文旅融合政策创新体系研究——基于中央政策文本的“主体-路径-工具”三维框架分析

机构改革开启了文旅融合政策创新的新篇章,中央发布的文旅融合政策对地方政策创新和行业实践发挥“风向标”作用,但学界一般关注的是文化旅游政策,而非融合相关政策,也鲜少以一个立体化的研究框架去分析其结构和关联特征。文章以中央政策文本为例,构建了“政策主体-融合路径-政策工具”三维框架,研究有以下发现。(1)文旅融合政策创新主体以文化和旅游部、国家发展和改革委员会以及财政部等部门为主,发文方式独立创新为主、合作创新为辅。政策文件的主体属性包括单核、多核、单边等6种。(2)融合路径存在偏好性,以体制融合、业态融合和产品融合为主,其中,政策支撑、产业融合类型和高品质文旅产品等细分类别较为突出,其他路径政策内容相对较少。(3)政策工具的使用具有倾向性,以供给型为主、环境型为辅,需求型最少,其中,产业培育、目标定位、示范试点和公共服务是较为重要的工具类别。(4)文旅融合政策创新共有386条创新路径,提炼出6类典型政策创新路径。政策创新逻辑是以核心层部门为主,从体制、产品和业态等融合路径,调动供给型、环境型工具促进文旅融合。该研究进一步提出制定文旅融合专项政策、加强主体合作、优化融合路径和均衡政策工具4点政策优化建议,具有一定的理论意义和实践价值。

新形势下江苏不同类型国家高新区创新政策体系优化路径研究

政策先行先试是国家高新区践行改革的突破点,经过30多年的发展,高新区探索形成了一批可复制可推广的先行先试政策措施。文章以江苏国家高新区为例,通过对标先进园区创新政策体系,分析江苏国家高新区的政策特点及存在问题,基于不同类型高新区的资源禀赋和现实基础,分别提出创新政策体系的优化路径。

创新政策体系 加大投入力度 全力支持产业提档升级农民增收致富

山东是农业大省,农业总产值、农产品加工业产值、农产品出口额等数据均居全国首位。省委、省政府高度重视“三农”工作,专门制定现代农业强省建设方案(2021—2025年),提出到2025年全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元以上。近年来,山东各级财政不断加大投入力度,完善扶持政策,创新投入方式。

基于知识流动视角的国家创新系统与创新政策体系互动关系研究

创新政策对国家创新系统的绩效有着极大的影响,直接决定了国家创新系统功能的发挥,两者之间存在密切关系,相关的文献中对两者之间互动关系的机理缺乏系统研究。本文在对相关文献回顾的基础上,提出了国家创新系统与创新政策体系之间的互动关系模型。其基本结论是:国家创新系统是创新政策体系提出的基础,创新政策体系是促进国家创新系统内部知识流动的向导和外部拉力,从而提高国家创新系统的运行绩效。

我国地方创新政策体系建设的现状与对策研究

创新政策体系对于优化创新环境、激励企业自主创新、促进国家或地区的科技进步和社会经济快速持续发展具有重要的作用。分析我国地方创新政策体系建设所取得的成就,指出地方创新政策体系建设相对于国家创新政策的发展趋势来说,具有明显的滞后性;描述了目前地方创新政策体系在系统性、针对性等方面存在的问题,并对其根本原因进行解释,最后提出加强地方创新政策体系建设的对策。

先行先试视域下国家自主创新示范区创新政策体系设计——基于系统经济学视角

国家自主创新示范区（简称＂国家自创区＂）被中央政府赋予了先行先试的权力,因此,作为先行先试突破口和建设基础的创新政策设计既是一个重大的理论问题,又是一个重大的实践问题。本文通过分析国家自创区设立的特殊性、创新系统以及创新政策的特性,针对国家自创区现有创新政策的问题,基于系统经济学理论,构建了国家自创区创新政策体系模型;进一步在深度调研基础上,对先行先试视域下国家自创区创新政策体系中各领域创新政策元及内在结构作了综合性设计,并提出未来创新政策试点的方向和建议。

首都创新政策体系优化探讨

分析首都实施创新驱动发展战略的内部四大优势与四大劣势、外部面临的四大机遇与四大挑战,深入剖析北京市创新政策体系的现状特征;其次探讨新形势下首都创新驱动发展新的定位以及创新政策体系的完善方向,继而深入分析首都现有创新政策体系在内容及实施成效方面的问题;最后在借鉴国外创新政策体系完善的态势与经验启示的基础上,从政策制定、实施、监督评估、统筹协调、法治化等方面提出进一步完善首都创新政策体系的"1+6"建议。

中国自主创新政策体系建设研究

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。要实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须大力提升我国自主创新能力。全面落实科学发展观,为加快科技发展提供了前所未有的机遇,也对加强自主创新提出了迫切需求。提高自主创新能力还是中国应对全球竞争的重要战略部署。中国自主创新政策体系建设存在不足之处,应通过建立并完善法律法规及政策体系,营造良好自主创新环境,加强国际交流合作等方式使我国自主创新能力才能得到不断提高。

技术创新政策体系现存问题及对策

就我国的具体国情来讲，在以技术创新为核心的新的技术经济乃至社会体系刚刚建构的时候，高瞻远瞩的国家层次的政策体系的构建尤为必要。尤其是在市场经济条件下，技术创新的主体是企业，政府不能再像过去那样直接参与企业的生产经营活动，只能通过技术创新政策来发挥其指导作用。为此分析、总结了我国技术创新政策体系的现存问题，并在此基础上，提出尽快完善制定技术创新政策的组织机构。

支持天津创新驱动发展的科技创新政策体系研究

实施创新驱动发展战略,离不开科技创新政策的支持。本文对支持天津创新驱动发展的科技创新政策体系现状、取得的成绩及存在的主要问题进行了研究,并提出了"加大对科技创新政策的开拓力度,大胆进行先行先试"、"正确处理政府与市场关系,着力解决市场失灵"、"突出天津特色,打造差异化的科技创新政策"等改进建议。

区域创新政策体系研究

随着以知识经济为先导的全球新技术革命的到来,技术创新已经成为国际的热点问题.本文着重以政策科学理论背景为依托,探讨区域创新政策体系的构建,研究国内外区域创新政策体系的共性,探讨区域创新政策体系构建中的共性与特性问题.

吉林省科技创新政策体系梳理与评价

本研究对目前吉林省的科技创新政策体系做出了综合的梳理和评价,并针对该政策体系现存的不足之处给出了一定的对策建议。本研究的结论对于建立和完善吉林省创新政策体系、提升吉林省创新软环境具有较大现实意义。

完善体制机制和创新政策体系,加快落实区域协调发展战略

区域是经济社会发展和生产力布局的空间载体,在国民经济发展体系中占据十分重要的位置。中央历来十分重视区域经济发展布局和区域经济发展。改革开放以来,我国相继实施了东部率先、西部开发、东北振兴和中部崛起战略,构筑起我国区域发展总体战略,对我国区域协调发展发挥了积极作用,奠定了良好基础。

政府创新政策体系对企业技术创新的影响路径分析与优化模型

企业技术创新存在着高风险、高投入、收益不确定等问题,导致企业参与创新积极性不高,为克服该问题,需要从政府层面出发制定相应的创新政策体系。本文开展了政府创新政策对企业技术创新绩效产生的影响进行了研究。首先分析了政府创新政策对企业技术创新的直接和间接影响路径;然后,引入DEA方法,构建了企业技术创新技术测量模型;为了分析政府创新政策对企业技术创新的影响,本文引入了面板模型,并对政府创新政策与企业技术创新政策间的关系进行了设定与检验。在模型中,本文选取了政府对企业技术创新的直接资助、税收优惠、政府对高校创新活动的财政支出、政府对研发机构创新活动的财政支出以及人力资本建设这5个方面作为研究量,以业企业技术创新绩效值作为产出变量。研究过程表明,各省应该根据实际情况对各项政策进行优化和完善,针对那些未能对企业技术创新绩效产生明显正向影响的政策应该加大投入,让它们充分发挥对企业创新的正向激励作用;而那些对企业技术创新绩效产生负向影响的政策,需要对政策进行调整和优化,让它们对企业技术创新绩效产生正向的推动作用。

基于谱系分析法的天津科技创新政策体系研究:2006-2012

科技创新政策出台数量逐年增多、内容与手段日益多无元化,逐渐形成独立、完善的政策体系。本文对本市最近6年出台的93条科技创新政策进行分析,为整个政策体系梳理出一个较为清晰的脉络,从整体上把握当前创新政策体系建设的进展与特点,并根据政策谱系反推当前我市科技工作的导向与重点,为天津市科技决策提供参考。

认清数字变革的本质 完善创新政策体系

纵观全球,数字技术创新及其颠覆性影响,正引发着国际经济格局的深度调整。本文从演化创新经济学理论出发,研究认为这场变革本质上是一场技术-经济范式的变革。在总结OECD主要国家已经和正在实施的创新政策实践经验基础上,我们提出未来我国要以系统思维找准方向择取工具,立足“五个确保”,完善更加适应数字变革的创新政策体系。

国家创新驱动发展战略的学术渊源与政策体系探析

现阶段,我国的市场经济迅速发展,已经步入了中高速增长的阶段,在这一背景条件的影响下,传统的发展模式呈现出了巨大的变化,从而改变成了创新驱动发展战略。若想实现这一目标,则必须要基于我国的基本国情考虑,并立足于未来。分析了国家创新驱动发展战略的学术渊源,其中可包括创新经济学以及国家创新体系等,讲述了政市关系论述,以及国家创新驱动发展战略的政策体系的七个方面。

日本科技创新政策评价的方法与实例

多年来,日本在保持对科技创新政策进行连续稳定评价的同时,还不断研讨改进评价方法与程序,并与相关法律法规的适时调整相结合,建立了一套行之有效的科技创新(R&D)政策评价体系。在简要分析日本科技创新政策体系的基础上,研究了日本与该政策体系配套的"科技创新(R&D)政策评价体系"的发展现状,探讨了该评价体系在科技创新政策动态反馈调整机制中的作用,并在对比分析日本《国家研究开发评价指南》、《文部科学省研究及开发相关的评价指南》、《经济产业省技术评价指南》等科技创新评价指导性文件的基础上,对日本部分政府部门实施科技创新(R&D)政策评价的具体做法和典型案例进行了研究剖析。力图通过对日本科技创新政策评价方法与实例的研究,初步辨明日本在该领域实施各类评价的目的、对象、指标、方法、组织模式、评价结果运用等,以供我国借鉴参考。

日本农业科技创新体系的现实特征及对中国的启示

分析日本在"科技立国"理念指导下建立的农业科技创新的组织体系、政策体系、投入体系的现实特征,为加强中国农业科技创新体系建设提供参考借鉴。分析发现:日本在推动农业科技创新方面构建了包括协调型的农业科技创新管理机制、官产学各具特色并联合开发的农业技术创新机制、多层次农协组织与多元化技术转移机构共存的农业技术推广机制等在内的创新组织体系,有力推动了日本农业发展;其在国家战略层面突出科技创新,形成由政府主导、企业重点参与、农民协作的农业技术创新政策体系,辅以科技人才支持和法制化保护的辅助政策体系,并形成了公共科研机构为主导、企业为主体、大学紧密配合的农业科技创新投入体系。结合中国国情,研究得到以下启示:加强构建和实施农业科技创新体系建设发展战略,激励农民专业合作经济组织建设,加强高层次农业科技人才培养和人才结构性调整,以及强化企业在农业领域科技创新投入的主体地位。