政府间伙伴关系:超越条块和层级的共同治理

政府间伙伴关系建构中央与地方、地方与地方、地方与中央部委之间平等对话的平台,促成跨国区域、国内跨区域和跨部委、同区域和同系统内实现跨层级协作。伙伴关系的维系有赖于法治环境的完善、行政层面的引导、公私部门的通力合作,以促进国家和社会协调发展。

地方政府间伙伴关系:跨域治理的解困之道

部分与整体相互作用、地方政府之间相互协调对国家总体发展影响明显。我国地方政府间有竞争失序之势,引发区域不协调和城乡鸿沟,在环境污染、海域划分、跨界纠纷等方面均有所体现。地方政府间伙伴关系的建立应从破除行政层级角度入手,打破自上而下的思维惯性,倡导多元化和尊重地方独立性;搭设地方政府间平等沟通的对话平台,营造民主协商的氛围,推动区域间协同创新;建构跨区域治理网络体系,打破城乡二元分化,提升区域竞争力。