精准还是脱靶:政策工具与政策目标的适配性研究——基于大气环境规制政策的模糊集定性比较分析

党的二十大报告指出,要深入推进环境污染防治,基本消除重污染天气。大气环境治理政策目标的成效关键在于选取行之有效的政策工具,但政策工具是否一定能与其设定目标精准对接?应用模糊集定性比较分析方法能够深入探讨政策工具与政策目标之间的适配性问题。通过分析31个省级行政单位在大气环境治理中的政策工具与政策目标匹配情况,发现高水平政策目标不可仅凭政策工具的单项施行所实现,而是多元政策工具综合配置的结果,同时政策工具与政策目标之间的相互关系呈现出波动性,在绝对精准与全然偏离的连续谱系间存在多种适配可能性。研究结论有助于阐释在实现政策目标时政策工具之间的协同效应和联动匹配模式,深化在复杂环境中政策工具与政策目标关系的理论探索,为推动高质量公共政策制定提供实践启示。

我国普惠金融政策“目标-工具”协同研究——基于2016—2022年文本量化分析

基于政策协同理论,利用文本量化分析方法,构建政策目标-政策工具二维分析框架,对2016—2022年中央层面的普惠金融政策文本展开内容挖掘编码和量化研究。研究发现,现阶段我国普惠金融政策目标锚定机会平等和增强商业可持续性,政策目标组合平衡性和前瞻性不足;供给型、需求型和环境型政策工具均有使用,但对供给型政策具有明显的选择性偏好,需求型工具相对不足;目标-工具协同性较弱,存在多数政策工具服务于少量政策目标现象,对金融风险防控目标和政策工具缺乏足够重视。优化政策目标组合、增强政策目标的平衡性和前瞻性、优化政策工具结构、提高工具和目标的协同是未来优化的方向。

政府购买社会服务的政策工具箱和匹配性考察

政府购买公共服务已成为发达国家政府基本的政策工具。近年来,我国大力推进政府购买社会服务,政府购买社会服务所面临的主要问题就是政策工具的选择和运用。本文以竞争性、购买路径和支付方式作为购买工具的选择标准,提出政府购买社会服务的政策工具箱,包含11种新工具类型,并从制度环境、社会服务性质、政策理念、政策目标、政社关系和政府职能六个方面提出了政府购买社会服务的匹配性考察框架。

促进公共文化服务政策工具与目标的协同匹配

高质量的公共文化服务对于新时代社会主义文化强国建设具有重要的促进作用。在公共文化服务政策工具选择上,我国党和政府偏好使用环境型政策工具,通过制定重大战略目标规划、采取相关策略性措施以及实行法规管制等手段,营造公共文化服务政治环境以保障其稳定长远发展。但对于推动公共文化服务事业发展的供给型政策工具运用有限,对于直接拉动公共文化服务事业发展的需求型政策工具运用不足。为提高"工具—目标"适配性,我国公共文化服务政策发展需要增强需求型政策工具的运用以优化政策工具的整体协调性,强化政策目标薄弱环节的政策供给,加强政策工具与政策目标之间的协同匹配。

＂教-学-评—致性＂中教学环节与目标的匹配

“教-学-评-致性”是有效教学的基本要求．它给课堂带来了深刻的变革，是对传统教学模式的-场深刻革命。而教学环节作为实现教学目标的重要途径，它与目标的匹配在“教-学-评-致性”中起着至关重要的作用。也只有教学中的每-个环节都紧紧围绕学习目标展开，与目标完全匹配，教师才能真正做到上明白课。上有效课，上高效课。

政府规制工具变迁逻辑及其与政策目标适配路径研究——基于出租车政策的内容分析

实现政策工具与政策目标匹配是达成政策预期效果的基础,政策工具历时变迁可为实现这一机制提供历史经验与启示。通过构建“政策目标—政策工具”分析框架并对我国出租车行业政府规制政策进行内容分析发现,规制工具历经了新旧政策工具重叠期、政策工具运用波峰期、政策工具结构性调整期等阶段,并在制度背景、政府能力、技术变革等因素影响下,总体呈现出社会性规制工具占优并稳定成为主体的趋势。因政策客体属性模糊、政府考核机制失当、政策工具冲突及规制主体权责交叉导致政策工具与政策目标间不适配,体现为政策工具非均衡分配、典型工具缺失及政策工具存在结构性矛盾,影响了政策工具效果发挥及政策目标实现。据此,规制者应坚持政府规制的公共利益立场,借以综合行政执法体制改革理顺权责关系,构建科学的绩效考评体系,并以信用监管为核心加速政策工具创新与组合运用,从而实现出租车政策目标与工具的匹配以提升其规制绩效。

基于“千金经营法式”案例的员工-组织目标一致性提升路径与绩效研究

基于人-组织匹配理论,从目标一致性角度解析千金药业集团的"千金经营法式"案例。研究结果表明,该"法式"通过"绩效性薪酬""构建团队利益主体""活化员工利益主体"和"模块一致性"4个主要因素提升了员工-组织目标一致性;其核心就是重塑员工利益主体地位、活化员工行为动力机制,对回归企业员工主体、有效激励员工、提高组织绩效有重要理论启示。研究结果还进一步揭示:"千金经营法式"通过员工-组织目标一致性的提升促进员工主动行为,提高员工行为绩效和组织绩效。

基于工具—目标法的经济政策效应评价研究

经济政策评价不仅指政策决策评价,还应包括对政策执行效果进行评价,即效应评价。但目前在计量经济学的研究中,包括已出版的各类教科书中也都只给出了如何进行决策评价的方法,而没有对效应评价方法进行研究。这显然是欠缺的。采用经济计量分析法对经济决策评价,常用的方法有三种:工具—目标法(TOM)、最优控制法、政策模拟法。其中工具—目标法是最早用来进行政策决策评价的计量方法,它是由首届诺贝尔经济学奖得主之一丁伯根提出的。

对我国当前货币政策中介目标选择的思考

一般来说,从货币政策实施到货币政策对宏观经济产生影响,存在一段时滞,因此需要货币政策中介目标起到桥梁作用,连接货币政策工具和最终目标.货币政策中介目标变量要求具备可控性、可测性和相关性.货币政策中介目标并不是一成不变的,它往往取决于中央银行的货币政策传导机制的变化,不同时期,不同国家,操作目标和中介目标会有所不同.

支持养老金融发展的政策“目标-工具”适配性研究

我国养老金融发展目前正处于起步的关键阶段。厘清养老金融所处的制度情境、经济情境和社会情境,探索养老金融发展的显性、隐性政策支持目标的实现程度,运用NVivo软件将政策工具信息作为分析单元进行量化分析,总结政策工具使用的规律,对于促进养老金融发展,提升政策支持效果,具有特别重要的意义。政策"目标-工具"的适配结果研究发现:支持养老金融发展的政策工具的使用,与显性政策目标之间存在"耦合"。而隐性政策目标与政策工具选择则存在一定的"疏离",这种"疏离"表现为宏观规划集中与精细落实不足之间的矛盾、短期功利投资与事业长期发展间的矛盾、泛市场化倾向与社会公益属性间的矛盾。对此,需要找准养老金融的施策重点,支持和完善养老金融发展的政策体系。

对我国货币政策中介目标选择的探讨

当前,国内金融理论界对于货币政策中介目标的选择存在一些不同的意见,并且还出现了关于非金融变量型中介目标选择的探讨,似乎这些思路已渐为理论界与实务界认同,然而,这并不意味着我国货币政策中介目标的选择在认识上已经统一。从我们边疆地区来讲,由于信息没有内地及时、全面,因此对这个问题的探讨有一定的局限性,但通过学习,也谈一些个人的见解,供大家参考。我认为在我国货币政策中介目标的选择上,除着眼于技术分析外,还应着眼于我国经济体制背景的分析,依据我国经济、金融的现状和可能的发展趋势,从众多的中介变量中加以比较和选择,才能遴选出较适合我国国情的货币政策中介目标,为确保中央银行的货币政策最终目标的实现,提供可靠的中介目标途径和技术支持。

论前瞻性货币政策

货币政策是一国中央银行为实现宏观经济目标而采取的调节货币供给量的各种规则与措施.由于货币政策在促进经济增长和治理通货膨胀的过程中发挥着重要作用,各国政府均十分重视研究和运用这一手段,实施对经济的宏观调控.传统的货币政策是对经济运行提出具有指导性的和约束性的规则,把通货膨胀率和经济增长率等指标控制在一定的范围内,以实现货币政策的最终目标.而近年来。

黄河流域水、能源、食物政策整合程度、模式与结构

实现黄河流域生态保护和高质量发展,需着力构建水-能源-食物纽带关系,政策整合则是其中重要的治理工具。该研究以2010—2023年沿黄9省份,以及山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、“几”字弯都市圈和兰西城市群的水资源、能源和食物政策为样本,运用社会网络分析和指数随机图模型对黄河流域水、能源、食物政策整合程度、模式及结构进行研究。结果显示:(1)样本期内,黄河流域水、能源、食物政策目标整合总体水平不高,水资源政策是当前整合程度最高的政策类型,关中平原城市群政策整合范围广,“几”字弯都市圈政策整合程度深,是当前整合度较高的地区。(2)从流域视角看黄河水、能源、食物政策目标整合模式,全流域存在核心、待扩散和创新整合3种关系,需要采用不同手段促进自上而下和自下而上政策整合。(3)当前黄河流域多关注水资源和食物政策整合,且能力建设工具是政策整合中使用最多、效果最好的政策工具。然而,黄河流域水资源政策、能源政策和食物政策整合中也存在许多问题,包括能源政策分别与食物、水资源政策整合不足,整合过程中欠缺使用学习型政策工具,且全流域政策整合进度失调等。这意味着,促进黄河流域生态环境保护和高质量发展,须将水-能源-食物纽带关系提升至战略地位,并通过推动组织变革,扩大部门协作,提高水、能源、食物3个子系统政策整合的程度,特别是水资源与能源、能源与食物政策整合。此外,在政策整合过程中,还要丰富政策工具的使用类型,尤其是激励型工具和学习型工具。最后,着眼全流域协同推进政策整合,需拓展省市之间、城市之间的交流平台,优先在全流域推广待扩散型与创新型政策整合关系。

扶贫信号释放有助于实现脱贫目标吗?——来自中国家庭追踪调查的证据

本文试图通过评估精准扶贫政策信号的减贫效果,考察信号释放对政策目标实现的作用。研究发现,在精准扶贫信号释放后,地方政府会通过施加偏向于更容易脱贫的农户的扶贫手段,来更大程度地提升本地区的扶贫效果,所以扶贫信号释放有助于实现脱贫目标,但偏向性扶贫可能造成一定程度的不公平。本文研究表明,一个良好的政策设计应该包含对信号释放时点和方式的设计,未来治理相对贫困的政策设计同样应注重信号释放和构建多维扶贫效果评价体系。

税收政策论

税收政策是指导税收法令制度和开展税收工作的基本方针和行为准则。它的内容包括影响税收总量变化的增税、减税、中性、税收支出和调控经济的税收政策;它的功能主要体现在对国民经济结构、总量和收入分配的调节上;它的目标主要是促进经济稳定发展,保证资源合理配置、满足国家对财力的需要;它的工具有二个,一是自动的,一是选择性的;它的时滞性有认识、执行和反应三种;它的效应有收入、经济、社会、奖限和乘数五种效应。

中国交通运输外部性制度分析及内部化政策

国内外的相关著述更多地研究外部性的一般性问题,对中国交通运输外部性的特殊现象、特殊问题则缺乏深入的研究分析。同时,由于交通运输产业的中观性、复杂性,比较权威的结论和数理模型仍处于酝酿阶段。本文对中国交通运输外部性制度原因及内部化政策的研究,既可以管中窥豹,也可以抛砖引玉,以实现对外部性现象和理论的深入把握。

中国制造业转型升级政策的纵向协同性分析

转型升级是当前制造业面临的核心议题,各级政府均将产业政策作为推动制造业高质量发展的重要选择。文章基于“政策目标-政策工具”分析框架对中央-河南-许昌三级政府的政策文本进行细粒度量化分析,解析中国制造业转型升级政策的纵向协同性问题。研究发现,制造业转型升级政策体系在纵向层级方面趋于耦合,其核心政策目标聚焦于信息化改造、创新能力提升,核心政策工具围绕着人才、资金、知识产权等领域;中央政府与地方政府在政策设计上存在一定差异,主要体现在政策目标的精细化以及政策工具的创新性方面;各级政府在政策工具选择上,已经形成相对一致的行为模式,即环境型政策工具、供给型政策工具、需求型政策工具的数量呈现阶梯式下降的差序格局。本文构建的研究方法为分析政策纵向协同性提供了参考,相关的对策建议对于政府部门优化政策设计具有一定启示意义。