从抗争性政治到回应性政治:中国政治秩序再生产的逻辑分析

当前流行的抗争性政治理论,在有效解释中国民众的上访、群体性事件等行为的同时,也存在"遮蔽国家"的嫌疑,忽视了政府为应对社会抗争而进行的政治秩序再生产。基于此,笔者转而关注和回答政府是如何回应社会抗争的,并将这一政治秩序再生产的逻辑概括为回应性政治,它是以政治稳定为目的,以"社会需求—政府供给"为过程,政府通过不断的调适、学习、回应来满足社会需求,并在"社会有需求,政府有回应"的国家与社会互动过程中推动政治发展的一种制度变迁过程。回应性政治作为一种研究范式,它在彰显政府较强的学习、适应能力的同时,也暴露出了政府在应对危机上的滞后性、被动性、改革目标不明确性以及局部性调整等缺陷。

当前中国回应性政治的建构与路径选择

回应性政治并非西方代议民主制所专有,也不仅仅等于"回应性政府",局限于公共行政学范畴,当前中国面临的转型危机、治理困境及权利意识高涨的错综复杂情势,需要循着渐进增量改革的道路,形成和降低制度运行成本,从各环节、多主体、多层次、多维度预防"米诺骨牌"现象发生,以有效性增强合法性,推动中国稳定有序的民主转型和社会治理创新,回应性政治构建就是对此的尝试。

确保政治回应性:部级官僚机构的政治化机制

虽然长久以来,政治化是公共行政领域探究部长与公务员关系的研究主题,但政治化的概念仍不够清晰。本文对不同的政治化概念进行系统梳理,以期对此有所贡献。同时,本文提出了三种可以强化部级官僚机构政治回应性的政治机制,即正式政治化、功能政治化和行政政治化。通过对德国、比利时、英国和丹麦四国政治化机制的比较案例研究,实际验证了本文提出的分类。通过对政治化机制是如何停止持续增长而进入稳定状态(至少目前如此)进行实证分析,进一步将西方民主国家的一般性思想精练为:'简单地'变得更加政治化。

回应性政治视域下地方行政改革的特点与深化路径——以浙江“最多跑一次”改革为例

回应性政治孕育着地方行政改革。作为地方行政改革的典型样本,浙江"最多跑一次"改革蕴含了回应性政治特质,体现了民主治理中国家的自主性和能动性。基于回应性政治逻辑,地方行政改革需要进一步完善技术回应、制度回应、协同回应和转换回应机制,推动地方治理走向智慧化、理性化、整体性和合作治理。

从反应性政治到回应性政治:县级融媒体建设中的政治传播逻辑转向

政治传播对于国家治理具有重要的支撑作用,然而在市场化转型以及新媒体技术冲击下,县级各类传统媒体的政治传播能力受到极大削弱,其在县域治理中的角色地位也不再稳固。县级融媒体中心建设则可视为国家重构基层政治传播体系进而推动县域治理的一种努力,根据县级融媒体中心的顶层设计理念以及各地建设实践,我国基层媒体的政治传播逻辑正在从被动、单一和刚性的反应性政治走向主动、多元和柔性的回应性政治模式。由于技术环境的多变性、基层媒体的路径惯性以及基层治理的复杂性,这种从“刺激-反应”到“诉求-回应”的政治传播逻辑转型之路注定任重道远。

列宁群众观的文本诠释与当代启示

列宁继承了马克思主义对待人民群众的立场和态度,坚持人民群众是历史的创造者。列宁群众观以全心全意服务群众为出发点,以相信依靠群众为立足点,以教育引导群众为制高点,以组织领导群众为落脚点。列宁主张从群众中选拔人才、到群众中去了解民情,倾听民意,鼓励人民群众的政治监督,重视人民群众的意见和建议。列宁群众观的当代意义在于:要正确确立党政机构与人民之间的关系,要通过增强政治回应性和参与性来保证中国政治体制的人民性,切实保证心为民所系、权为民所用、利为民所谋。

我国公共人力资源管理的价值论

一般来说,对公共人力资源进行管理必然涉及到价值问题。事实上,对公共人力资源管理的方法、模式和举措之所以不同,都是源于公共部门或工作人员价值观的不同。公共人力资源管理的方法、模式和举措的本身也是一种价值的体现。研究公共人力资源管理的价值观问题具有重要的理论和现实意义。政治回应性、人事管理效率、个人权利和责任、社会公平、有限政府,是我国公共人力资源管理的基本价值取向。

群众路线何以影响基层公务员回应性偏好--基于10个城市的调研数据

官僚回应性的行政伦理困境引起学界广泛关注,但讨论群众路线影响的官僚政治化差异对回应性伦理冲突下官僚回应性偏好影响的研究不多见。本研究采集10个城市基层公务员调研数据,使用logit、分解方法及PSM等多重检验方法,探讨官僚政治化对基层公务员回应性偏好的影响。实证结果显示,群众路线影响的官僚政治化程度差异导致基层公务员回应性偏好差异,选调生较应届生更偏好政治回应性;大学生村官、两年基层工作经验的公务员较应届生更偏好政治回应性来自个人控制变量特征的影响,而非群众路线的影响。女性较男性更偏好公众回应性;具有升迁经历的公务员较没有升迁经历的更偏好政治回应性;直接面向群众岗位的公务员较服务机关内部的更偏好公众回应性。这些发现带来一些政策启示:当发现某一区域或者部门回应性不足的时候,可以考虑使用平衡不同通道数量、调整干部队伍结构与改善晋升激励考核方式平衡回应性偏好。