探索中的中国政府雇员制

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素 ,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制 ,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内。这也是近 2 0年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试。

我国"政府雇员制"背后的隐忧

"政府雇员制"是目前我国各级政府探索的一项全新用人制度,这项制度的实施无疑是一个进步,对政府的用人观念和新时期的行政理念都会起到一定的冲击作用。但当"政府雇员制"被赋予太多期望和重任时,鉴于目前的国情,显然是很不现实的, "政府雇员制"热浪的背后还存在着种种隐忧。

论政府雇员制应该缓行

地方政府高薪聘用雇员的理由不充分。政府雇员会进一步加重纳税人的负担,政府雇员与公务员的关系难以协调,政府雇员有可能对政府工作产生不利影响。建议政府雇员制在中国应该三思而行。

对部分省市实施“政府雇员制”的理性思考

从政府雇员制的内涵界定入手,着重分析了我国在建构政府雇员制过程中的意义及障碍性因素,并指出政府雇员制虽然是对现有公务员制度的有益补充,具有积极的意义,但由于诸多局限,人们期待中的"鲶鱼效应"却难以充分实现。

我国政府雇员制立法探微(下)

中国语境下的"政府雇员",是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,"非公务员身份""非权力性""辅助性""临时性""弹性化"和"低薪制"是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政主导和立法的经验,立足本国国情,就监督管理、权利义务、聘任合同、法律责任、法律冲突等问题进行初步探讨。

“高薪”政府雇员制的困境与对策探讨

政府雇员制的推行,反映了我国政府提高管理水平,增进行政效率的需要。但这一制度由于高薪特征,在推行中遭遇重重困难。理性权衡高薪雇佣的必要性,准确定位政府雇员的薪酬水平,制定和完善与薪酬相关的制度措施,则是使政府雇员制走出困境的重要保证。

浅议目前的中国政府雇员制

政府雇员制是一项全新的政府用人制度。本文总结了目前政府雇员制尝试的主要模式,分析了政府雇员制产生的动因,重点分析了政府雇员制的利弊,提出政府雇员制只是一种无奈的解决方案,指出真正解决政府人力资源管理问题的关键还在于公务员录用、考核、薪酬等制度的完善。

关于我国建立政府雇员制度的若干思考

政府雇员制度是我国政府体制改革过程中出现的新鲜事物。它倡导灵活的用人机制,弥补了现行公务员制度的不足。由于政府雇员制度目前尚处于初步试点之中,所以它的真正建立还存在多种制约因素。

我国政府雇员制立法探微(上)

中国语境下的"政府雇员",是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,"非公务员身份""非权力性""辅助性""临时性""弹性化"和"低薪制"是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政和立法经验,立足本国国情,从立法依据、目的、原则、适用范围、编制和经费等方面进行探讨。

我国地方政府雇员制之检讨与展望

政府临时雇员制度始于上个世纪50年代,"辅助性"、"灵活性"和"临时性"是该制度的重要特征。其根本目的是为了赋予行政首长的用人自主权,短期雇用人员以应付辅助性、临时性事务。然而,我国政府雇员完全是地方政府制度创新的结果,其在制度目的、适用范围、薪酬水平、考核与管理、权利义务等方面与发达国家或地区存在较大差异,甚至背离了制度本身的设计初衷。因此,需要在检讨现行地方政府雇员制的基础上,借鉴发达国家或地区的经验和做法,统一政府雇员法制,构建适合我国国情的政府雇员制。

政府用人制度完善的路径选择:政府雇员制

现行公务员制度存在着许多不完善之处,政府雇员制作为一种全新灵活的用人机制,弥补了现行政府用人制度的不足。它在政府用人方面引入了市场化运作和契约化管理,成为政府用人制度完善的有效途径。

政府用人制度完善的路径选择:政府雇员制

现行公务员制度存在着许多不完善之处,政府雇员制作为一种全新灵活的用人机制,弥补了现行政府用人制度的不足。它在政府用人方面引入了市场化运作和契约化管理,成为政府用人制度完善的有效途径。

中国政府雇员制的发展困境及路径探析

近年来,我国一些地方政府相继采用政府雇员制这一在国外已经比较成熟的聚才形式,来引入政府专业性人才,这种政府用人机制的创新悄然推动了我国政府人事管理体制改革的过程,但是政府雇员制在我国还处于探索和试行阶段,相关法律缺失,我国政府雇员制面临很多困境。为此,政府应该在完善政府雇员制的法律机制、加强政府雇员的日常管理、提高政府部门公务员的素质、健全政府雇员薪酬体系等方面做出努力与探索。

中国政府雇员制的理性审度及优化路径探析——以我国政府雇员从“市场人”向“公共人”的转变为视角

应当从宏观的制度适应性及扩展性、中观的体制融合及身份转换、微观的公共部门人力资源管理方式和机制完善等三个方面对政府雇员制进行科学、辩证的分析,使其真正扎根于我国的政府改革及管理现实当中,充分实现其积极效应。合理认识政府雇员制的适应性,并审慎加以扩展;促进政府雇员制与公务员制度的融合,以政府雇员从“市场人”向“公共人”的转变为契机,放大政府雇员制的积极效应,发挥其对公共人事体制改革的助力作用;完善政府雇员制若干具体环节。

规模经济和分税制对政府雇员规模的影响——基于河北省分县数据的实证研究

通过对河北省分县数据的实证研究发现,我国许多县域行政划分偏小,尚有广阔的规模经济改进空间;分税制改革的不完善成为维持推动地方政府规模扩张的一个主要因素;通过扩大县域人口规模,完善分税制改革,有助于减少政府雇员规模。

薪酬满意度的测量及其作用机制研究：以政府雇员为例

Heneman和Schwab(1985)开发的薪酬满意度问卷(Pay Satisfaction Questionnaire,PSQ)是当前关于薪酬满意度测量的重要工具。但遗憾的是,20多年来关于PSQ的研究一致存在争议,主要是因为对PSQ的结构并没有得到统一的认识,已有研究发现薪酬满意度的因子数量(或维度)可能包括2-5个;而且关于PSQ的研究几乎都来自西方国家,很少有来自中国文化背景下的。本文对PSQ在中国背景下的结构进行检验,通过对上海市徐汇区政府雇员的研究,发现在中国背景下薪酬满意度是一个单一维度构思变量。本文还进一步对薪酬满意度的作用机制进行了讨论。

中国政府雇员制的评价与展望

政府雇员制起源于西方,被中国地方政府借用。它将市场竞争机制引入政府人事管理之中,使人才资源更加合理地配置到公共管理实践中,充分发挥专业技术人才在公共管理中的功能作用。这体现了公平、透明、竞争、平等的人事选拔精神,体现了以能力为本位的价值理念,是对中国公共部门管理理念的突破,是公共管理实践的探索。

从政府雇员制到公务员聘任制——公共部门人力资源管理的制度完善与创新

政府雇员制曾是我国公共部门人力资源管理改革的一种有益尝试与创新,但在实践的过程中存在着定位模糊、准入机制不完善和绩效考核不科学等问题,折射出我国公共部门人力资源开发与管理所面临的现实困境。新的公务员法在此基础上推出了公务员聘任制,它是在政府雇员制实践基础上的继承和发展,是公共部门人力资源管理的制度完善与创新,是我国现行公务员制度的有益补充。

论政府雇员制“鲶鱼效应”的发挥

发挥政府雇员制的"鲶鱼效应",目前在实践中已取得了一定成效,但"鲶鱼效应"没有充分发挥,带来的竞争效应不足。其原因主要在于缺乏明确法律定位,政府雇员与公务员身处不同体系、缺乏相应行政职权和职业保障,相关制度制定过程中缺乏社会各方共同参与。因此,发挥政府雇员制的"鲶鱼效应",应从相关法律法规层面明确政府雇员的定位,完善政府雇员录用体系与考核机制,维护政府雇员的权益,打通公务员岗位和政府雇员岗位的通道,提高相关制度制定过程中的社会参与度。

我国政府雇员制与公务员制度的比较分析

当前不少学者对在我国试行的人事行政制度即政府雇员制的含义进行了初步探讨 ,但是政府雇员制与公务员制度作为两种不同的用人制度 ,其区别和联系仍然没有被深刻揭示出来。本文界定了政府雇员制的基本内涵 ,阐释了我国政府雇员制与公务员制度的差异 ,并分析了二者之间的有机联系。