政治导向型政府管理——1949年至1978年中国政府管理模式研究

从1949年至1978年将近30年的时间里,基于特殊的社会历史条件,我国建立和不断强化的是一种政治导向型政府管理模式。其主要特征为,执政党和政府以政治为本,一切工作都服从和服务于实现理想社会主义这一政治目标。基于此政治取向,执政党和政府以阶级斗争为纲,把发动群众性阶级斗争运动作为治国的主要形式,以党政一体化高度集权为体制基础,以强制性管制为主要管理手段,以权力单一中心和权力运行单向度为治理机制,以政治立场、政治觉悟、政治表现作为任用和评价官员的主要标准。这种政府管理模式虽然在一定时期促进了我国经济和社会的发展,但基于整体的视角和中长期时段的考察,它却是经济与社会走向衰退的根源。据此,我们可以得出一个结论,即政府管理模式的好坏直接关系着一国经济的增长或衰退,社会的前进或停滞,关系着国家的强弱盛衰。因此,建构一种良好的政府管理模式对于中国未来的发展至关重要。