地方意识兴起与中国政治的区域化——北伐前夕中央与地方政治关系分析

北伐前夕 ,随着中央政权在直系及反直政治军事同盟之间交替 ,新的权力中心无法形成 ,中央政权名存实亡 ,地方自治思潮兴起 ,中国政治出现了明显区域化倾向。地方实力派纷纷实施与中央若即若离的区域性统治 ,所提出的政治口号体现了强烈的地方意识 ,由此形成了中央权力的弱小和地方权力的强大的政治格局。在这种情况下 ,中央政权只能依靠各实力派之间的“均势”来维持统治。如果说 ,19世纪末 ,中国的地方主义是一种“分”是为了“合”的“中央方向上的地方主义” ,那么 ,此时的地方主义显然已经偏离了以前所具有的“中央方向”。“三·一八”事件之后 ,中国事实上已处于无中央政府状态。这为广东国民政府北伐的成功 ,提供了有利的政治条件。

民国政治区域化格局下东北地区交通委员会的职能演进

20世纪20年代以后,东北通过设立区域性的铁路管理机构东三省交通委员会(后称东北交通委员会),致力于建设区域性的铁路网,力图打破日俄铁路在东北的垄断地位。东北地方政府逐渐建立起的独立于中央管理之外的区域性管理机构,已然超越了单纯地方交通行政范围的边界。该委员会既是东北铁路网快速发展的推动者,也是近代以来趋于集权的铁路管理体制的消解者。从政治意蕴而言,因其是半独立政治空间的支撑者,自然会承担多重职责,然其效果难如人意。交通委员会的功能定位,显现了在区域政治格局之下,交通行业管理机构所面临的纠结和困境。

晚清中央与地方关系的学术史认知

晚清以来的中央与地方关系形态,影响及于民国政治的变迁过程。缘于复杂的国内外政治及地域诸多因素,传统的中央集权被逐渐分解,发展成为有研究者所言的"内外皆轻"形态。在这一变迁过程中,军事权势的转移成为影响中央与地方关系变化的重要变量,古代中国政局失序形态下出现的政治区域化景象再次在晚清中国政治发展过程中逐渐呈现。

清末民初中东铁路沿线行政权地方化的演进趋向

清末民初,东北地方政府通过铁路交涉局和其他机构,在中东铁路沿线地区逐步建立起一系列以保全地方行政权完整为目标的管制体制。与其他地区相比较,东北地方政府在中东铁路沿线行政权问题上有相当大的自主处置权。东北地方政府通过对铁路交涉局职能的调整,不断扩大其管辖范围,进而在中东铁路附属地建立起东省特别行政区。东省特别行政区经过几年的职能拓展,逐步成为一级建制完备的地方政府。在体制上,其应直属中央政府,奉系军阀则是实际的掌控者,东北易帜后仍然没有发生实质性改变,显然是清末民初政治区域化的一种特殊载体。

“移民治理”专题

主持人语:全球化对移民影响深远,促进了人员国际迁徙。国际移民组织指出,2019年全世界有2.72亿移民,占世界人口的3.5%,其中大洋洲、北美洲和欧洲的移民比例最高。移民是全球化的载体,促成了地球村,塑造了平的世界。离开移民,经济融合难以为继,政治区域化一纸空谈,民心相通甚难实现。

试论西南军阀地域范围流变(1916—1927)

政治区域化是民国政局的一个重要内容,西南军阀即是政治区域化的产物。民初时期,虽有以"西南"为名的团体组织出现,但并非政治军事集团。护国运动时期,"西南"逐渐向政治区域集团演变,与"南方"所指时而等同、时亦各有其义,其地域范围的主体是滇黔粤桂。护法运动时期,"西南"的区域政治集团色彩更加浓厚,其地域范围在六省与五省之间变化。南北和谈之后,"西南"内部政治派系分化加剧,其地域范围的伸缩更加激烈。随着1927年后国民党以党治国体制的初步确立,作为政治区域团体势力的"西南"事实上已不复存在,逐步分解为以省域为势力范围的地方实力派。