国家政权体系≠国家权力机关体系

高三《思想政治》(人教版)第一课讲到“全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。”

我国农村基层政权建设亟需解决的几个问题

农村基层政权是整个国家政权体系的基础。当前农村基层政权功能异化和结构性退化的问题未得到有效解决,在运作中面临着一些困境。为此,探索一个世纪之久的基层政权之现代性改造,仍然是一个未完成的课题。当前,应明确基层政权的政治定位,转变基层政权的角色,强化国家的监督与控制能力,以有效规制基层权力的运作。同时,培育社会组织,强化民众对政府过程的参与,促进国家监控能力与社会自治能力的双向演进。

建设市县级社会保障体系平台的理由与设想

张弥撰文认为，社会保障体系应统一整合在县和县级市一级。其理由在于：1．如果放在地一级整合，规模太大，与社保对象离得太远，信息不对称，并且与日后减少政府层级的取向也不一致；2．如果放在乡镇一级整合，规模太小，系统的分摊成本较高，利用效率较低；3．县市在中国政权体系上是一个承上启下的层级，

建构、完善和发展我国行政检察制度

检察权与行政权是我国宪法结构中两种重要的国家权力。检察权行使法律监督权,具有独立性,不受行政机关干涉;行政权行使执行法律的权力,具有辅助性与从属性。两种权力依据宪法和法律在各自权限范围内按照程序分别行使,在特定事项的处理中相互配合,检察权监督行政权。决定两种权力分工、监督与配合关系的基础是国家权力属于人民、人民代表大会制度、检察权与行政权权力属性之差异、维护社会主义法制统一及保护公民基本权利。其目的在于完成宪法任务,维护正义,保障人权。应在基于宪法和法律的规范分析前提下,深化对检察权与行政权权力属性的认识,为实践中两种权力合乎宪法目的运行提供更为坚实的理论基础。本刊编辑部认为,完善和发展行政检察制度,需要进一步丰富行政检察的内涵,适时制定行政检察法,明确行政检察的基本原则,适度拓展行政检察范围,合理选择行政检察方式,以及加强行政检察队伍建设。为了充分探讨这一问题,本刊编辑部特邀一批专家对此问题进行专题研究,得到了一些对此问题素有研究的学者的比较积极的回应。为了更好地以学术之力审时度势促进司法改革,本刊编辑部以《行政权和检察权关系研究》为总标题进行专题研究。本着倡导百家争鸣的态度,本刊对于受邀专家的来稿,只要符合通常的学术规范,不论其所表达的学术观点如何,均一律照登,所以,本专题所有观点均不代表本刊编辑部之立场。

人大工作评价必要性分析

随着人大实际地位的不断提高，人民群众对人大工作寄予厚望，人大在新的历史时期承担着重要的历史使命，需要发挥重要作用。人大及其常委会在国家政权体系中处于核心位置，起着不可替代的作用。但是，由于多方面的原因，宪法赋予人大及其常委会的职权尚未用足用活，一些地方人大及其常委会在履行职能时存在“不作为、慢作为、作为差、乱作为”现象，对政权体系的正常运转易产生负面影响，

伊朗大选缘何引发政治危机

伊朗伊斯兰政权创立伊始，具有现代政治理念的三权分立的治理方式就被嫁接到法基赫主宰的伊斯兰政权体系上，选举制度被纳入伊朗的政治系统中，并为伊斯兰政权的合法性提供依据，由此而形成的“伊斯兰民主”，在中东地区可谓独树一帜。因此，选举乃是伊朗政治生活的重要内容。然而，作为选举，最为重要的是它的公正性和有效性，否则，选举结果就很难被选民所认可，甚至会引发激烈冲突。2009年6月举行的伊朗第十届总统大选，围绕着是否存在选举舞弊问题，最终爆发了大规模抗议性示威并演化为深刻的政治危机，不仅对伊朗政局造成了前所未有的冲击，而且对未来伊朗政治发展道路也将产生深远的影响。

俄罗斯政治转轨历程回顾与现状浅析

1991年 1 2月 ,独立之初的俄罗斯选择以西方议会民主制度作为国家政治体制的目标取向 ,全面启动了俄罗斯的政治转轨进程。叶利钦在任的 8年里 ,俄罗斯政治在剧烈的社会变动和无休止的斗争与风暴中完成了初步的制度转轨 ,带着深深的创痛和复杂的问题进入了新的世纪 ;普京任内 ,俄罗斯在总结过去的基础上 ,淡化党团意识 ,强化国家政权体系 ;目前 ,俄罗斯政坛已经告别混乱无序 。

我国财税改革的进展情况、经验、问题和深化改革的建议

财政是以国家政权体系为主体的“以政控财、以财行政”的分配体系，“为庶政之母”，要为实现最高决策层设定的战略目标服务，为政府履行职能提供财力保障。以1978年党的十一届三中全会为起点，我国实行改革开放，在经济、社会转轨中，财税改革作为中国总体改革的重要组成部分，有力地支持了经济发展、配套改革、社会稳定和各项事业全面进步。

学习贯彻两办规定 推动审计事业深入发展——学习两办规定体会

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称规定），在我国审计发展进程中具有重要的历史意义和政治意义。它是我们党在推进党的建设科学化、建立健全和不断完善干部管理和监督制度的又一重要举措，充分体现了我们党在加强对权力的监督制约、推进党风廉政建设方面的决心和力度。同时，也充分体现了我国审计工作是国家政权体系建设中的重要组成部分。

贯彻两办《规定》 推动审计事业深入发展

两办印发的《规定》，在我国审计发展进程中具有重要的历史意义和政治意义。它是我们党在推进党的建设科学化、建立健全和不断完善干部管理和监督制度的又一重要举措，充分体现了我们党在加强对权力的监督制约、推进党风廉政建设方面的决心和力度。同时，也充分体现了我国审计工作是国家政权体系建设中的重要组成部分。

对基层央行工会工作的再思考

工会是国家政权体系的有机组成部分，是我国具有中国特色社会主义国家政权的重要社会支柱，在国家政治经济社会生活中具有重要的地位。本文就人民银行作为国家机关，在贯彻国家经济金融发展方针政策，履行好职责的同时，工会组织如何找准定位，主动作为，确保人民银行各项业务顺利运行做一探讨。

主持人语

全国目前共有10万个社区居委会，目前还以每年2000—3000个的速度增加，街道数量接近8000个，每年也在不断增加。这表明，作为一个正处于快速城镇化阶段的发展中大国，我国城市基层政权建设仍在推进过程中。一方面，随着城市更新改造和商品化住宅小区建设，既有城市基层政权体系必然进行调整，另一方面，农民进城和城市扩张也在推动基层政权体系的发展。在这个宏观背景下，城市社区治理自然面临重大挑战。

清入关前官制的形成

清朝是我国封建专制主义中央集权制度极端强化的时代,其早期是作为少数民族政权存在,为了维护宗室贵族的特权和加强中央集权,入关前就已经形成了较完备的官制。清入关前的官制,形成于女真时期。在政权体系形成之前,建州女真内部尚无官制可言。首领的＂指挥使＂＂、同知＂＂、佥事＂＂、千户＂、＂百户＂等官称,来自朝廷任命,是明朝官制的组成部分。对内部大小首领的＂贝勒＂、＂台吉＂等称呼,则是以往女真时代、蒙古时代官称的遗留。严格说来,建州女真官制的形成,开始于八旗制度的创立。

贿选的成因及其整治

近年来一些地方在人大代表选举、尤其是上一级人大代表选举过程中出现了涉案人数较多、涉案人员社会政治地位较高、党组织和公权机关权力被私用的贿选拉票事件,这一情况应该予以最高程度的重视。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是其它国家制度和国家政权体系赖以产生和运行的基础;人大代表选举是实施人民代表大会制度的基础。按照《宪法》和《选举法》规定，各级人大代表都由选举产生，送钱拉票、破坏选举，是对这一根本制度的严重挑战．一旦蔓延不仅将导致对所在地方国家政权性质和合法性的解构，还将威胁整个国家政权系统的政治安全。

“只有我们做‘小人’,群众才能做‘大人’”——宁海深甽走好党的群众路线实录

基层处在国家政权体系的末梢,是连接国家与社会的纽带,维系着党和群众血肉联系。公共服务供给能力的强弱、供给质量的高低是群众评价基层政府实际工作的最直接指标。然而,当前乡村对公共服务的渴求,与基层权小责重任务多的资源短板之间构成了明显落差,短期内难以迅速填平。＂两难＂之际,如何才能立足现有资源,

小城镇发展呼唤行政改革

作为一级基层政权，小城真处在国家政权体系的末梢，权力小、责任大、能力弱。从1998年起，以“撤并乡镇、精简机构、分流人员”为主要标志的乡镇行政管理体制改革开始起步，但究竟应该如何继续推进，还存在许多争议。小城镇行政管理体制改革的障碍性因素很多，但最根本的是政府职能错位。

关于坚持和完善人民代表大会制度的思考(上)

人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的、人民当家作主的国家政权体系。这个制度包括哪些内容呢？我认为主要包括以下几方面内容。