基于政府间博弈的流域生态补偿机制研究

随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义。流域生态补偿涉及上游政府、下游政府等多个政府机关,上下游政府因存在经济社会和资源环境目标和利益上的不一致,甚至矛盾冲突,使流域上下游政府生态补偿具有典型的博弈特征。本文通过构建基于成本收益的博弈模型,系统研究我国上下游政府间生态补偿存在的问题、深层次原因及应对策略,为完善我国流域生态补偿机制,缓解流域水资源环境利用关系和平衡流域上下游政府用水利益提供科学依据。研究显示,流域上下游保护与补偿的博弈中,地方政府生态补偿的横向财政转移支付对流域上游水环境保护处于失效状态,必须通过地方政府间有约束力的协议及与中央纵向财政转移支付相结合的模式,实现生态补偿的最大效用。所以,完善流域生态补偿机制,应从流域整体利益出发,视情形将国家和地方政府作为共同的生态补偿主体,并通过流域地方政府间有约束力的生态补偿协议规范政府保护与补偿行为,以上游政府保护成本和下游政府收益为参照确定生态补偿标准和国家与地方政府生态补偿分担比例,完善生态补偿法律法规体系建设,推进我国流域生态补偿制度的顺利实施。

卫生转移支付中的政府间博弈与激励机制设计

效用目标差异和有弹性的政策规定是卫生转移支付中存在政府间博弈的根本原因,现有制度设计无法实现激励相容从而促进卫生转移支付目标的达成。卫生转移支付的激励制度设计应从寻找利益重合空间出发,通过合理设置转移支付约束条件、提高转移支付资金分配标准的客观性和透明程度,实现政府间的合作与共赢,而建立以结果为导向的问责制度则是实现激励的必要条件。

我国市级地方政府间的税收竞争形式研究

本文通过构建完全信息动态博弈模型来求解经济发展水平相同和不同情形下地区间税收竞争的子博弈精炼纳什均衡,同时使用2005-2021年282个市的面板数据,从总税收实际税负、增值税实际税负和企业所得税实际税负三个角度出发,采用准最大似然估计方法对税收竞争反应函数进行估计,分别从理论和实证的维度研究我国地方政府间的税收竞争形式。研究发现,相对经济发展水平的不同决定了地方政府参与税收竞争的优势策略差异;在实证分析中控制了共同冲击产生的异质性影响和本地税收政策对空间关联地区实际税负变化的滞后性反应时,不同税种的税收竞争形式存在显著差异。具体而言,经济发展水平相同或相近地区之间的税收竞争博弈产生的精炼均衡结果为趋同化税收竞争形式,经济发展水平差异越大,则越可能呈现出差异化税收竞争形式;总税收和增值税的税收竞争反应系数符号为负,表明总税收实际税负和增值税实际税负在地区间存在负相关关系,呈差异化税收竞争形式,而企业所得税竞争反应系数为正,表明地区间企业所得税实际税负存在正相关关系,呈趋同化税收竞争形式。

食品安全管制的政府间博弈模型及政策启示

食品安全管制的利益相关方之间存在多重博弈关系。其中,管制机构之间的博弈深刻影响着我国食品安全管制的制度安排和政策效率。政府间博弈包含平行的管制机构之间的横向博弈和不同层级管制机构之间的纵向博弈。食品安全管制政府间博弈模型分析的结论是,管制机构之间的横向关系应从分段管制走向综合管制,纵向关系应从分级管制为主走向省级以下垂直管制为主。

现有矿权制度下补偿机制实施中的博弈分析

建立完善的补偿机制是使资源型城市摆脱发展困境、走出衰退期的有效途径之一。文章依据现有矿权制度背景,通过建立两个博弈模型来分析资源城市补偿机制在实施过程中出现的一些矛盾冲突及违规操作行为,并引入调控因子的概念,以改变这类因子使冲突转向期望的均衡的状态,降低矛盾的深化。模型分析的结果表明,资源型城市补偿机制的完善需通过有效的政府激励机制和处罚机制加以辅助,而机制实施中根本矛盾的解决依赖于我国矿权制度改革的不断深化。

统计普查经费供给博弈与绩效分析

按照我国现行制度规定,统计普查经费由中央和地方各级政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,目的是完成调查任务。由于普查数据的业绩考察属性,决定了政府间经费供给的力度和偏好,笔者试构建相应的博弈模型和绩效函数对政府统计普查经费的投入绩效进行分析,并提出相应的对策。

黑龙江省农业水资源生态补偿机制研究

基于对生态补偿机制的理论分析,以黑龙江省农业水资源补偿为研究对象,对粮食主产区与粮食消费地的生态补偿进行博弈分析。结果表明,在没有外在强制力情况下,博弈结果难以达成(补偿,投资)协议,无法实现合作;即使达成生态补偿合作协议,也必须要有中央政府的参与。在博弈结果的基础上,确定农业水资源生态补偿的主体为中央政府和粮食消费地政府,补偿客体为黑龙江省政府;补偿标准应满足:消费地政府对粮食主产区政府的生态补偿费用(P)+中央政府对粮食主产区政府的生态补偿费用(Pc)+主产区政府投资保护农业水资源所带来的生态收益(R2)>主产区政府投资保护农业水资源的成本和丧失的机会成本(I)。

国家贫困县存在税收竞争吗?

以国家扶贫县为研究对象,考察贫困地区是否存在税收竞争行为。利用空间自回归模型,采用最大似然估计法(MLE),在不同空间权重下分析国家扶贫县的税收竞争行为。研究发现:第一,国家扶贫县之间同样存在税收竞争行为;第二,同一省份国家扶贫县之间的税收竞争要明显强于不同省份国家扶贫县之间的税收竞争;第三,经济实力相仿的国家扶贫县之间税收竞争更加明显。

交通基础设施与全国统一大市场

打破我国地区之间持续存在的市场分割,是构建全国统一大市场和新发展格局的应有之义和内在要求。文章在理论层面上构建了两地区企业-政府博弈模型,廓清了交通基础设施与市场分割的内在逻辑联系;在实证层面上构建了空间杜宾模型和门槛模型,对交通基础设施的市场整合作用进行研究。研究发现:(1)交通基础设施与市场分割两者均具有空间集聚特征。(2)基准回归结果表明交通基础设施虽然总体上能够赋能我国市场一体化建设,但对市场分割的影响呈现显著“U”型趋势。具体表现为在拐点前主要发挥对地理分割的抑制效应,之后其对行政分割的激励效应占据主导地位。(3)异质性分析表明交通基础设施的市场整合作用具有“滚雪球”的特征,且在东、中部地区和内陆地区的影响更大。在宽带中国战略实施后,交通基础设施在一定程度上加剧了市场分割。(4)进一步分析结果表明高水平的地区专业化分工强化了交通基础设施的市场整合作用。研究提出四点对策建议:一是优化地方政府间竞争机制,二是加强交通基础设施的统筹规划管理,三是加强基础设施的区域协调性,四是加强专业化分工和区域合作。

义务教育教师绩效工资政策执行困境及其突破

自2008年中央出台"绩效工资"政策至今已逾六载,但义务教育学校教师绩效工资政策的执行效果却不容乐观。可以说,义务教育学校教师绩效工资政策的执行情况内化于中央政府逻辑、地方政府逻辑与义务教育学校逻辑的互动过程。不同的行动主体采取不同态度、行动和策略对特定政策加以"阐发"和"运作"是绩效工资政策执行困境形成的根源。为此,优化绩效工资政策的顶层设计、强化省级政府的统筹职责、构筑全方位的权力监控机制,应是消解义务教育学校教师绩效工资困境的可行之道。

“抢人大战”是否对冲了房地产调控政策

为落实“房住不炒”的制度定位,各地相继实施了严格的房地产调控政策,但同期全国有60多个城市出台了人才落户政策。研究利用2013—2018年70个大中城市住房价格月度数据,采用多期双重差分的方法考察了人才落户政策对房地产调控政策效果的影响。研究发现:人才落户政策的实施短期内会对冲房地产调控政策;同时对比不同地区、不同层级以及不同落户标准的城市后,发现人才落户政策对经济发达地区城市、一线和新一线城市、落户标准宽松城市的影响更为明显,说明人才落户政策的出台仍需合理制定人才落户标准,努 力促进中央与地方政府间博弈目标的“激励相容”,避免地方经济增长和房地产调控政策目标的不一致。