当代中国政治议程的变迁与领导精英的转换

政治议程的选择与领导精英类型之间相互推动,相互影响。前者作为一种宏观结构,使领导精英的行为选择具有了结构限制性;后者作为政治行为者,具有自身的行为选择能力与行为策略。政治议程产生了与之相适应的领导精英类型,同时领导精英也在选择政治议程。前者就是所谓的领导精英政治议程化,后者就是所谓的政治议程领导精英化。当代中国的政治议程与领导精英的类型转换便是上述理论的体现。当代中国政治议程经历了从革命政治议程到治理政治议程的变迁,与此种变迁相适应,领导精英也发生了从革命型领导精英到理性化技术领导精英、再到具有治理经验与人文社会科学理念的领导精英的转变。当代中国政治议程的变迁是领导精英选择的结果,同时领导精英的转换也受到政治议程变迁的影响,只有保持两者之间的平衡才能推进中国转型的顺利进行。

民国初年江南地方政治议程转换及其困境——以嘉兴减赋运动为中心

孔飞力将政治参与机制以及财政需求与地方社会的关系视作解释中国现代国家起源的核心议题。从这一视角观察近代江南地方政治进程,可以发现经世学曾经是调整中央与地方关系及赋役制度的核心观念。清末部分地方士绅也努力将经世学传统与西学的思想资源予以整合,从而形成新的政治观念与政治议程。民国初年,嘉兴士绅金蓉镜争取田赋减免的行动,以及他为此提出的种种论说,正显示了这种努力。尽管他的努力最终失败,但显示出近代中国社会转型中一个潜藏的思想脉络。经世学传统之下的政治伦理对于民国初年的江南地方政治仍然具有深刻影响,但与此同时,新的政治议程中,地方士绅正逐渐被摈除在外。

政治议程与中国早期社会工作的发展

二十世纪三四十年代是社会工作专业得到相当重视的时期。一方面,政府积极推动社会工作的发展;另一方面,政治议程和政治话语深入地渗透进它的定名、领域范围、功能定位中,它不得不回应国家能力建设的需要和社会建设的主流政治话语。这种状况深刻地影响了社会工作的发展方向。在一定程度上,早期社会工作成为一种本土性、处境化的政治实践。

《向导》政治议程与陈独秀时评趋向

五四运动后的中国,政坛角逐中各种政治力量皆有自己的言论立场及阵地。从传媒层面看,扮演着言路角色的报刊既面临着社会主义的传播,也面临着欧美殖民主义的渗透。中共及其领导下机关报《向导》强调推翻封建主义、帝国主义等统治。陈独秀高度重视报刊所呈现的舆情,旨在以重建的精神进行国民革命。早期中共报刊的政治宣传的成功与否涉及社会结构、行动、话语等。思想启蒙者或革命者如何从话语层面唤醒民众,显然涉及政治观念及其认同,而报刊又以什么样的革命话语进行呼应舆论,这涉及报刊报人的世界视野与中国目光的关联与互动。以陈独秀与《向导》关系为中心作分析,可以呈现这一历史风貌之侧影。

传统地缘政治理论的批判及中立性地缘议程建构的可能

传统地缘政治理论因为过度强调海陆对峙、权力政治、空间控制及大国政治等,陷入具有悲剧性的宿命论之中。但是,传统地缘政治理论关于"地理因素与国际冲突创造存在关联""地理空间存在跨界管辖的客观需要"的判断具有合理性。法国学派、美国理想主义和批判地缘政治学从去冲突化、去国家化、去地理化三个方面,对其进行了严肃批评。这种批判因为过度否定地理因素对政治选择产生的影响、对地缘合作过于乐观及无法形成全球性分析框架,难以实现对传统地缘政治理论的替代。一个有效的地缘政治议程应该坚持分析框架的普适性、认识论的中立化、人地互动论、权力的工具化及国家主导下行为体的多元化,并在此基础上研究中立性地缘政治实践优先解决的问题。

俄罗斯未来国家形象的青年政治认同

2019—2023年,俄罗斯青年群体的政治认同发生了比较大的变化,年轻一代开始参与社会政治进程。当前形势下,俄罗斯的国家政治制度能否延续,取决于年轻一代能否以政治精英制定的“游戏规则”为基础融入政治生活。在确定政治日程目标和设置政治日程的背景下,关注青年人对自己在国家政治体系中地位的变化,以及跟踪研究青年人对俄罗斯国际地位和作用的态度变化至关重要。分析国家政治领导层发布的战略性文件,对比俄罗斯新一代人的期望与政府的官方表述可以发现,俄罗斯青年和政治精英对国家未来形象的认知存在差异。出现这种情况的原因在于,大多数青年人对社会国家~((1))和最低限度参与国家对外政策的要求很高,导致家长式统治、社会认同程度低等问题。当代俄罗斯青年政治认同高质量转型的先决条件正在形成,这为解决政府与社会互动的深层问题提供了可能性。原文发表于俄罗斯《俄罗斯与亚太》杂志2023年第4期~((2)),经作者同意在《西伯利亚研究》以中文刊发。

直面作为政治问题的新媒体

直面作为政治问题的新媒体及其所开启的时代,加强对新媒体的控制是必要的,但是,如何适应新媒体、合理利用新媒体,进而适应新媒体开启的新时代,才是恰当的政府作为。

卫生政策的“国策”地位与卫生政治学的独特视角

国家政策是中国政治智慧的独特遗产。首次从什么是国策、国策内涵外延、国策形成机制、国策基本特征角度,全面分析卫生部门在社会发展中基础性和战略性地位,系统阐述将卫生政策提升到国策地位的紧迫性、必要性、重要性和前瞻性及其战略意义,明确指出应重视“卫生政治学视角”在宏观卫生政策研究与微观医院管理中的独特贡献。

观念·制度·实践:青年发展型城市知识生产的深化与拓展

随着《中长期青年发展规划(2016—2025年)》实施进入后半程,汇聚了多重动力来源的青年发展型城市(县域),已然成为促进我国青年优先发展进一步主流化的关键政策载体,并被广泛纳入政治议程、治理议程、媒体议程、社会议程、学术议程,进而成为中国青年研究领域被广泛讨论和热烈回应的学术热点、政策热点、社会热点。青年发展型城市学术论域的显性化无疑对深化青年政策演化普遍性规律的认识和促进地方性知识生产大有裨益。

英国工党通往执政之路:机遇、基础与挑战

2024年英国大选将于7月4日举行,工党极有可能在大选中获胜,重新执掌国家权力。从当前英国政治发展形势来看,工党面临有利的政治机遇、具备稳固的政治基础。保守党因政治丑闻、派系斗争深陷政党治理危机,无法提供解决英国经济社会发展难题的有效方案;工党则通过加强自身组织管理,调整政治战略,推进政治理念和政策纲领革新,走出一条温和左翼政治路线,为其赢得国家权力奠定了坚实基础。与此同时,工党也面临多重挑战。保守党将抓住工党的政策漏洞发起政治攻击,以便在大选中争取政治机会;工党集中化政党管理方式的悖论和意识形态的模糊性是其竞逐国家权力的潜在威胁;英国政党政治不断加剧的碎片化特征与经济社会发展面临的严重危机,也将对工党产生长远、持久的影响。

安全化:生态问题如何成为一个安全问题

安全化是理解非传统安全概念和安全内涵拓展的一个非常重要的范畴和关键性步骤。生态问题的安全化过程最为醒目,它通过政治议程和科学议程在事实上清楚说明了生态问题由公共问题上升为安全问题的过程,以及生态价值受到威胁处于危险境地的客观状态,同时在理论上体现了解读安全的第三个层面,即除客观和主观层面之外的主体间性,使安全问题呈现为"安全性"、"安全感"和"安全化"三者互动的新状态。

福建省河湖健康水生态文明教育实践

福建省环境教育学会与福建省河湖健康研究中心合作,积极探索水生态文明建设新思路,致力推动社会各界关心水资源、水环境及水生态,共同促进"人水和谐"。水是生命之源、生产之要、生态之基。水问题已经成为国际政治议程的一部分,并且与其他环境问题广泛联系。2020年3月3日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,为我国构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的现代环境治理体系勾画蓝图。

我国当代军队形象的塑造与传播

塑造良好军队形象与国家利益息息相关上个世纪90年代,西方就提出了"国家形象传播"的概念,并认为这是建立国家形象、改变政治议程、维护国家利益的重要途径。一个良好的国家形象,有利于争取世界人民的认同。

安全化视角下的国家安全研究

国家安全研究的任务之一是经过科学议程来确定某个问题成为或者不成为"安全问题",推动它被"安全化"或者"去安全化",进而促进它进入或者不进入政治议程,最终得到或者得不到政治对待的优先权。通过对2010年1月至2012年7月间的国家安全研究专著及论文进行统计分析,可以发现,从研究内容上,安全研究的论题大量集中在非传统安全方面,安全研究扩大化的趋势仍在继续;从研究人员分析,安全研究的主体出现了领域化、专业化的趋势,研究者日益将自身的专业领域研究与国家安全研究结合起来;从研究成果分析,最终成果往往是权威性不足,这一方面是由于安全研究人员自身身份不够权威,另一方面是由于研究过程中基本概念论述囫囵吞枣,论证逻辑性不够严密,对所选择论据的分析力度不足;从研究模式分析,安全研究过程中的科学议程与政治议程、学术探讨与行政治理界限模糊,所提"启示"、"对策",往往具有非务实性、非操作性等特征。

党内法规评估结果运用的政治规范和保障机制

党内法规评估结果运用的工作原则包括政治性、多样性和建构性,其要义旨在基于党内法规的政治属性,将评估结果运用纳入政治议程,赋予党内法规评估及其结果运用的权威性地位;基于不同评估目标,灵活运用工具性方式、概念性方式和象征性方式;基于不同评估功能,明晰党内法规制度建设方向和运用领域。

后科尔宾时期英国工党改革及其面临的多重挑战

2019年英国大选结束后,工党渐进地推进着自我革新。工党以严格的政党管理为基础重塑政党形象,以谨慎的意识形态策略为依托推进政治议程。工党选择渐进式改革策略,既是破解大选后其结构性困境的现实需要,也受到自身现代化改革成功经验的历史启迪,还遵循了英国政治文化基因的内在要求。但工党的改革面临多重挑战。在政党管理层面,工党组织管理精英主义特征与普通党员要求实现政党民主化的愿望存在紧张关系,其内部派系主义和权力博弈的暗流依然涌动。在政治战略层面,工党重建“选举-专业型政党”的事业仍有大量基础工作需要完成,重建选民联盟的任务也非常艰巨。在政治理念和政治议程方面,工党内部关于政治议程的内容尚存分歧,且政治议程的意识形态轮廓仍不清晰。

认知-心理、官僚-组织与议程-政治——西方危机决策解释视角的构建与发展

危机决策是决策理论中的一个特殊领域。自1962年古巴导弹危机后,西方很多学者从不同角度对危机决策的影响因素进行了分析,发现了其中的多个变量。总的来看,目前西方理论界关于政府危机决策的解释主要有认知-心理、官僚-组织、议程-政治三种视角,它们融合了心理学、组织理论、政治学、管理学和行为学等多个学科和领域的不同方法和观点,共同构成了危机决策研究领域的分析模式。作者论述了西方危机决策三种解释视角的起源和发展过程、学科来源、主要观点、解释变量及其作用机理、对危机决策过程的解释力及其不足。对西方危机决策的主要解释视角的梳理,有助于我们更好地了解与认识西方国家政府危机决策的过程与特点,并为完善中国政府危机决策机制提供决策参考。

马科斯统治时期的土地改革与农村动态——总统第27号法令的方向对吗?

自二十世纪二十年代以来,土地改革一直被列入菲律宾的政治议程。但是,该国土地结构变革的进展却极其缓慢。几乎历届总统都强调实施一项新的土改法令,这就使得土改变得越来越复杂化。讨论农村动乱的原因、土改立法,执行土改的局限性,以及法令与现实严重脱节的文献可谓卷帙浩繁。不过,大部分的论文还停留在对全国,或至多是对地区的整体研究。从这个角度说,它们在获得资源分配问题上反映的是行政的研究方法,而不是社会学的研究方法,从而也反映出一种自上面下了的解社会变革的推理方法。

国际经济议程政治化与世界贸易组织改革困境

近年来,全球范围内保护主义盛行,国际经济议程政治化趋势加剧,国际经济机制的运行与发展面临日益复杂严峻的挑战。作为当今世界最重要的多边贸易治理机制,世界贸易组织在促进全球开放合作方面发挥了不可替代的作用,但如今其职能发挥受到严重阻碍,各成员在具体议题上却形成了难以弥合的立场分歧。从国际议程设置的分析视角来看,由于政治议题嵌入和经济议题外溢,世界贸易组织改革的议题选择和议题界定均朝着政治化方向发展。政治议题嵌入拓展了世界贸易组织的政治功能,使世界贸易组织的议程触及对成员关系要求更高的政治领域;经济议题的外溢导致相关议题脱离经济收益的考虑范畴,从而增加了世界贸易组织成员达成一致意见的难度。在大国竞争甚至对抗日益加剧的背景下,世界贸易组织改革议程的政治属性日益增强,议程设置的工具化和武器化倾向日益凸显,各成员达成改革共识更加艰难。为此,各成员推进世界贸易组织改革必须排除各种政治因素的干扰,推动议程设置的去政治化进程,让世界贸易组织改革回归国际经济机制的基本定位和职能。

如何认识科学(十九):科学与社会系统--大卫·凯里对露丝·哈伯德的访谈

露丝·哈伯德认为,科学并不总是好的,它导致了武器、化学物质、毒气等诸多的危害,科学造成了科学是社会制度一部分的事实。过去的科学遵循它自身的议程,明显没有社会的或政治的议程推动这项工作,但随着时间的推移,情况正在被改变,科学家所发现的东西时常是他们想要去寻找的东西。社会结构至少以两个主要方式影响科学:首先它粉饰了我们对自然界的感知——将我们对社会安排的理解映射到自然界中;其次它影响占据首要地位的科学——从社会认为值得做的意义上——的选择问题。基因交换在殖民地和实验室中大规模地做到了,基因学家依照好像他们能预言结果和预知其是否有益的方式行事。科学与社会的相互作用变成现实。新技术已被迅速和不加鉴别地应用,这相当于在人身上做实验。从某种意义上看,基因技术的发展不是为了公众利益,而是为了私人利益;生物学已变成大企业追逐利益的场所。科学不可避免地成为社会的一个创造物。科学与作为一个整体的社会系统有关,它是政治;作为一个科学家,你真的无法摆脱它。