瑞士地方政府间税收竞争研究

国际财政学界普遍认为地方政府间税收竞争是一把双刃剑:一方面,适度的税收竞争有助于发展经济、限制政府规模无限制扩大等;另一方面,过度的税收竞争会导致地方政府财政收入明显下降,从而影响政府职能的有效履行。本文对瑞士的地方政府间税收竞争现状及其产生的后果进行了分析,并指出了其对我国当前进一步的财政分权以及我国地方政府间税收竞争模式构建的启示性意义。

我国地方政府间税收竞争问题及其规范

地方政府间税收竞争是指一个国家内部各地方政府以局部经济发展为目的，通过竞相降低有效税率，或实施有关税收优惠等途径，以吸引其他地区资源流入本地区的政府白利行为。

政府间税收竞争及其界定

关于政府间税收竞争,国内外学者从国际税收竞争和国内税收竞争两个方面进行了研究,但都没能正确认识政府间税收竞争的含义及内容。事实上,政府税收竞争的手段不仅包括税收,还包括其他手段;税收竞争的对象不仅包括经济资源,而且包括税收资源;税收竞争的目的不仅包括辖区福利式的显性目的,而且包括政府官员利益式的隐性目的。政府间税收竞争的内容则可以从多个角度进行理解和把握。

对地方政府间税收竞争应该通过司法化方式进行规制

毕金平撰文《美国州际税收竞争的司法规制及其启示一一以美国宪法“潜伏贸易条款”为中心》指出,美国存在激烈的州际税收竞争,美国联邦最高法院以美国宪法中的贸易条款为基础,根据该条款的否定性意义来否决有碍州际贸易的各州税收措施的法律效力,从而规范和制约州际税收竞争。

规范我国政府间税收竞争的政策建议

1．赋予地方适当的税收权限。我国高度集中的税权虽然有利于中央的宏观调控，但不利于调动地方政府的积极性，这也是引发政府间税收竞争的制度原因。适当赋予地方政府税收权限，有利于规范政府间混乱无序的税收竞争。具体建议是：中央税、共享税和主要地方税的立法权、

浅析地方政府间税收竞争的法律保护

一、地方政府间税收竞争的现状 地方政府主要执行政府宏观调控、提供公共服务、进行资源有效配置等职能，它不以利益最大化为目标，不具有自由市场竞争主体的资格。然而，自然资源的差异、地理位置的差异以及历史原因沉积下来的经济文化差异等，导致不同的地方政府对外的吸引力截然不同。虽然地方政府并不具有自利的属性，但国家为了鼓励地方经济的发展而制定出的一些激励机制、人员奖励制度等，一方面刺激了地方政府的积极性，另一方面也为地方政府竞争提供了可能。地方政府间的竞争主要体现在制度竞争上，尤其是财政制度。税收制度是财政制度的核心，自然成为地方政府间财政竞争的重要工具和手段。

我国市级地方政府间的税收竞争形式研究

本文通过构建完全信息动态博弈模型来求解经济发展水平相同和不同情形下地区间税收竞争的子博弈精炼纳什均衡,同时使用2005-2021年282个市的面板数据,从总税收实际税负、增值税实际税负和企业所得税实际税负三个角度出发,采用准最大似然估计方法对税收竞争反应函数进行估计,分别从理论和实证的维度研究我国地方政府间的税收竞争形式。研究发现,相对经济发展水平的不同决定了地方政府参与税收竞争的优势策略差异;在实证分析中控制了共同冲击产生的异质性影响和本地税收政策对空间关联地区实际税负变化的滞后性反应时,不同税种的税收竞争形式存在显著差异。具体而言,经济发展水平相同或相近地区之间的税收竞争博弈产生的精炼均衡结果为趋同化税收竞争形式,经济发展水平差异越大,则越可能呈现出差异化税收竞争形式;总税收和增值税的税收竞争反应系数符号为负,表明总税收实际税负和增值税实际税负在地区间存在负相关关系,呈差异化税收竞争形式,而企业所得税竞争反应系数为正,表明地区间企业所得税实际税负存在正相关关系,呈趋同化税收竞争形式。

我国政府间税收竞争的形成条件、框架及其规范

中国的税收竞争是在我国的政治体制和现有的经济社会环境下进行的,表现出了一些有别于其他国家的制度和环境特征,形成我国特有的税收竞争框架。这些框架在很大程度上决定了我国政府间税收竞争的特征,同时又在竞争的进程中不断发生着适应性调整。规范我国政府间税收竞争行为必须全面推行法制化。

论我国政府间税收竞争的理论基础及现实条件

政府间税收竞争的理论基础主要包括公共选择的非市场决策理论、财政联邦主义的财政分权理论和演进主义的制度竞争理论,而政府间税收竞争的实践基础主要是政治经济制度的转型、财政分权改革实践及地区间经济竞争的加剧。由于地方保护主义的兴起及弱稳定的政府间关系,我国政府间税收竞争还处于弱势有效性阶段。尽管我国政府间税收竞争还不够完善和理想,但是继续推进政府间税收竞争却是我们不能回避的现实。

论政府间税收竞争关系的税法调整

政府间税收竞争的产生,既有财政分权的原因,也有政府绩效的理由。税收竞争若能依循秩序要求,将有益于资源配置的优化和公共服务质量的提高。经济转型国家的税收竞争更易进退失据、逾越正当界限。为保证税收竞争发挥积极作用,防止税收不当竞争引起的混乱,必须构建调整税收竞争关系的法律体系。

论转型期政府间的税收竞争及其有效性

政府间税收竞争是转轨期制度发现的内在机制,其理论基础是财政分权主义。我国政府间税收竞争主要是从提供税收优惠和优质公共产品及服务两个层次上展开的。在我国现实的体制框架下,政府间税收竞争的有效性还处在弱势状态。因此,还需要建立稳定的竞争规则和政治经济体制等相关配套措施,增强我国政府间税收竞争的有效性。

论转型期政府间的税收竞争及其有效性

政府间税收竞争是转轨期制度发现的内在机制 ,其理论基础是财政分权主义。我国政府间税收竞争主要是从提供税收优惠和优质公共产品及服务两个层次上展开的。在我国现实的体制框架下 ,政府间税收竞争的有效性还处在弱势状态。因此 ,还需要建立稳定的竞争规则和政治经济体制等相关配套措施 。

政府间的税收竞争与环境污染的非线性关系研究

利用我国2004-2016年省级面板数据,基于人均GDP的门槛特征,区分不同的经济水平区间,研究政府间税收竞争与环境污染间的非线性关系,发现政府竞争对于环境污染的影响存在以人均GDP作为识别变量的门槛效应;以财政总收入指标衡量的政府竞争会改善工业废水、废气问题,但会恶化固体废弃物问题,且经济水平越高作用效果越强.

财政分权化、税收竞争与财税体制规范

一、“分税制”财政制度下税收竞争的一般分析 （一）研究前提。 国内政府间税收竞争是指横向和纵向政府之间争夺税收资源（金）的行为，这意味着单个政府的行为能够影响税收收入在政府间的分配。对于不能或不会影响税收收入在政府间分配的行为将不被纳入政府间税收竞争的范畴。