竞争政策优先——欧共体产业政策与竞争政策

根据《阿姆斯特丹条约》签署后全面修订的欧共体条约第2条,共同体任务是通过建立共同市场和经济与货币联盟以及通过实施一系列共同政策和措施,推动共同体内经济生活的协调和平衡发展,实现持续、稳定和有利于环境的增长,提高经济效益和就业率,发展社会保障,改善生活质量,推动成员国间的经济与社会融合.为实现这些任务,条约第3条提出欧共体活动的21项任务和措施,其中包括取消成员国间的关税、配额限制以及其他贸易障碍,制定共同的贸易政策、农业政策和交通政策,建立保护共同体市场的竞争不受歪曲的制度,协调就业政策,统一社会政策,实行环境保护政策,加强共同体产业的竞争力,推动研究和技术的发展等.上述任务或者措施可以看出,欧共体的竞争政策只是实现共同体一系列目标的一个措施.除了这个政策,共同体还有着其他方面政策,这从而就产生了欧共体竞争政策与其他政策的关系问题,特别是与欧共体产业政策的关系.竞争政策与产业政策有着十分密切的联系.竞争政策是从维护竞争性的市场结构出发,禁止企业订立限制竞争的协议,控制企业合并,不允许垄断企业或者占市场支配地位的企业滥用市场优势.产业政策则是指国家对具体产业实施的政策,目的是加强产业的竞争力.然而,任何产业政策都会导致对市场现存结构的改变,影响市场竞争.特别是欧共体条约对竞争政策和产业政策同时在第3条作出规定,使两者不可避免发生冲突.随着欧洲共同体发展成一个经济联盟,欧洲的竞争政策和产业政策之间的冲突也越来越明显.

论联合国公共采购示范法中的社会经济政策优先制度

为了应对示范对象和适用范围上的拓展,新版联合国公共采购示范法设置和完善了社会经济政策优先制度,作为在通用性和灵活性之间的缓冲机制。鉴于社会经济政策概念的相对不确定性,它倾向于采取一种封闭式的立法方法,将社会经济政策的解释权委之于立法者而不是执法者手中,并在其实施中设置了透明度、定期评估等要求,以防止它在实践中被滥用,损及示范法所积极追求的目标。作为一个公共采购立法尚不完备的国家,我国对社会经济政策的制度设计存在着缺少程序支撑、回应性较弱等不足,对新版示范法中的社会经济政策优先制度加强研究和借鉴非常必要。

日本环境政策优先指数解读

本文认为,日本环境省2002年发布的《环境会计指南》,可以相对清楚地描述环境保护的经济影响,但存在对统一环境数据的不同解释,从而导致不同的环境管理结论的现象。环境影响方式的多样性使得企业无法合理比较不同的环境影响。日本环境政策优先指数(JEPIX)是为了解决企业面临的上述问题而产生的。充分了解日本JEPIX的主要特点和应用原则,对我国企业有效积极开展环境绩效评估具有重要意义。

产业结构调整、政策优先序与中国就业难题的破解

近年来我国产业结构调整出现了三大趋势:一是重化工业发展优先;二是国有企业发展优先;三是社会投资活动优先。这对就业造成了不利的影响:一是重化工业优先发展导致我国的资本深化现象过早出现;二是国有企业优先发展抑制民营经济的发展及其对就业的拉动能力;三是投资活动优先导致低效就业。对此,我国必须协调好资本、技术密集型产业和劳动密集型产业的比重,大力发展民营经济,优化投资结构,增强经济增长的就业带动能力。

’98产业政策优先领域

调整结构是1998年的重要课题.九十年代中期以来,随着我国需求结构的变动和宏观经济环境改善,我国结构调整的重点已从实现产业关系的比例协调转向全面提高产业素质和国际竞争力,与此相适应,产业政策的重点也从引导计划手段配置资源转向为提高产业竞争力创造市场环境.1998年在我国经济发展、改革和开放中都将是极不平常、充满挑战的一年.虽然宏观经济环境趋缓,但结构性矛盾比较突出.外部经济条件,特别是东南亚金融危机的后果将继续扩散,对我国出口和吸引外资产生种种不确定的影响;国有企业改革的困难远未结束,“人往哪去,钱从哪来”

新媒体视角下河北省高校大学生就业优先政策的优化路径研究

随着新媒体技术的迅猛发展,信息传播方式和大学生就业市场正在发生深刻变化。文章旨在深入探讨新媒体视角下河北省大学生就业优先政策的实施现状、影响及存在的问题,并提出针对性的优化建议。文章对新媒体和大学生就业优先政策的基本概念进行阐述,并分析新媒体对大学生就业市场的影响。新媒体的快速发展为大学生提供了更多的就业信息和机会,也加剧了就业市场的竞争。文章深入分析发现,这些优先政策在提高大学生就业率、优化就业结构、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。但在政策的实施过程中也存在一些问题,如政策宣传不够深入、实施细则不明确、与市场需求对接不足等,在一定程度上影响了政策的实施效果和大学生就业工作的推进。对此,文章提出优化建议:加强政策宣传与解读,提高大学生和用人单位对政策的认知度和参与度;完善政策实施细则,确保政策落地生根;加强与市场需求的对接,提高大学生就业的竞争力。文章提出,随着新媒体技术的不断革新和大学生就业市场的变化,未来的政策应更加注重大学生的个性化需求、技能培训和创新创业支持。

就业优先政策背景下广西吸引人才策略研究

文章分析了在就业优先政策背景下,广西大力实施“人才强桂”战略聚集人才振兴八桂取得的显著成绩,也分析了吸引人才存在的主要问题,面临的机遇挑战,提出广西吸引活力人口的五项策略,最后提要坚持人才兴桂、人才强桂战略,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方,持续强化就业优先政策吸引活力人口,把各方面优秀人才、顶尖人才吸引过来、凝聚起来,开创广西人才辈出新局面,为新时代壮美广西高质量发展提供源源不竭的人才支持和智力支撑。

印度莫迪政府“邻国优先”政策研究

印度始终强调“和平稳定的周边”,自冷战结束后便提升了对周边邻国的关注,将南亚邻国置于外交政策中的优先地位。莫迪政府上台以来出于抵御中国扩大南亚影响力的体系刺激因素、领导人莫迪对体系刺激做出的意象认知、印度特殊战略文化的思想源流以及将外交“联邦化”的国内制度因素等综合考量,推出了旨在改善其与南亚地区海陆邻国关系的“邻国优先”外交政策,故“邻国优先”外交政策是新古典现实主义视域下的结果变量。“邻国优先”经过莫迪政府近十年的推动,已与主要南亚周边国家在陆路合作与海洋事业上取得初步进展,这突出体现在基础设施建设、蓝色经济发展与各领域科技合作项目中。但错综复杂的中巴印关系、印度与邻国实力不对称以及自身发展的内外交困等问题将深刻考验莫迪政府推行邻国优先政策的能力。囿于中印两国认知偏差与历史成见,印度的“邻国优先”政策将在安全、经贸与冲突管理事项上对中印关系以及“一带一路”倡议产生持久影响。展望未来,预计莫迪政府会进一步完善其“邻国优先”外交政策,中印关系可能依旧保持不温不火的状态,中印关系在短期内难以取得实质性突破。“邻国优先”政策将得到强化且与“东进”战略作紧密结合,即便莫迪本届政府下台,其继任者也依旧重视邻国外交。

强化就业优先政策

强化就业优先政策,从就业能力的视角看,关键是开展大规模职业技能培训,深化现代职业教育体系建设改革,加快实施终身学习战略;从高校毕业生群体的视角看,关键是全力扩大高校毕业生就业需求,引导高校毕业生树立理性正确择业观,合力提供未就业高校毕业生的就业支持服务;从新就业形态劳动者权益保障的视角看,关键是加强新就业形态劳动者就业权利保障和就业条件保障,建立新就业形态劳动者社会保障制度。

美国农村基础教育优先发展政策探析

城乡基础教育发展不均衡一直是制约美国基础教育全面发展的瓶颈。为了消除城乡基础教育发展的差距,美国联邦政府制定和颁布了许多优先发展农村基础教育和差异性优先发展农村基础教育的政策和措施。这些政策和措施有效地促进了美国农村基础教育的发展。

基于重金属类有毒空气污染物重点行业分析的优先控制政策研究

我国5种重金属类有毒空气污染物(Pb,Hg,Cd,Cr,As及其化合物)排放量大,不仅严重破坏生态环境,也极大威胁人体健康,亟待完善污染防治政策。本文分析了排放这5种重金属类有毒空气污染物的重点行业,然后基于行业分析结果,提出我国重金属类有毒空气污染物的优先控制政策,为相关管理部门决策提供参考。具体建议如下:第一,优先控制5种重金属类有毒空气污染物;第二,制定重金属类有毒空气污染物排放标准;第三,放源分类管理;第四,多污染物协同控制;第五,提升监管能力;第六,加强宣传教育,鼓励公众监督。

论巴黎协定后北越实行“政治优先”政策的原因

签署巴黎协定之后,北越并没有立即采用军事手段统一南方。虽然北越一直在向南越渗透人员和物资,但是在南越的蚕食行动面前,北越却保持了一种忍让的态度。考虑到当时南北双方的力量对比以及北越以往的进攻态势,它的这种行为是耐人寻味的。北越之所以会这样,一是为了最大限度地利用对自己有利的巴黎协定,二是为了避免美国的再度干涉,三是考虑到自身的实力问题。但这并不代表北越就要放弃统一越南的目标,正好相反,这只是为了实现其目标而采取的一种相当妥当的策略。

优先政策与教育公平

对于教育公平 ,可以从机会与结果两个层面来讨论 ,然而 ,不论是机会还是结果 ,都不可能达到一种完全均等的状态 ,因而也就有了制定优先政策以实现教育公平的必要。从个人所处的自然和社会条件两个方面的影响因素角度来看 ,社会应对由此所产生的不公平负起责任 ,通过采取一定的优先政策 ,来弥补个体某些先赋性的不平等以及后天社会因素而导致的结果的不平等 ;同时 ,还存在优先政策自身的公平性问题。只有既注意到不同个体自身所存在的差别 ,也注意到由社会因素而引起的发展起点的不同 。

美国政府采购对小企业优先政策的演变

美国政府采购对小企业优先政策经历了《小企业法》第8(a)节优先计划、第8(d)节优先计划、国防部小型劣势企业优先计划等历史演变,体现了制度的演变过程是一个更好地体现效益效果并渐臻完善的过程。

就业优先政策背景下高校应届毕业生职业适应对策研究

本文基于就业优先政策背景,从高校、用人单位、应届毕业生三个维度分析应届毕业生职业适应存在的问题,提出应届毕业生职业适应对策:高校应顶层设计,制定人才培养标准,做好学生职业规划;用人单位应把好入职招聘关,引导学生顺利渡过职业期,关注职工成长期,促使单位职工共同发展;毕业生应充分准备迎接职场,尽快适应职场初期,努力胜任职场中期,能力提升入职后期。

加大公交优先政策落实力度,实现各地公交优先均衡发展

近年来，随着我国城市经济建设和社会的发展，城市公共交通取得了长足的发展。与此同时，随着城镇化进程加快以及城市经济社会的快速发展，城市的交通机动化程度明显加快，节能减排形势日趋严峻。在这一情势下，优先发展城市公共交通成为符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。

二甲苯等VOCs类有毒空气污染物重点防控行业分析与优先控制政策

大气中有毒空气污染物的来源广泛、成分复杂,随着我国工业的不断发展,VOCs类有毒空气污染物在城市中产生的污染问题日趋严重,其控制不仅关乎人民身体健康,而且在大气污染控制领域举足轻重。本文以二甲苯、1,2二氯乙烷和二氯甲烷3种典型污染物工业源为例,基于重点排放行业分析,参考国际控制经验,为我国环境管理部门提出优先控制政策建议。

对我国中小企业优先政策的追问与完善

根据我国中小企业的就业人员大部分是农民工和下岗工人的事实,提出我国的中小企业优先政策应借鉴美国“积极行动”理论,把农民工、下岗工人群体因素充分考虑在优先政策当中;通过对中小企业优先的“积极行为计划”纠正和补偿农民工和下岗工人面对的不公平待遇,建立中国式的“积极行动计划”。

切实实施公交优先政策，全面建设小康社会——赵波平访谈

赵波平，女，教师级高级工程师，中国城市规划设计研究院城市交通研究所长。

美国高校图书馆电子书优先政策及启示

综合利用网络调查法与文献调查法等方法,对美国高校图书馆电子书优先政策的内容与实践经验进行调查和分析,并归纳这些政策在内容、效力、政策细节等方面的异同。研究发现,美国高校图书馆的电子书优先政策可划分为专门型、学科型、发展型和分散型,四种类型各具特点和优势。研究可为我国高校图书馆电子书资源建设不合理、馆藏建设缺乏规划的现状提供借鉴,亦可为国内“双一流”高校图书馆制定电子书优先政策提供参考。