中国司法的“政法模式”与“法政模式”

政治与法治之间的关系问题是人类追求良善社会的永恒话题。从本体论层面来看,各国司法都具有政治和法治双重属性。司法的政治性及其制度表达决定于"政治国情",而司法的运行则诠释与实践其政治性所承载的各种政治价值与需求。由于当代中国独具特色和优势的党政体制及其政权组织结构,我国司法具有鲜明的政治性;同时,由于实行依法治国、建设法治国家,我国司法在实践中又表现为向法治性回归的演进趋势。因此,当代中国司法的政治与法治关系表现为体制上的"政法模式"和司法运行中的"法政模式"并存的鲜明特征。

国家理念与中国传统政法模式的精神

国家是一个部族(民族)公共社会生活的高级形态,是这个部族(民族)的共同政治生活的高级控制体系;这一形态或体系的核心成分就是政体和法制。政体和法制的整体风格,可以称之为"政法模式"。一个部族(民族)关于国家问题的共同基本理念,深刻地影响或决定着这个部族(民族)的政法模式。本文试图通过梳理古代中国政治学说中关于国家问题的八个共同基本理念,初步阐释传统中国政法模式的基本精神。

行政投诉的决策模式探究——以广东省为例

行政投诉的研究有三种相对分明的途径,各自对行政投诉有不同的阐述,并造成相互之间理论的争议和实践的分野:法律途径主要基于法治政府的主张及对法律权利的维护;政治途径强调诸如稳定、发展与改革等宏大叙事主题;管理途径基于行政部门的立场,思考其效能的建设。三种途径分别可以产生人大模式、政法委模式和纪委模式。行政投诉受理机构的合法性来自于它的回应性、惩罚性和强制性。

迈向司法结构主义:以审判为中心诉讼结构的形成

中国传统诉讼是一种行政结构主义下的融合性诉讼结构,承担着统治型治理功能。新中国政法模式下,演化为从属性诉讼结构,法院治理功能呈现多元化。中国司法审查制度的建立和国家监察体制改革,推动了中国诉讼结构的两次转型。迈向司法结构主义,构建“以审判为中心”的独立性诉讼结构——价值结构以公平正义为追求、制度结构以审判中心主义为核心、集体结构以法官员额制为依托——实现中立型的司法治理功能,是诉讼制度改革的目标模式。

我国行政程序制度建设的历程和价值

我国关于行政程序的研究起步较晚,原有的行政法学模式已不符合我国社会的发展。行政程序制度的建设是一个系统的工程,在行政程序中需要以制度的形式加以保障。行政程序的法律价值体现在在行政法律制度的整体层面和其内在价值中,值得关注和深入研究。对价值问题的研究有助于构建更加合理化和科学化的行政程序制度,从而使其行政实体规范的功能得到全面地发挥。