公共行政学中的话语分析:基于政治行政两分法争论的反思

话语分析以事件中的行动主体为中心,突出体现了对主体所处特定语境的关切,反映特定情境所蕴含的丰富的语意,明确行动者关注的问题和持有的主观意图。运用话语分析方法检视威尔逊关于政治与行政关系的思想,可以发现,针对19世纪末美国政府运作的低效、无能和腐败状况,他选择了改革的旗帜,通过聚焦政府的执行和操作、行政权力的统一和独立以及等级控制和约束,进而确保公共行政步入高效和良善的治理。进入作者认知世界的逻辑还提醒人们,不顾理论家所处真实语境的评述极易曲解原有思想。最后,话语分析方法要求自觉提升对真实世界中研究问题的敏感度,也即获取和积累本土知识的能力。

政治与行政两分理论的跨文化对话

政治与行政二分法是西方国家行政学中一个有经久影响力和讨论价值的理论,被专家们认为是行政管理实践的核心要点。本文运用这一理论的基本原理来考察中国的国家管理实践,揭示其分析价值,沟通东西方管理思想的对话。笔者提出,如果理解正确、运用恰当,西方政治与行政两分的讨论可以为中国进一步的行政和公共政策改革提供十分有益的视角和思路,即:注重政治与行政的专业化分工、加强独立问责、以民主政治和精细化管理的精神改革中国的政治决策程序和提高政府机关的行政能力,综合提高现代国家治理能力。

公共行政中的话语分析:方法、应用与启示

通过回至事件发生的原有情境,话语分析力求使人们认识到决定自身认知或行为的未被意识到的因素,将人们从各种压迫性的思维束缚中解放出来,从而更好地满足知识积累的需要。反思公共行政学经典争论之一的政治与行政两分法,超越既有认知的约定。话语分析方法关注理论诞生的自我意识,揭示理论家主观世界的深刻内蕴,尤其是个人学术发展的渊源。基于话语分析方法的逻辑,充满本土气息的公共行政研究应是中国行政学界今后发展的重要方向,其核心任务在于有效回应转型时期中国公共行政面临的独特问题,在研究取向上从"焦虑的答案导向"稳步过渡到"有效的问题导向"上。