党管政法:党与政法关系的演进

"党管政法"是中国共产党执政的基本治理经验之一。从新中国成立至今,党与政法的关系一直处于互动调适之中。随着不同时期党的工作重心转移和国家权力配置的调整,党与政法关系经历了为巩固新生政权的"诸权合一"、归口管理下的"一元分级"、"党政职能分开"的"一元多层、分工负责",最终确立了"总揽全局、协调各方"的政法领导体制,"领导立法、保证执法、支持司法、带头守法"的十六字原则成为"党管政法"的根本指针。不同时期的领导体制伴随着不同的组织机制和运作技术,演进过程中显现出明显的目标主义逻辑和连续均衡特征。党与政法关系的演进逻辑表明,"党管政法"是通过探索性的组织机制、运作技术在党政关系、党法关系和其他关系的均衡互动中实现的。

党委政法委在我国政法关系中的功能审视

共产党对政法工作的领导,是中国特色社会主义政法关系的基本要求。政法委员会是实现中国共产党对政法工作的领导的制度载体与组织保障,政法委员会的基本功能,在于实现和健全中国共产党对政法工作的领导。健全和改善中国共产党对政法工作的领导,应从改革和完善政法委员会工作入手,正确处理好政法委员会工作中常见的几个关系,正视政法委员会工作中存在的问题,并且客观看待存在问题的原因,不断改进政法委员会的工作,强化政法委员会在加强党的领导、维护社会稳定、保障司法独立、促进司法公正方面的功能,从根本上实现党对政法工作的领导目标。

基于系统论的新时期党法关系协调

政治系统和法律系统是社会大系统下的两个特殊而重要的系统,二者互相独立但都肩负着规范治理社会的担子。因此,加强对政治系统和法律系统关系的研究尤为重要。基于此,本文以系统论为理论基础,结合新中国法治建设的实际,探讨我国新时期政治关系和法律关系的协调。