政治催生大户:粮食安全责任与地方、农民的行动策略--以湖南省6县13村为研究对象

最近十年粮食生产大户迅速崛起,成为“三农”领域一个突出的经济和政治现象。通过对粮食安全责任制度变化的研究发现,责任制与粮食生产大户的产生有着紧密的关系。粮食安全责任制的变化影响着地方政府、村庄、农户和大户的行动策略及其选择。粮食安全责任制的行政要求和政治要求对相关行动主体几乎没有影响,然而,一旦责任制转变为行政问责、政治问责及两者的叠加,就将重塑相关主体的行为。如果地方党委和政府出台额外支持政策,将进一步加剧农户的分化,促进土地向大户流转和集中,加速粮食生产大户的产生和规模扩张。强行政问责、强政治问责而催生的大户,可称为“政治型大户”。“政治型大户”不同于马克思提出“资本主义农场”,也不同于恰亚诺夫提出的以家庭农场为基础的“纵向一体化”经营,它是一种兼具政治和经济特色的经营主体和经营方式。