“十三五”“十四五”时期政府及非营利组织会计改革成效、挑战及举措探析

政府及非营利组织会计是我国会计体系的重要构成,也是财政管理的重要基础之一。建立健全会计准则、制度并有序施行,是我国会计标准体系建设的重要部分。因此,分析“十三五”“十四五”时期其改革的进程具有现实意义。

打破“推定”:政府-非营利组织互动何以优化提升——基于信号理论的路径建议

政府与非营利组织互动关系是建构社会共建共治共享格局的重要议题之一。现有研究主要从制度层面提出了解释框架,但缺少微观行为层面的研究和过程性探讨。本文通过信号理论视角,发现政府的政治优势和组织优势会成为信息输出,通过日常行为规范、政策执行方式、组织吸纳和政治吸纳等行为发出的积极信号促进政社互动。非营利组织通过接收信号,逐步打破“推定式互动”,建立良好的政社互动关系;政府能以政治优势和组织优势的信号进一步转化为管理和服务优势,打破固有推定,推进有序良性互动,形成社会共建共治共享的社会治理现代化的大格局。

服务购买中的政府—非营利组织关系:分析视角及研究方向

自上而下推动的政府向非营利组织购买服务的体制创新,会如何重塑我国的政府—非营利组织关系,现在依然是亟待解决的理论问题。现有文献为我们认识这一关系的性质提供了四种可用的分析视角:契约主义视角将政府和非营利组织看作买家和卖家的市场交易关系,法团主义视角强调两者关系的组织依附性质,合作治理视角注意到某些合作关系的平等伙伴特性,分类控制视角则强调政府会依据不同情境权变地构建两者间关系。但是,已有视角都没有考虑我国非营利组织之间"身份差异"的影响,并且对两者可能存在的目标不一致现象重视不足。今后的研究方向,应当是以本土经验为基础,探索一种既能促进不同理论之间对话、又能体现政府在不同情境下权变选择的综合性分析框架。

新常态下我国政府及非营利组织内部控制问题探讨

政府及非营利组织分布在社会各个领域,涉及到诸多方面,在经济社会生活中发挥着不可替代的重要作用。我国经济发展已经进入新常态,政府及非营利组织内部控制问题仍然是目前困扰其发展的突出问题,文章在分析政府及非营利组织内部控制存在主要问题的基础上,结合新常态社会经济发展实际,提出了加强政府及非营利组织内部控制建设的相关措施。

政府与非营利组织合作治理及影响因素——基于案例的分析

政府与非营利组织合作治理活动的增加给公共管理部门的管理者提出了挑战,他们不仅要管理组织内部的事务,同时要进行跨组织的事务管理与协调。如何提升、促进政府与非政府组织之间的合作成为亟需解决的问题。本文对此进行探讨,审视合作治理的实践,分析影响合作治理的因素。

西方非营利组织管理理论及其借鉴意义

非营利组织在世界经济和社会生活中起着越来越重要的作用,促使传统的三大部门的划分:政府部门为第一部门、私人企业为第二部门、非营利组织为第三部门,向两类组织转化:第一类为营利组织即企业;第二类统称为非营利组织,包括政府非营利组织和私人非营利组织。在知识经济和服务经济到来的令天,系统地探讨这两种非营利组织的职能、特征及其管理,对如何从服务管理的角度,发展和管理我国各种社会机构具有战略性的启示。

政府及非营利组织会计改革问题研究

随着市场经济体制改革的深入,特别是财政管理体制和预算管理体制的改革,我国现行预算会计体系越来越不适应改革的需求。预算会计应如何改革才能适应市场经济发展的需要?应当如何构建我国的政府及非营利组织会计体系?这是我国会计理论界和实务界需要研究的一个重要议题。本文分析我国现行预算会计体系存在的问题,探索建立我国政府及非营利组织会计体系的对策。

浅议政府及非营利组织会计的核算基础

通过对政府及非营利组织会计的信息需求者的分析,进而讨论政府及非营利组织会计的目标,在目标的指导下推导出了政府及非营利组织会计的核算基础。

中外政府及非营利组织会计制度比较

政府及非营利组织会计的管理体系体现政府会计运作的主体内容。中国和主要发达国家的政府会计制度各具本国特色,同时又有相通的基本面。政府会计改革是近年来各国公共财政领域的热点,代表了国际加强公共管理的重要方向。本文通过对中外政府会计管理体系的比较以及对改革路径的考察,从会计管理角度提出了中国政府及非营利组织会计改革的相关思考。

深化政府及非营利组织会计改革夯实现代财政制度基础--《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之二

财政是国家治理的基础和重要支柱,政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)紧密围绕财政中心工作和经济社会发展需要,站在会计改革与发展全局高度,提出了“十四五”时期政府及非营利组织会计改革的总体目标和主要任务,为新阶段政府及非营利组织会计改革工作指明了方向,是做好今后一段时期政府及非营利组织会计准则制度建设工作的行动纲领。

论如何打造持续创新的非营利组织

通过对《持续创新:打造自发创新的政府和非营利组织》一书的主要内容的述评,在对其中所提出的持续创新的政府和非营利组织的四个基本因素:(1)特定组织生存的外部环境;(2)特定组织生存的内部结构;(3)特定组织的领导层;(4)特定组织的内部管理机构等充分理解的基础上,结合现有文献,概括出目前我国非营利组织在此四个因素方面存在的问题,并进而提出在我国如何打造持续创新的非营利组织。

从“社会经济”看我国社团组织的发展

我国社会管理体制改革,为社团组织的发展带来了难得的历史机遇。然而,现实中许多社团组织还没有找到一套适合自身发展的运行机制,服务和谐社会建设的作用难以发挥。"社会经济"是国外第三部门组织运行的主要机制,是一种不同于市场经济的经济形态。它以追求社会和谐为主要目标,以非政府非营利组织为主要载体,以承接政府的公益性公共服务项目和为社区提供价格低廉的服务为主要内容。我国社团组织有必要学习借鉴社会经济机制,提高自身的生存、发展能力;政府主管部门也应依据社会经济发展需要,加强研究,加快政策法规建设,提高对社团纽织的管理和服务水平。

透过政府与非营利组织共治而减贫：大扶贫视野下云南多案例比较研究

由于贫困测量的指标简化、瞄不准机制、扶贫系统人力资源的倒三角结构,以及政府和非营利组织合作基础不牢靠等原因,中国传统扶贫之路充满挑战。文章基于对政府与非营利组织多种合作方式与模式的经验研究,围绕大扶贫格局,建议在打破部门利益分割、向非营利组织赋权以及优化扶贫资源配置的基础上,推进国家、省、贫困县三级层面成立政府—非营利组织合作机制。通过将三级平台建设成为以横为主、纵横交织的资源链接和整合平台、治理创新平台、信息化建设及沟通平台和服务平台,开创中国扶贫工作的新局面。

“三种社会组织”的构建与可持续发展的推进

可持续发展的实践呼唤新的社会组织 ,公共管理理论赋予了非政府非营利组织参与可持续发展的可能。通过制度化渠道的建设 ,构建三种社会组织共同参与。

《政府及非营利组织会计》识课程思政教学改革探索

北京物资学院《政府及非营利组织会计》教学团队注重以培养学生的专业使命感为价值引领,课程思政内容设计做到强化道德素养和专业能力的双提升。从具体路径看,教学团队注重提升自身思政育人能力,并与专业课内容结合,从职业道德素养、爱国主义情怀、专业报国三个方面有机融入课程思政元素。在教学方法上,通过PAD教学法等多种方式的结合以及充分利用第二课堂,促进思政教育内容入脑入心;通过科研反哺教学,从国家治理视角分析政府会计功能,并根据政府会计改革和研究的新进展充实课堂教学内容。

深化政府及非营利组织会计改革 夯实现代财政制度基础--《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之二

财政是国家治理的基础和重要支柱,政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)紧密围绕财政中心工作和经济社会发展需要,站在会计改革与发展全局高度,提出了“十四五”时期政府及非营利组织会计改革的总体目标和主要任务,为新阶段政府及非营利组织会计改革工作指明了方向,是做好今后一段时期政府及非营利组织会计准则制度建设工作的行动纲领。

深化政府及非营利组织会计改革夯实现代财政制度基础——《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之二

财政是国家治理的基础和重要支柱,政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)紧密围绕财政中心工作和经济社会发展需要,站在会计改革与发展全局高度,提出了“十四五”时期政府及非营利组织会计改革的总体目标和主要任务,为新阶段政府及非营利组织会计改革工作指明了方向,是做好今后一段时期政府及非营利组织会计准则制度建设工作的行动纲领。

非营利组织的法学概念与法治化规范

史际春、张扬通过对非营利组织的法律属性与组织规范、非营利组织的财务管理和税收优惠、非营利组织与政府及市场的法律关系三方面的分析,厘定了非营利组织的内涵和外延,探讨了它的立法规范及其调整。王名认为,非营利组织因其具有不同于企业和政府的特殊功能(包括动员社会资源、提供公益服务、社会协调与治理、政策倡导与影响)而得以存在和发展,并因之而影响社会;由此,也可以将其分为动员资源型、公益服务型、社会协调型、政策倡导型等四种类别。陈旭清着重论述了非营利组织与非传统安全之间存在着的内在关联性,认为非营利组织从总的方面来看,对非传统安全发挥了积极的作用,但受多种因素的影响,它也会给社会造成安全隐患,需要加强相应的管理。张帆利用福利经济学中的失灵理论从劳动力市场的视角研究非营利组织,认为作为配置劳动力资源的两种重要方式,非营利组织和劳动力市场都有很大的拓展空间,两者同生共存,缺一不可。陈秋苹则透过公共治理的视角观察非营利组织的公共责任机制,认为非营利组织面临公共权力冲突、社会角色冲突、经济利益冲突时,需要在责权对等的原则下,通过主客观责任互动,唤起每个人的志愿公益精神,构建公共责任机制。

大连城市社区建设实践与思考

本文通过对大连城市社区建设实践的分析与阐述, 探索如何构建我国新型城市社区组织结构。其目的是想通过民本主义社会价值观的树立, 公民自我责任感的加强, 自我管理意识的培养, 以及公民自助精神的强化, 大力发展非政府、非营利组织。构建我国新型城市社区组织结构, 加快社区建设的步伐。

发展“社会经济” 构建和谐社会

“社会经济”是一种以社会效益最大化为宗旨,以第三部门为主体,通过吸纳弱势失业者在社区服务中就业,来提供相对小范围的、单一的公共或准公共物品的经济。它为西方国家在现代化和全球化进程中遇到的诸多社会问题提供了新的解决途径。我国要建设社会主义和谐社会,也十分有必要借鉴国外经验,培育社会经济,发挥其解决困难群体就业、促进福利体制改革和完善民间组织发展机制的作用。