图书馆纸质资源政府采购合同的规范管理提供有益参考。

新时代背景下高校政府采购内部控制研究

高校加强政府采购内部控制工作是有效提升学校治理水平的重要保障。通过分析高校政府采购内部控制存在的问题,从科学编制预算、健全制度体系、构建监督体系以及提高信息化水平等方面提出了规范高校政府采购内部控制的建议和对策,为构建新时代高校政府采购内部控制体系提供借鉴。

基于全面质量管理的高校政府采购履约验收研究与实践——以中国人民大学为例

为了适应政府采购发展新要求,高校不断提升采购项目履约验收管理效能,优化履约验收管理模式。分析实际采购工作现状不难看出,政府采购履约验收管理目前仍存在诸多问题,如履约验收流程不规范、验收标准不具针对性、信息化应用效果不理想等。在高校政府采购工作中,履约验收的效果直接体现采购活动的成效,对高校顺利开展教学、科研等工作起着至关重要的作用。结合中国人民大学政府采购工作,剖析履约验收工作现存问题,运用全面质量管理的手段,探索适应实际工作环境及符合采购需求的履约验收管理新模式,切实履行并落实好政府采购履约验收管理的主体责任,为学校“双一流”建设做好基础保障工作和提供强有力的支持。

高校政府采购绩效评价研究

在分析高校政府采购绩效评价必要性和重要意义的基础上,厘清了存在的主要问题,提出了高校政府采购绩效评价的目标、原则并构建了评价体系。

公立医院政府采购内部控制管理框架探析——以X医院为例

针对公立医院政府采购制度建设薄弱、采购组织架构设置不完善、采购执行不规范等内部控制管理现状,文章以内部控制及政府采购相关法律法规的要求为基本点,探求保障政府采购项目合规性的前提下,构建公立医院政府采购内部控制框架,提高公立医院政府采购内部管理水平与内部控制的规范性和有效性。

我国政府采购电子化的优化与完善——基于世行B-READY项目视野

政府采购一直以来是我国财政支出的重要领域,而随着数字技术的快速发展和普遍应用,电子化正在成为政府采购的新方向。2023年世界银行新营商环境评估体系BREADY项目的发布,对采购电子化提出了更高的要求,也为我国政府采购促进营商环境建设指明了新方向。B-READY项目框架内,具有新型、绿色、高效、普适、便捷等优点的电子化采购将对进一步提高我国政府采购效率、实现经济高质量发展发挥重要作用。本文从新营商环境评估体系在政府采购电子化领域的价值倡导出发,立足我国政府采购电子化的现实情况,从规则构建、价值目标、平台建设、信息公开、技术支持、配套机制六个维度发挥政府采购电子化的功能和作用,为实现政府采购更加阳光规范透明,提升财政资金监督效能,促进政府管理模式创新更添助益。

某科研事业单位政府采购内部控制信息化建设探讨

科研事业单位政府采购内部控制是通过建立单位内部管理制度、授权审批流程和信息系统等措施,与国家层面的法律法规等外部控制方法互相补充、共同制约,规范和约束单位政府采购的有效措施和手段。目前,很多事业单位政府采购活动内部控制体系还存在体系制度不健全、业务模块独立、信息资源未能共享、风险评估不全面、信息技术手段不高等问题,不能真正通过内部控制体系来约束和控制政府采购活动。本文以某科研事业单位为例,从信息化角度,探讨将内部控制体系嵌入信息系统之中,将单位内部采购流程与单位外部采购流程形成大闭环和小闭环信息系统,以将所有控制在流程中解决,加强政府采购流程的信息化监督与管理,以真正实现单位政府采购内控闭环管理的程序化和常态化。该系统建设对其他科研事业单位政府采购内部控制信息系统建设也有一定的参考作用。

浅议教育行政单位政府采购内部控制的完善

近年来,在国家审计及纪检监察部门监督中,发现教育行政单位政府采购内部控制还存在一些问题,如未履行政府采购、采购流程不规范、采购合同不严谨等。本文对目前教育行政单位政府采购内部控制存在的主要问题进行了分析,针对问题提出了相应的改进建议,以期推动教育行政单位政府采购内部控制逐步完善。

政府采购合同标准文本模式研究

2024年4月25日,财政部办公厅印发了《政府采购货物买卖合同(试行)》,这是财政部首次发布政府采购合同标准文本(以下简称标准文本)。由财政部印发标准文本是法律、行政法规授权财政部的权力和职责。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第四十五条规定:“国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门.”

加快形成创新采购规范体系 全面推进政府采购支持科技创新

针对政府采购支持自主创新步伐放缓问题,作者提出加快《政府采购法》修订步伐,抓紧出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》,搭建创新采购制度核心框架,明确实施创新采购主导行政部门,发布创新采购技术标准,形成创新采购实施机制。科技迅速发展对经济社会发展作用日益突出。

政府采购领域“职业投诉”的成因及监管对策

近年来,不少地区的政府采购领域出现了部分公司频繁进行质疑、投诉、举报的情况,增加了监管部门的工作量,也给采购人和采购代理机构带来严重的负面影响。业内有人将这部分群体称为“滥诉者”,也有人称为“职业投诉人”。笔者结合自身从事政府采购投诉处理工作的经验,对政府采购领域“职业投诉”的情况略作阐释,以供参考。“职业投诉”的表现形式及“职业投诉人”的特点政府采购领域的“职业投诉”,最早见于大约十年前的一些发达地区。部分人员以质疑、投诉为业,常年针对政府采购项目进行质疑、投诉、举报。通常来说,某个公司在一段时期内频繁地参与政府采购项目并进行质疑投诉,就可以初步判断其为“职业投诉人”。

政府采购数字化竞争危机及应对

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)的提出加快了我国数字化发展的进程,促进了数字技术与实体经济的深度融合。在政府采购领域,互联网技术背景下的电子采购已得到广泛应用,大数据、云计算、人工智能等技术正在进一步加快政府采购的数字化转型。数字技术在政府采购领域的深化应用,有利于采购人整合采购需求、降低采购成本、提高采购全流程效率。对于政府采购市场而言,数字化采购给政府采购供应商带来新机遇的同时,也使市场竞争态势受到一定程度的影响,同时也使政府采购市场竞争政策的执行面临新的挑战。

政府采购审计中屡审屡犯问题的根源与解决思路

近年来,有关政府采购问题,国家审计报告不断予以披露,各级政府也非常重视问题的整改,虽然取得了不少成效,但仍然存在屡审屡犯现象。鉴于此,笔者在回顾问题的基础上,分析其根源,进而针对屡审屡犯问题提出解决思路。

应当允许分公司成为政府采购供应商——关于《政府采购法》第二十二条的修改建议

本文作者认为,分公司作为一类重要的市场主体,政府采购不宜将其排除在外。《中华人民共和国政府采购法》允许分公司参与政府采购活动,是为市场主体松绑减负,营造公平、高效、便利的营商环境,是政府采购在法治轨道上推动“放管服”改革向纵深发展的重要一步。

宁强政府采购“832平台”激发乡村振兴新动能

宁强县按照政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢的原则,大力推进“832平台”脱贫地区农副产品采购工作,激发乡村振兴新动能。一是以夯实政策保障为“着力点”,确保政策执行“不走样”。为更好地发挥“832平台”消费扶贫工作的专属性、公益性、政策性作用,宁强县组织两批政府采购集中培训,全县198个预算单位236人参加培训,对推进采购“832平台”农副产品的政策、操作流程等内容进行讲解。

立足当下展望未来 政府采购迈向新征程

当前,从《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》、法院判例以及财政预算管理一体化运行内在逻辑来看,政府采购定义新的导向是,使用财政性资金或者其他国有资产,以合同方式取得货物、服务和工程的行为。定义导向的转变既有内部原因、又有外部原因。任何单位、自然人对财政性资金或者其他国有资产的使用都有控告、检举的权利,财政性资金或者其他国有资产对内有与生俱来被监督、公权、公益、政策功能导向等特性;我国加入世界贸易组织(World Trade Organization,WTO),申请加入《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,GPA),以及世界银行营商环境评价指标(Business Ready)中政府采购指标评价内容等方面的现实,需要我国政府采购在定义方面作出改变。

对政府采购学科建设的思考

本文在发展新质生产力的背景下,对政府采购学科建设的基本框架及专业课程体系进行了研究。在发展新质生产力的背景下,政府采购的现实环境、法律制度、学科话语体系面临重构选择,本文主要从学科建设视角谈几点思考,以求教于业内专家学者。更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素,更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉,更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。其中,与新质生产力匹配的不再是以简单重复劳动为主的传统劳动者,而是能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。