终身教育立法的“政策之窗”何以开启——多源流理论视域下我国政策的走向

终身教育的理念已深入人心。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要完善终身学习体系、建设学习型社会,这迫切需要一部国家层面的终身教育立法来搭建各级各类教育和培训之间贯通的立交桥,保障公民学习权利。多源流理论为政策的建立过程和内在机理分析提供了方法论指导,对分析我国终身教育立法具有较强的适切性。采用多源流理论分析我国终身教育政策的演变历程,问题源流凸显了人口结构变化带来的教育资源供不应求、国家层面终身教育法的缺位和地方立法的片面化理解与昭示性强等问题;在政策源流中,全国人大代表及政协委员积极提出立法提案、专家学者的研究和已有法规政策及地方立法重组等,都积极推动立法进程;在政治源流中,党对教育公平和学习型社会理念的追求以及公众强烈的学习需求为终身教育立法提供了良好的支持。我国终身教育政策在政策企业家的推动下实现三源流耦合,历经3个阶段的变迁,呈现出问题源流先导、政治源流主导、政策源流积极推动的特点。终身教育立法的政策之窗开启,仍需在宏观上加强顶层设计、完善教育体制机制、理顺各级教育法之间的位阶关系;在中观实践层面上,迫切需要建立国家资历框架来保障终身教育各项实践的规范运行;在微观立法层面上,以政策企业家的推动、相关政策的外溢与地方立法等推动国家层面终身教育立法。

联盟推开政策之窗:弱直接刺激条件下对多源流框架的本土化调适——基于对2021年校外培训政策的观察

多源流框架是政策议程研究中重要的分析工具,得到学术界的广泛认可。但多源流框架中以直接刺激的方式开启政策之窗的观点与我国公共政策现实并不完全契合,其解释力的边界不足以覆盖所有政策实践。因此,可以通过将倡议联盟框架同多源流框架进行整合的方式,形成“三源流-信念转变-倡议联盟-政策之窗”的框架结构,进而解释弱直接刺激条件下政策之窗如何开启这一问题。三源流的演变通过来自倡议联盟理论的3种途径引发信念转变,在此基础上形成倡议联盟的演变,从而打开政策之窗。通过文献研究法、案例研究法等方法进行分析可以看出,两个框架的整合一定程度上可以实现优势互补,也促使政策之窗、源流的形成和演进、源流融合等阶段之间的界限模糊化。

“政策之窗”开启的动力分析——以上海住院医师规范化培训制度为例

John Kingdon的"政策之窗"模型是一个聚焦政策形成过程的理论框架,本文以上海市住院医师规范化培训制度建设为例,分析该制度建设过程中的问题流、政策流及政治流,说明其"政策之窗"开启的动力来自于政策共同体针对问题流,研制政策办法,并与一定成熟的政治时机结合所形成的合力。上海市住院医师规范化培训制度的出台遵循"政策之窗"理论的基本原理和过程,诠释了该理论在卫生政策领域中的应用方式,为我国医改背景下卫生政策的理论和实践提供借鉴依据。

“政策之窗”何以开启:学前教育立法进程透视

多源流理论对分析学前教育立法进程具有较强的解释力。问题流、政策流和政治流可以分别解释学前教育立法问题何以被建构、立法进程何以层层推进以及立法的政治环境如何搭建。经过问题流与政治流的“生成”与“嵌入”、问题流与政策流的“漂进”与“漂出”以及政策流与政治流的“吸纳”与“过滤”等一系列螺旋上升过程实现“三流耦合”,学前教育立法的“政策之窗”成功开启。在法律起草阶段,要超越“多源流”,重视“激活”每一源流在法律制度链条上的作用,针对学前教育事业发展中的关键问题设计具有针对性和可操作性的条款,追求学前教育的“良法”之境。

我国幼儿体育教育政策的多源流分析:政策之窗的开启与推动

近年来,我国少年儿童的身体体质水平引起各级政府与社会各界的高度重视。幼儿体育教育成为我国公共政策的热点议题。问题源流的缺位,政治源流的缺失和政策源流的无力,是造成我国幼儿体育教育政策制定困难,执行效果裹足不前的根源。我们需要充分认识目前的问题和挑战,推动幼儿体育教育政策之窗的开启,促进青少年健康发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

我国公立高校改革的“政策之窗”探析

约翰·金登的多源流模型指出,某类"政策之窗"的开启将为特定政策议程和政策方案的确立提供一个机会。因此,根据十八届三中全会确定的高校改革方略,本文分析和考察了我国公立高校改革的问题之窗和政治之窗,并进一步探讨了既有助于解决相关问题又与政治需求相符的政策建议。即加快大学投融资机制改革,以推进多元主体办大学;通过理顺新形势下政府与大学的关系、大学与其他投资主体的关系、大学与老师的关系、大学与学生的关系以及老师和学生的关系,对各类教育教学资源进行有效分类和整合,从而通过资源整合基础上的利益分流和增进开启我国公立高校改革的政策之窗。

“政策之窗”开启:基于网络社区舆情发展的分析

我国的"政策之窗"在向网络社区舆情开放的过程中存在回应迟滞、暴力处决、互动缺失和隐蔽议程等问题。政府应该不断加强网络社区舆情监管体系建设、完善相关的法律法规、加强"政民互动"和对决策权力的监督,并不断提高网络公关能力,这样才能确保"政策之窗"及时开启,从而对网络社区舆情中的公共问题做出合理的回应,维护政府的形象,提高政府的公信力。

关于《公共行政评论》采用结构化摘要和政策之窗的启事

为提升论文可读性和影响力,推动公共管理学术研究与政策实践的互动,本刊探索新的文本展现方式。具体如下:一、结构化摘要1.从2020年第3期开始,经验研究类文章之摘要将以结构化方式呈现。2.理论探讨类论文、文献综述、短篇书评可沿用传统的无结构化摘要。3.结构化摘要分为以下四部分(总字数不超过500字)。

关于《公共行政评论》采用结构化摘要和政策之窗的启事

为提升论文可读性和影响力、推动公共管理学术研究与政策实践的互动,本刊探索新的文本展现方式。具体如下:一、结构化摘要1.从2020年第3期开始,经验研究类文章之摘要将以结构化方式呈现。2.理论探讨类论文、文献综述、短篇书评可沿用传统的无结构化摘要。3.结构化摘要分为以下四部分(总字数不超过500字):【问题】用一句话扼要介绍研究背景,即研究问题从何而来。研究问题是什么?尽量以问题形式展现,总共不超过三句话。

关于《公共行政评论》采用结构化摘要和政策之窗的启事

为提升论文可读性和影响力,推动公共管理学术研究与政策实践的互动,本刊探索新的文本展现方式。具体如下:一、结构化摘要1.从2020年第3期开始,经验研究类文章之摘要将以结构化方式呈现。2.理论探讨类论文、文献综述、短篇书评可沿用传统的无结构化摘要。3.结构化摘要分为以下四部分(总字数不超过500字):【问题】用一句话扼要介绍研究背景,即研究问题从何而来,研究问题是什么。尽量以问题形式展现,总共不超过3句话。

关于《公共行政评论》设立政策之窗与结构化摘要的启事

为提升论文可读性,本刊从2020年第2期开始探索新的文本展现方式。具体如下:一、政策之窗公共管理研究既需要理论基础,又要有实践指向。为了增加公共管理研究与真实世界问题的关联度,从本期开始我们在多数文章中设置"政策之窗"。

关于《公共行政评论》采用结构化摘要和政策之窗的启事

一、结构化摘要1.从2020年第3期开始,经验研究类文章之摘要将以结构化方式呈现。2.理论探讨类论文、文献综述、短篇书评可沿用传统的无结构化摘要。3.结构化摘要分为以下四部分(总字数不超过500字):【问题】用一句话扼要介绍研究背景,即研究问题从何而来,研究问题是什么。尽量以问题形式展现,总共不超过3句话。

百年来中国共产党的意识形态政策之窗开启分析——基于多源流理论视角

多源流理论是公共政策研究中的一种重要理论。借鉴这一理论分析中国共产党的意识形态政策议程设置与优化过程,突出令人瞩目的问题指标,引导人们关注政治动向,促成三流汇聚,阐明我党意识形态政策之窗开启的议程特色和政策企业家的身份特性,探索政策合法化的内生动力,将促进党的意识形态政策之窗持续开启。

“三流聚合”推开政策之窗:《学位条例》修订的政策进程——基于多源流理论框架的分析

以多源流理论分析《学位条例》修订进程发现,关键指标反映的制度困境、现有制度应对实践问题存在罅隙、社会关注的焦点事件共同形成问题流,人大代表和政协委员的修法提案、专家学者的修法问题研究、现有政策法规提供的备选方案共同形成政策流,科教兴国与教育发展新理念、党和国家领导人高度重视、公平与优质教育诉求代表的国民情绪共同形成政治流,“三流聚合”推开修法的政策之窗。未来立法过程中应重视问题流的先导驱动作用、完善政策流的引导定向作用、回归政治流的关键主导作用,以促进我国教育法治科学化与民主化的进程。

终身教育立法的“政策之窗”何以开启?

一、问题源流:立法的决策依据(一)人口结构的变化带来的问题。近年来,我国人口结构的变化主要显著体现在三个方面,老龄化严重、进城务工人员明显增多和高等教育的需求增加。人口结构的变化带来了学习需求的巨大变化,教育资源供不应求。(二)国家层面法律的缺位带来的问题。

我国“职教二十条”的政策形成过程分析——基于多源流理论的视角

2019年,国务院颁布实施我国“职教二十条”。它的形成是多种因素共同促成的结果。以多源流理论为指导,从问题、政策和政治等三大源流及政策之窗对促进“职教二十条”政策形成的关键因素、积极因素及其相互间动态关系进行深入分析。分析表明:人才培养数量质量与经济社会发展需求之间矛盾突出、科研技术创新服务产业企业能力不足、职业教育培训体系和教学模式不健全、现行政策标准不健全与法律制度不完善构成“问题源流”;国家领导人的指示、“两会”代表的政策建议、大众传媒的报道及专家学者的研究成果构成“政策源流”;新一代领导集体高度重视职业教育改革的执政理念构成“政治源流”。在三大源流汇聚过程中,2017年习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告是揭开我国“职教二十条”形成的政策之窗,不仅促使三大源流交互耦合,还合力促使“职教二十条”政策形成。

家事也是国事:婴幼儿托育服务政策议程设置研究

随着我国生育政策的调整,婴幼儿托育服务供给侧矛盾日趋尖锐,婴幼儿照护已由传统的家事进入政府决策议程,一跃成为国事。以多源流理论为基础,结合儒家文化语境,建构出婴幼儿托育政策形塑的六源流分析框架:由家庭结构失序、供需失衡和机构失管构成问题流;由人口老龄化、政策提案、学术成果、意见领袖构成政策流;由党政理念、公众情绪、国际示范形成政治流;同时甄别出过程流、项目流、技术流在促进政策落地上的隐性作用,将研究触角延伸到运行机制。健康中国行动、生育政策调整加速了源流的汇聚耦合,政策企业家需要及时把握机会,促使政策之窗开启。未来应通过强化部门合作治理、健全托育服务网络、加大人才培养力度、推动托育数字化转型、增强家庭照护支持等措施,积极建构和完善“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”的婴幼儿托育供给体系。

多源流理论视角下高职扩招政策议程探析

多源流理论认为,公共政策受问题源流、政策源流与政治源流共同推动,是典型的公共政策分析工具。纵观我国高职扩招政策转变历程,也受到这三个因素的影响,将其适当修订来分析高职教育发展变迁政策更具中国特色。我国经济结构的转型升级带来了结构性失业和人才供需失衡等问题源流,引发了政府机构、学者专家和高职院校等利益相关者的讨论和行动,提出了多条政策议程备择。在国家顶层设计和民生诉求等政治源流的推动下,“百万扩招”概念的提出加速了三流汇聚,从而推动了《高职扩招专项工作实施方案》的出台。

基于多源流模型的我国双创政策之窗开启分析

政策之窗的开启是政策研究者与政策推动者十分关切的现实命题。本研究以我国双创政策实践为例,以金登的多源流模型来解析我国双创政策议程构建与升级过程,对其政策之窗的成功开启的三流融合进行了分析。研究发现,双创政策之窗的成功开启并逐步走向升级,具有鲜明的中国政策议程构建的特色,政治流的机遇决定着问题流的认知和问题界定,政治领导者充当政策之窗开启的核心企业家角色。政策议程的推动以行政部门为主导,以准立法的性质在政府系统执行,因此更具有中央政府体制的政策议程构建的结构性特征。

商业健康保险的相关政策变迁——基于多源流理论框架的分析

目的:从政策变迁的角度剖析推动商业健康保险相关政策发展的内因,以期为后续类似政策的制定、推出和优化提供参考借鉴。方法:文章采用多源流理论作为分析框架,对商业健康保险相关政策变迁进行分析。结果:发现住院医疗费用负担较重、“银发危机”加剧、商业健康保险发展受限形成了问题源流;政府政策主导和推动、两会代表及专家学者提案献策筑成了政策源流;国家领导人的执政理念以及群众诉求汇聚了政治源流;“健康中国”战略的实施和医疗卫生领域改革的深化及多层次医疗保障体系的建设,推动三源耦合,促成“政策之窗”的开启。结论:我国商业健康保险发展潜力巨大但道阻且长,后续相关政策的制定要在立足民意、多元协同的基础上推动商业健康保险领域的政企合作,以期探索出一条“多元协作、共建共治”的现代化政策议程形成路径。