政治安全视野下的政治认知力研究

随着国家安全特别是政治安全的重要性日益凸显,国家能力研究需要超越中观的、功能性的“治术”层面,提升到宏观的、战略性的“治道”层面即研究政治能力,找回国家理论中具有能动性的政治家集团角色,还原国家能力的政治属性。根据比较政治发展研究,政治认知力作为前提性国家能力的“元能力”,作用于制度变迁的关键时刻,表现为政治家集团对政权(即领导权问题)、政治制度(即道路问题)、意识形态(即信仰问题)的认知、选择与规律性把握,从而根本性地影响了政治安全,这为解释国家兴衰存亡和政治变迁提供了新的分析概念。

中国共产党干部选任的能力导向——来自省委常委的证据(1983—2012年)

省委常委是中国共产党"政治家集团"的重要后备力量。本文基于1983年至2012年全国1563位省委常委的定量分析表明:三十年间,拥有理工科全日制学历、地市党政一把手任职经历、中央机关和国家部委工作经历、高校工作经历,以及在更多省份担任相对更长时间的省委常委,对样本获得向正省级实质领导岗位的晋升具有促进作用;在不同时期,拥有经济专业本科学历、农村工作经历、多个省直部门工作经历,对样本的晋升亦会有所助益。这反映出中国共产党高级领导干部选任的能力导向:按照建设知识化专业化的高素质干部队伍需要,那些接受过技术特点更为突出的高等教育,并在不同层级和条线的多岗位历练中形成了较强的推动经济社会各领域发展与治理能力的干部,在面临去往更重要领导岗位的选拔时占有先机;而不同时期具体能力侧重的变化,又与中国国家现代化的持续推进相呼应,反映了发展质量和治理水平对干部能力要求的不断提升。