论政治责任审计的基本概念框架--基于党内巡视的视角

立足党内巡视工作的实际,基于党内巡视的视角,认为作为党内政治监督的党内巡视(巡察)实质上是一种政治责任审计。从审计理论的角度论证了提出和发展政治责任审计概念的可行性,尝试形成政治责任审计的概念,并尝试构建一个政治责任审计的基本概念框架;从政治责任审计的本质、指导思想、动力机制、审计主体、审计客体、审计内容、审计目标、审计方法、依据规范和制度环境等方面结合党内巡视工作的现实情况进行了阐释,并对政治责任审计的特点进行了总结:党性、权威性、法治性、独立性、全面性、专业性。

试析新时代国家审计管理体制改革的路径——兼论审计监督与党内监督的贯通

党的十九大以来,党中央确立了构建以党内监督为主导的党和国家监督体系的改革目标,国家审计管理体制改革全面推进。为进一步研究推进贯通审计监督与党内监督的合理、可行做法,在评估近年来国家审计管理体制改革文献的基础上,分析新时代国家审计的新特征,阐述国家审计监督与党内监督的耦合性,探索以党内监督为主导的监督体系下的国家审计管理体制改革可能发展模式。当前,贯通审计监督与党内监督的可能模式是:基于国家治理的整体视角,构建党内监督与审计监督的联动机制,将党内巡视(巡察)定性为政治责任审计,并与经济监督的经济责任审计有机结合;在联动机制下,坚持经济审计与政治审计相统一,二者相互协调、同步运行、紧密嵌合。