政策网络影响政策产出的模式分析

政策网络是政策过程中多元行动者为解决共同面临的政策问题而互动形成的集合体。政策网络是影响政策产出的重要结构性要素。从互动频率和开放程度两个维度来看,中国政策网络影响政策产出呈现4种模式:离散型网络、聚合型网络、发散型网络和断裂型网络。社会网络分析的结果表明:四种模式因行动者特征、网络密度、节点中心性等指标的不同,对政策产出产生不同的影响。政府要积极利用各网络的优势,规制各网络的劣势,以达到更好的治理效果。

中国控烟政策产出乏力的政策网络分析

政策网络是影响政策产出的重要变量。文章通过分析中国控烟政策网络的演变轨迹和控烟政策网络的结构特征,剖析了导致控烟政策产出乏力的原因。结果表明,控烟政策网络中存在议题网络和政策共同体的对抗。控烟议题网络促使控烟成为政策议题。在如何控烟及控烟强度的政策方案设计阶段,控烟政策共同体主导了控烟政策的话语权;而控烟议题网络的影响力较弱,致使控烟政策产出的作用力有限。因此,在面对价值抉择冲突的政策情境中,决策者要充分考虑各利害相关方的偏好和价值诉求,为冲突各方搭建理性的沟通平台,广泛听取网络中的建议和意见,从而制定更加细致和针对性强的控烟政策。

基于多中心治理的公共政策产出机制研究

公共政策产出存在多种机制,主要有政府主导的"内生型"、公众有限参与的政府"回应型"、多中心治理下的"网络型"等。在治理理论成为一种政治思潮的今天,如何进一步优化多中心的"网络型"政策产出机制成为亟待解决的问题。

经济开放度与中国货币政策的有效性——引入经济开放度的IS-LM-BP模型及验证

开放经济下货币政策的有效性一直是国际宏观经济学理论和实证研究的热点,也是中国经济持续稳定增长面临的重要课题。考虑到IS曲线和LM曲线表示的行为方程在中国基本成立的实际,构建了引入经济开放度的IS-LM-BP模型,并利用1985—2007年度数据经济开放度对货币政策有效性的影响进行实证分析得到:第一,在目前不完全对外开放下,我国货币政策在短期内仍具有非中性特征;第二,通过我国各层次的货币供给量(M0、M1、M2)与经济开放度和经济增长率交叉项负相关关系的实证研究,验证了理论模型中随经济开放度增加、降低我国货币政策产出效应的结论;第三,通过我国货币供应量M1、M2与经济开放度和物价上涨率交叉项正相关关系的实证研究,验证了理论模型中随经济开放度增加、降低我国货币政策价格效应的结论。

政策实施研究模型的重构与再造：对综合模型的再综合

第一代自上而下范式的政策实施研究与第二代自下而上范式的政策实施研究能否进行综合以及如何综合仍然是极具理论价值与实践意义的学术命题。在对已有的政策实施研究综合模型进行批评性讨论的基础上,重新构造了一个多重系统动态政策实施模型。政策实施的多重系统动态模型事实上包含了已有各个主要政策综合模型的基本特征,即不仅涵盖了各个已有综合模型所隐含的系统性,而且也突出了政策实施过程中随时间变化的动态性。论文提出的综合的分析性政策实施模型的优点是将各种影响政策实施的因素变量及其相互之间的关系具体化、类型化与结构化,在该结构化关系图景中,可以更清晰地辨别出各种类型的影响因素相互作用的逻辑次序以及对最终政策实施效果的作用路径。

政策试验区政策创新机制及效果研究——以武汉城市圈为例

我国政策创新的主要途径之一是建立政策试验区进行政策试验,因此可以试验区为研究对象,将试验区颁布的创新型政策分为规划型、产出型、试点型三种,并可用试验区内部主体间互动、与上级的垂直互动形式来解释这三类政策的产生机制。结合对武汉城市圈"两型社会"综改试验区政策出台情况的统计、对其政策创新的分类梳理,以及对区内驱动政策创新互动模式的剖析,发现通过建立政策试验区进行政策创新成效显著,但也有其局限性——规划型政策的创新力度较大但却几乎不具有传播性,产出型政策和试点型政策的传播力度较规划型政策大但原创度不高。

我国渔业资源管理政策研究

随着渔业资源的衰退,为保护渔业资源,我国制定出台了多项渔业资源管理政策,但实际应用中出现了诸多问题,导致政策未完全实现预期效果。为提高我国渔业资源管理政策成效,促进我国渔业经济高质量发展,文章利用案例分析法、定性分析与定量分析结合的方法,从投入控制、技术控制和产出控制角度,梳理我国三类渔业资源管理政策,系统分析我国各类渔业资源管理政策演进与应用及应用过程中存在的问题,有针对性地提出我国渔业资源管理政策优化方案。研究发现,我国渔业资源管理政策存在政府监管成本过高、政策执行不到位、渔业从业人员保护渔业资源的责任不清晰、渔业从业人员转业困难以及立法不完善的问题。未来可从发展渔业合作组织、增强渔业从业人员渔业资源保护意识、明确渔业从业人员保护渔业资源的具体责任、组织渔业从业人员职业培训和完善渔业资源管理政策立法方面着手,改进渔业资源管理政策。

农村留守儿童教育问题的解决进展

教育是一项社会系统工程,要想在短时间内解决农村留守儿童教育这一复杂的社会问题绝非易事。留守儿童教育问题日趋严峻,其学习、生活、心理、道德等方面存在的问题,值得我们长期并重点关注。本文通过对留守儿童状况的全面了解与对当下问题解决进展的深度探究与分析,提出更大的教育公平需求。当然,这是对已经实施的教育公平政策的肯定,同时也是对留守儿童教育问题的反思。

市场分割、资源空间配置效率与货币政策有效性——区域经济视角下的分析与思考

在中国市场化经济改革背景下,省际间市场分割依然严峻,作为调节宏观经济运行的货币政策的效果将受到地区市场分割怎样的影响值得关注。本文使用1995-2015年省际数据回归分析市场分割对货币政策产出效应的影响,并通过对比东中西三大区域的影响差异提出:市场分割不利我国货币政策有效性的发挥,并且在省际间存在市场分割的条件下,西部地区因省际间资源流动性低、各省市总供给能力较差以及流动性偏好较强等原因,资源空间配置效率低下,更不利于货币政策有效性的发挥;相反,省际间联系更为密切的东部地区资源空间配置效率较高,这种抵消作用相对较小。研究认为为提升货币政策有效性,应长期促进商品要素及资金的流动,加强全国经济一体化,以优化资源空间配置,发挥省市间的优势互补作用。

T20在G20全球治理中的作用

20国集团(G20)是当下最重要的全球经济治理平台。在面临日新变化的全球治理难题时,新知识和创新性政策提案的输入对保障20国集团机制的有效作为极为重要。在20国集团官方认可的专业知识和政策输入机构中,20国智库(T20)的新知识和政策建言具有创新性、科学性和专业性,并已经成为G20峰会议题和政策选项的主要输入方和承诺执行监督方。本文立足T20的运作机理并选取G20"全球可持续发展政策"的相关案例,对T20的专业知识与政策选项的输入路径以及承诺执行监督功能进行了分析,认为T20在G20的全球经济治理中的知识输入和政策制定中具有建设性作用,但在机制内外和承诺执行监督方面仍存在公平和机制保障缺失等问题。