国家的城市及其限度——从政治仪轨到人民至上

在城市发展史中,城市参与了现代国家的建构,现代城市从单一的国家权力表征逐步嬗变为资本与社会的空间结果。基于工商业的快速推动,国家对于城市的控制开始松动,城市在世界范围的增长也把大大小小的城镇纳入基于全球价值链的城市体系之中。但是不受控制的、基于资本的权力同样支配了城乡之间和城市内部的空间分布,进而损害了城市的核心价值。人民国家意味着人民主权,国家的城市与人民的城市拥有一致的政治目标;城市增长到城市高质量发展的转变,高水平的城市治理和高标准的公共生活,正是这一目标的体现。而实现这一目标仍然需要国家以妥善的形式重新进入城市,在权力自我约束的前提下,以人民性统领城市性,以人民性规范城市发展路径。

西方城市政治学的理论演进与研究视阈

城市是国家的重要空间形态,城市政治是国家政治的重要内容。城市政治学是研究城市政治权力、政治关系、政体形式、政治行为、政治现象及其发展规律的新兴交叉学科。围绕“谁统治、谁参与、谁受益、谁合作、谁治理”的论争,西方城市政治学经历了城市精英主义和多元主义的经典论辩,随后衍生出城市增长机器理论、城市政体理论、马克思主义城市政治理论、城市治理理论等。城市权力结构、城市政体形式、城市社会运动、城市社会资本、城市政策过程等是城市政治学研究的基本内容。构建城市政治学的知识话语及学科体系,既要从国家政治的视角考察城市政治的逻辑与特点,又要从城市的维度研究城市政治对于国家政治的影响和意义。

营造城市政治学研究学术共同体——深圳大学政府管理学院博士生导师陈文教授访谈

伴随城市化的快速发展和现代城市问题的大量涌现,城市政治学日渐成为政治学领域的一门显学。城市是国家的重要空间形态,城市政治是国家政治的重要组成部分,城市政治学是政治学的重要分支学科。城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。由于组成要素的复杂性、人群结构的聚居性、资源分布的密集性及城市运行的流动性等特征,城市相较于农村而言社会风险更多、治理难度更大。因此,颇有必要运用政治学的基本理论和方法,系统研究城市场域中的政治关系、政治权力、政治行为、政治现象及其发展规律,阐释清楚国家与城市、政治学与城市政治学、国家政治与城市政治之间的关系,努力营造城市政治学研究学术共同体。

城市政治与利比亚政局的演化逻辑——以米苏拉塔和津坦为中心

后卡扎菲时代的利比亚中央权威衰落,国家纵向权力结构瓦解,各类次国家行为体的角色凸显。利比亚高度城市化,相比于部落和新兴武装团体,城市更有能力承担传统上由中央政府承担的资源集中、权威价值分配的政治组织功能。利比亚西部地区米苏拉塔和津坦等以城市地缘为纽带的政治力量对后卡扎菲时代利比亚政局发展影响深远。利比亚城市政治的观念和组织基础在于市民拥有强烈的城市身份认同和共同的城市利益,城市内部组织结构较为明晰。城市政治的现实权力基础在于拥有得天独厚的地理优势和强大的城市武装力量,能够强有力地在特定“领土”范围内控制安全秩序和经济。西部城市间的竞合和权力消长是导致利比亚第二次和第三次内战爆发、国家机构分裂、过渡政府缺乏权力基础的重要因素。城市权力的扩张加剧了利比亚政治的碎片化,阻碍了后卡扎菲时代的政治进程,但城市也是国家重建所依赖的基本要素。

源于区位与城市政治级别差异的经营效率及创新效率背反——基于SBM模型的我国国家级高新区效率解构

利用非径向、非角度的SBM测量了我国54个国家级高新区2007-2011年的经营效率和创新效率,研究发现高新区的经营效率与创新效率在区位和所处城市级别上存在背反。通过Tobit回归分析发现经营效率与贸易开放度和企业规模正相关,与工资水平负相关;创新效率与基础设施、工资和高等院校数量正相关,与企业规模和科技研发强度负相关。

基于公民权理论视角的城市政治分析

公民权与城市政治天然关系为我们提供了重新审视城市政治格局的契机。城市空间是公民权发生和践行的重要场域,而公民权也构成了城市政治格局的核心要素。公民权的认同是城市政治展开的法权基础,公民权的"个体—团体—政府—国家"交互关系是城市政治的基本政治格局,而公民权与城市政治的相生相伴推动了城市政治的现代转换。公民权与城市政治的契合为城市政治的研究提供了较为稳定的理论视角,有助于对城市政治进行系统的研究,也推动了中国语境中的城市政治实践和研究,更有利于推进城市政治学基本理论范式的形成。

政治视域下南京城市发展的历史分析(1927-1937)

1927年国民政府奠都南京,在政府强力撬动下,南京开始了现代化的转型。但混乱分散的市政权力分布、更迭频仍的人事和组织问题、急转直下的国家安全形势,使得市政推行备受掣肘。在这种情况下,这座传统政治都市的现代改造虽卓有成效,但各类尖锐的社会问题说明其真正的现代转型还任重道远,城市发展已填补了若干空白,可经济结构并未发生质的变化。事实证明,作为国民党的政治统治中枢,南京并未跳出政治都市容易受政治摆布的传统窠臼,1927-1937年这短暂而华丽的十年只是一个"有增长而无发展"的时代,其现代化成就不可高估。

城市化的政治效应:历史逻辑与伦理可能——基于城市哲学与城市批评史的研究视角

城市化的复杂性、政治效应日益突显,推进与研究城市化,日益需要一种政治与政治哲学的视角。文明变迁中,城市与政治如影相随,从未分离。一方面,城市的崛起、变迁,离不开政治权力的支撑与支持;另一方面,城市及其变迁,也对政治权力的构架与运行具有重要影响。社会发展程度越高,越晚近,城市化对政治的制约与作用越大。当代城市化对政治权力的合法性、集中度、稳定性等都产生了重要影响。随着城市化的进一步深化,城市化将日益表现出强大的政治影响、政治后果、政治效应。伦理化是当代政治的重要走向。调整城市发展的目标、原则、战略,建构包容性城市、调整城市间性、完善城市启蒙、注重此在单元,对推进当代政治进步、政治的伦理化具有基础意义。

城市政治学:研究对象、性质、特点及发展趋势

城市政治学是一门以发生在城市这一特定场域内政治活动和政治现象为研究对象的,具有交叉学科性质的学科。但同时,城市政治学又是以特定的政治现象和政治问题为基本研究对象,将其学科的基点建立在政治学之中,因此,它是政治学的一个分支学科。目前,城市政治学的研究主要是在城市政治学理论、城市政府职能与治理、城市社会政治问题与相关政策的国际比较以及当代中国地方政府与城市政治研究等四个基本层面上展开。

日常生活视野下的业主维权与城市政治

政治是国家与社会关系的集中表现。政治学的研究应有两个基本维度,即政治国家或政治制度的维度和日常社会生活的维度。新世纪以来,城市社会不断发生的"业主维权行动",为日常社会生活视野下的微观政治学研究提供了契机。在日常社会生活视野下,"业主维权行动"既是形成身份认同的社会行动,也是从利益诉求到主张权利进而自主创制规则的公民政治行动。业主组织与资本组织和行政组织,围绕利益、权利、规则而建立起的复杂博弈关系及表现出的内在延展逻辑,证明着政治的原点可能不是别的什么,乃是日常社会生活的自然延伸。

城市政治结构的形成——国家、市场与社会的对话

城市的发展有一个从城市国家到国家城市的变迁过程,在这一过程中,国家、市场与社会之间的互动分别赋予了城市以国家属性、市场属性与社会属性,从而形成复杂的城市政治结构。从国家属性来看,城市政治属于地方政治,中央与地方关系变迁互构了城市的政治形态;从市场和社会属性来看,城市是权利共同体,市场与社会共同塑造了城市的自由价值。在集权制度下,城市的国家属性可以克服其地方属性;在分权制度下,城市的社会属性和市场属性则有助于阻击其国家属性。因此,城市的政治结构是国家、市场与社会形态的综合作用的结果与体现。

城市政治学十年回望:进入路径和研究范式

城市政治学作为一种理论的出现,是大规模的城市化运动展开之后的必然。近十年来我国城市政治学在社会转型的大背景之下滥觞于域外空间理论的引导。此后,城市政治学的研究在国家—社会关系范式、新政治经济学范式、微观权力范式中多纬度展开,形成了一系列理论成果。城市政治学的未来发展则应进一步强化自身的学科特色和中国本土特色。

城市政治中的空间距离

中国已经进入城市政治学时代,城市的形成意味着传统政治叙事方式的转换。在政治学的视野中,城市的形成不仅仅意味着空间的重构,也意味着政治权力距离的产生。从政治权力的来源上看,神权、君权到民权的演变过程在城市发展的不同阶段中各有体现。在现代城市中,人是城市空间形成合理性与正当性的关键因素,离开人类的公共生活,城市空间如何构成并无实质意义。随着城市化的进一步发展,城市政府将通过鼓励公民的自由流动、公共服务的无差别供给而逐步削弱城市空间的权力距离,为城市的进一步发展扫清制度障碍。

区域城市化启动的政治逻辑——基于三线建设的视角

城市化伴随着生产要素的流动,在区域一体化进程中,三线建设给欠发达区域的城市化进程提供了可能。工厂等生产部门的建设启动了偏僻山区的城市化建设,也带来了城市工业部门与当地社会融合的一些障碍,从而形成了工厂政治中的城市飘浮。从国家的视角,三线建设的国家权力并不适合城市形成的普遍逻辑,也无法形成城市持续的区域性合力;从地方的视角,欠发达区域城市化进程不是域外城市的形态移植,而是本地区经济社会发展的综合成果。

城镇化进程中的政治与经济问题对城市犯罪的影响

城镇化是人类社会现代化的必然趋势。但是,城镇化进程中产生的各种城市问题却对城市的生存与发展造成了诸多困扰。城市问题是城市犯罪孕育、发生和发展的温床,从整体层面上研究城市问题对犯罪的影响具有重要的现实意义。在所有的城市问题中,城市政治问题和经济问题是两种主要的"城市病",而且二者之间联系密切、关系复杂,其互动效应与联动效应对城市社会治安大环境的形成,对城市犯罪问题的衍变,对犯罪行为的主体与受体的塑造等,都有十分深刻的影响。建国后我国城市犯罪在政治与经济问题的综合影响下,曾形成了4个犯罪高峰期,目前仍居高不下。

从统治城市到治理城市:城市政治学研究综述

城市政治学主要研究城市的权力结构和治理结构,两者构成梳理城市政治学范式转换的主要线索。就前者而言,它相继出现精英主义和多元主义城市权力结构论、城市增长机器论以及城市政体论等理论。这些理论的演进实际暗含了两种权力观的更迭,即由社会控制模式的权力观转向社会生产模式的权力观。就后者而言,它相继出现传统区域主义、城市公共选择理论和新区域主义等理论。这些理论的转换预示着城市治理结构由突出政府统治转向强调协同治理。20世纪90年代至今,这两大线索出现融合,从而使得城市政治学的核心范式由关注谁统治城市转向探讨如何治理城市。无疑,这些范式对于推进我国的城市政治研究、提升城市治理能力均具有重要的启示。

基于城市政治生态学视角的规划制度重塑与展望——从“多规演义”到“大部制”国土空间规划

自然生态空间的生产并非独立于社会的外在,涉及经济、政治和社会等的交织,反映了资本、权力和地方社会的角力关系。本文尝试从城市政治生态学的视角探讨自然生态保护与开发建设之间的张力,分析自然资源部接手规划权后将直接面对自然生态保护与由资本及权力支配下的空间开发利用的挑战,进而提出国土空间规划体系构建的核心在于促进空间规划立法和规划制度化建设,以法律赋权激活规划政治,以抑制“流动的权力”、全球尺度重组以及“大部制”接手规划所引发“去地方化”“去政治化”的空间治理危机与国土开发风险。

城市政治经济学与城市管治

探讨城市政治经济学与城市管治的关系 ,认为城市管治是对各种社会经济关系的一种调整 ,因此城市政治经济学是城市管治的理论基础。简要回顾发展中国家和发达国家城市政治经济学与城市管治的研究 ,并从城市政治经济学和城市管治的角度分析中国城市化和城市人口迁移面临的问题。

城市政治:研究进路与知识协同

城市化于外在看是一种经济现象,究其质里则是政治在城市的空间投射,隐藏着权力与权利的张力逻辑。如何正确看待城市化进程中的异化问题与实现城市治理的社会回归,呼吁城市政治学的理论阐释。遵循权力与权利的博弈逻辑,西方城市政治研究经历了精英论与多元论、增长机器论与城市机制论、公共选择论与新区域主义论等流派,成为解构西方城市政治现象的理论工具。在借鉴国外有益研究成果的基础上,我国城市政治研究开始了本土化创新,当前聚焦于城市空间政治、城市权力与权利、城市政治结构、城市抗争运动等多维论域,初步回应了城市化进程的理论诉求,也提出了中国城市政治学的建构愿景。

城市治理现代化的理论探索——西方城市政治学理论述评

城市治理现代化是国家治理能力现代化的基础,它要求在城市治理过程中参与主体的广泛性和协商性。而城市治理现代化则有赖于人们对权力认识的不断深入。城市政治学作为政治学的分支学科是围绕着城市这一特定空间内权力在社会各阶层之间的分配状态而展开论述的。早期的精英主义、多元主义、城市增长机器理论从权力控制形态把脉城市的权力结构,这被视为城市政治学发展的第一个阶段;后期的城市政体理论、公共选择理论以及新区域主义则从社会治理的角度,阐述了生产模式的权力观,这标志着城市政治学研究路径的转向。西方城市政治学理论作为一种新的理论范式,也存在着实用主义作用、理性经济人假设以及学科发展不完善等局限。