政策偏向、人口流动与省域城乡收入差距——基于空间异质互动效应的研究

中国省域城乡收入差距与地方政府在城市和农村间有偏向的政策导向以及人口跨省流动密不可分。本文基于31个省市2002—2013年政府工作报告构建政策偏向指标并匹配经济数据,利用动态变系数空间计量模型展开实证检验,揭示了影响城乡差距变动的异质空间互动效应和机制渠道。结果表明:政策偏向能否发挥弥合差距的作用依赖于具体的"行动"以及人口配置条件;人口并非趋于流向城乡差距较小的省份,对输出地和输入地城乡收入差距的作用显著相异;政策偏向和人口流动的异质空间互动过程是城乡收入差距演变的重要机理,针对特定的人口流动模式配合以适当的政策导向,才能收到消弭城乡收入差距的切实效果。

女性官员的政策偏向——来自地级市的经验证据

在过去的二十多年里,中国女性享有的政治地位有了显著提高,一个重要表征是中国各级地方领导干部中女性官员所占的比例都有明显提高。源自两性内在偏好和身份认同的影响,随着女性官员数量的增长,女性群体的政策需求可能会在公共政策中得到更好回应。通过考察2001—2015年中国地级市数据并从财政支出结构的角度衡量女性友好型政策之后发现,女性官员比例的提高显著提高了教育支出所占公共财政支出的比例,且这与官员的任职经历无关,也不存在由逆向因果关系导致的估计偏误。同时,通过刻画女性官员上任政策事件的倍差法估计发现,女性官员上任显著提高了教育支出占公共财政支出的比例。进一步的研究发现,更强的晋升激励和财政激励可能在一定程度上削弱女性官员对教育支出的偏向,但这在统计上并不显著。另外,基于医疗卫生和科学技术支出的稳健性检验也支持女性官员对女性友好型支出的偏向。本文扩展了研究女性官员政策偏好的文献,丰富了对中国地方官员行为的认知。

利益博弈、公共政策偏向与农村公共服务供给

农村公共服务供给不仅仅是基层财政困境问题,更重要的是公共政策博弈问题,从公共政策的利益博弈视角研究发现,农村公共服务供给主体之间在公共政策的决策、执行与过程进行利益博弈,导致了公共政策偏向的结果,也形成了当前中国农村公共服务三种非均衡供给状况。正是农村公共服务供给存在的公共政策逻辑,也就需要重塑公共政策的主体博弈结构,改变公共政策偏向,进而实现中国农村公共服务均等化供给。

收入不平等、政策偏向与最优财政再分配政策

本文构建的理论模型探讨了收入不平等、政策偏向与最优财政再分配之间的关系。模型显示:政策偏向是收入不平等与财政再分配恶性循环的决定因素。当政策偏向于穷人时,最优财政再分配系统的选择是提高税率,扩大对穷人的转移支付;当政策偏向于富人时,最优财政再分配系统的选择是降低税率,减少对穷人的转移支付。依据中国数据的实证研究发现:(1)中国收入不平等不断恶化,针对恶化的不平等而采取的财政再分配政策效果差,没能扭转不平等恶化趋势,政策偏向严重。(2)税收再分配政策偏向富人,使富人税负相对轻于穷人,居民收入不平等加剧;偏向于穷人的转移支付多为消费券(物),导致越扶越贫。为此,需要从调整所得税和转移支付政策等方面采取相关对策。

政府政策偏向、层级冲突与企业创新投入

本文将省和地级市政府工作报告中和创新相关的词频与2007—2018年沪深A股上市企业数据相匹配,利用固定效应回归模型探究政府政策偏向、层级冲突与企业创新投入之间的关系。研究结果表明,政府政策偏向有助于提高企业创新投入,政府层级冲突弱化了政府政策偏向对企业创新投入的正向影响,在考虑内生性和稳健性检验后结论依然成立。机制验证发现,政府政策偏向通过提升企业财政补贴和税收优惠方式提高企业创新投入。进一步分析发现,地方政府负债弱化了政府政策偏向对企业创新投入的积极作用;管理层风险偏好强化了政府政策偏向对企业创新投入的积极作用。本文对政府和微观企业制定创新驱动发展战略具有一定借鉴意义。

公共政策偏向:云南省城乡居民收入差距扩大的原因解释

在公共政策决策中的城乡利益机制分析基础上，运用“两部门”模型测度法，测算出1981～2011年这三十年间云南省城乡居民主要收入差距与非主要收入差距对城乡居民收入差距扩大的贡献率。另外，选取与公共政策紧密相关的指标构建计量模型并结合贡献率测算数值，得出如下结论：二十一世纪以来，公共政策“城市偏向”造成云南省城乡居民非主要收入差距扩大，进而直接导致城乡收入差距扩大；公共政策偏向导致城镇化缩小云南省城乡居民收入差距的作用减弱。

公共政策偏向与城乡收入差距扩大——基于云南省三十年数据的实证研究

公共政策偏向导致云南省城乡收入差距扩大。在城乡博弈机理分析基础上，运用“两部门”模型测度法，测算出1981年-2011年云南省城乡居民主要收入差距与非主要收入差距对城乡居民收入差距扩大的贡献率。另外，选取与公共政策紧密相关的指标构建计量模型，并结合贡献率测算数值，得出相应的结论；最后，从公共政策偏向视角对云南省城乡收入差距问题进行机理解释。

制度缺失、政策偏向——收入差距过大的关键

改革开放后,收入差距越来越大;主要原因在于制度的缺失和政策的偏向,资源垄断利益的错位、权利过于集中形成行政垄断、政策执行的偏向、企业改制缺乏监管等;解决这些问题的措施主要为,使资源垄断利益为全体人民所有、取消不必要的行政垄断、采取措施加强监管、加大中西部的投入、改善民生、改革税收制度等。

浅谈我国对于来料加工与进料加工的政策偏向

来料加工和进料加工都属于加工贸易，是国际贸易中比较常用的贸易方式。虽然近年来我国在税收都诸多方面促进、鼓励和支持这两种方式的发展，但在现实贸易活动中，仍然有比较偏向的发展路径和方向。该文通过税收、风险、政策等诸多方面比较了来料加工和进料加工的区别。同时探讨我国对于两种贸易方式的选择。

政策偏向、收入偏移与中国城乡收入差距扩大

改革开放后,尤其是进入21世纪以来,中国城乡收入差距明显扩大。本文通过构建城乡收入差距两部门测度模型和回归计量模型进行分析。研究表明:长期以来的中国城市偏向政策逐渐改变了城乡居民的收入结构,城乡居民收入分别向非劳动收入和劳动收入偏移。其结果造成城乡居民在非劳动收入上尤其是在转移性收入上的差距扩大趋势更为明显,并直接导致了21世纪以来中国城乡收入差距的明显扩大。而城镇化对于缩小城乡收入差距的作用减弱以及城乡经济悬殊造成的城乡收入差距的明显扩大,从侧面反映出政策偏向的弊端凸显。改变这种城市偏向政策,实现务工农民市民化待遇迫在眉睫。

中国宏观税负政策偏向的经济波动效应

新常态下,中国税收收入增速趋缓,财政支出需求却在刚性增长。双重压力下,政府在决定宏观税负水平时,面临着"盯住税负稳定"、"盯住支出需求",还是同时兼顾这两者的"盯住双重目标"等多种政策选择。在扩展的动态随机一般均衡模型的框架下,分析宏观税负政策偏向的经济波动效应及其影响机制发现,宏观税负是影响中国经济波动的重要因素,在不同的宏观税负政策偏向下,主要宏观经济变量的波动幅度和趋于稳态所需时间存在显著差异。"盯住双重目标"模式较好地融合了税收政策的供给管理和需求管理效应,表现出更好的稳定效应。分税制改革以来,中国事实上实行的正是更加偏向于支出需求增长的"盯住双重目标"模式。

城乡政策偏向对农业资源配置效率的影响研究

农业资源配置效率与城乡政策偏向性密切相关。本文基于2005—2017年省级面板数据,利用固定效应模型分析了城乡政策偏向对农业资源配置效率的影响,并从农村基础设施视角利用空间杜宾模型考察了农村偏向政策的可行路径。本文研究发现我国农业资源配置效率总体呈改善趋势且主要来源于集约边际下的配置优化。城市偏向政策不利于农业资源配置效率改善,而财政支农比重提升对农业资源配置效率有显著正向影响。进一步检验表明,农村公路、电力和水利等经济基础设施对农业资源配置效率有正向的直接影响和空间溢出效应,是农村偏向政策应关注的重点。本文从资源配置视角论证了"坚持农业农村优先发展"的重要性,也为识别农村偏向政策的具体路径提供实证支撑。

政策偏向、产业集聚与区域均衡增长

政策偏向的产业集聚具有明显的异质性区域增长效应,中西部不能从产业转移和集聚中获得增长效应。借鉴"地理—组织—技术"三位一体的思想,构建了地区产业结构适宜度指标,证实了引发东部和中西部产业集聚增长效应差异的影响因素。研究发现,当产业结构适宜度低于某一门槛时,推进产业集聚不能促进经济增长,只有在少数跨越这一门槛值的地区才能产生正效应。从总体来看,通过该门槛值的地区主要集中在东部沿海省份。本文的主要政策启示在于,政府在推进产业转移和集聚时,应重点考虑当地产业结构和要素禀赋基础。"一刀切"的产业政策设计对本地的经济增长作用并不是最优的。

政策偏向、产业融合对粮食加工业的影响研究

产业融合是产业发展的趋势,实现粮食加工安全是实现粮食整体安全的关键环节,偏向粮食生产的支持政策是保障粮食生产安全的利器。本文聚焦产业融合对粮食加工业发展的影响,并将政策偏向作为影响因素纳入研究框架进行拓展分析,然后基于我国2008~2018年省级面板数据,采用个体固定效应和门槛回归等计量模型实证研究了政策偏向、产业融合对粮食加工业发展的影响效应。结论:一是产业融合对粮食加工业发展具有负向影响;二是政策偏向加剧了现阶段产业融合对粮食加工业发展的负向影响。最后本文提出了提高粮食加工业生产效率、推动粮食生产支持政策改革以及加快产业融合的同时注重粮食加工业保护等政策建议。

贸易自由化与收入分配——基于中国区域偏向型贸易政策视角

传统国际贸易理论认为贸易自由化会缩小发展中国家内部的收入差距,然而中国国内收入差距不断扩大却为此提供了相反的例证。本文基于H-O-S定理(1941)的标准分析范式,并借鉴克鲁格曼(1981)关于贸易自由化打破原有的空间聚集而改善收入分配不均的观点和Davis多域视角的分析思路,结合中国特有的逐步推进式开放进程,认为导致目前中国国内收入分配不均呈扩大趋势是中国特有的区域偏向型贸易自由化、城市化等分割政策共同作用的结果。随着上述导致内部市场扭曲政策的取消,经典HOS理论所认同的贸易自由化对发展中国家国内收入分配的积极作用会在中国逐渐显现。文中通过运用1981到2005年的中国数据对上述理论假设进行经验检验,得出了相同结论。

房地产泡沫、工业投资挤出和偏向型财政政策

1994年的分税制改革和1998年的房地产市场改革,改变了中国经济增长中地方政府的财政政策路径,从而使地方政府在房地产行业和工业企业之间产生了偏向型财政选择。本文通过一个包含四部门的动态OLG模型,分析了房地产泡沫、工业企业和地方政府财政政策的关系,得到了"房价泡沫均衡"扭曲了政府财政政策、减少了社会福利的基本结论,并给出了相关政策建议。

城市偏向型政策与城乡收入差距关系文献综述

城乡收入差距过大是我国长期面临的一个重大经济问题,对其形成原因的研究众多。遵循"外生城乡收入差距理论",对国内外有关研究城市偏向型政策与城乡收入差距的文献进行了综述。我国城市偏向型政策与城乡收入差距有互为因果的关系,而不是大多数文献认为的前者影响后者的关系。

偏向性扶持政策、资源错配与家庭农场培育——以山东省高唐县家庭农场培育为例

适宜的扶持政策是家庭农场培育的关键要素。以山东省聊城市高唐县为例,分析了高唐县家庭农场发展的基本特征及发展态势,阐析高唐县家庭农场培育的相关政策,例如构建家庭农场培育的土地流转平台、重点培育粮食型家庭农场、健全社会化服务体系以及融合农业产业链等,考察高唐县家庭农场培育过程中偏向性扶持政策的典型事实,包括家庭农场准入退出障碍、金融扶持政策体系不协调、政策扩散范围的有限性以及政策供需不匹配等,并揭示其对家庭农场之间资源分配带来的负面影响。最后,以行业偏向性政策为例探讨偏向性扶持政策的资源错配传导机制及效应,研究结果表明,行业偏向性扶持政策易造成不同行业之间资源分配失衡,并使不同行业所面临的要素价格存在差异,进而扭曲行业之间的资源配置。因此,应进一步完善农场培育的相关扶持政策,建立公平的竞争性政策环境,促进家庭农场可持续发展。

偏向性的土地供给政策是否抑制了金融深化的经济效果

以要素相对价格变化对企业生产技术的选择作为分析起点,采用信贷配置效率度量金融深化对地区经济增长质量促进的程度,利用1995—2017年省际面板数据,就偏向性土地供给政策下西部地区金融深化对经济增长质量的促进作用进行检验,结果表明,在土地供给偏移的政策背景下,人口密度与房地产投资的匹配对区域间信贷配置效率具有重要影响。增加中部地区建设用地指标所引致的房地产投资与地区人口规模匹配,有助于信贷配置效率的提高;紧缩的用地政策提高了人口稠密的东部地区房地产投资成本,抑制了该地区信贷配置效率;西部地区人口规模小,富余的建设用地指标引致房地产过度投资,降低了信贷配置效率。总体来看,以公平为目标的土地要素区域平衡政策在一定程度上阻碍了西部地区金融深化对经济高质量发展的促进作用。

贸易政策、全球价值链位置与中国二氧化碳排放

在采用关税与非关税壁垒从价税等值之和评价中国行业层面综合贸易壁垒的基础上,构建两国两部门模型和面板门槛模型,研究了贸易政策偏向性对二氧化碳排放的影响及其全球价值链位置门槛效应。结果发现中国贸易政策存在环境偏向性,表现为碳排放强度越高的行业其综合贸易壁垒越低,碳排放强度低的行业其综合贸易壁垒反而越高;贸易政策环境偏向性为污染行业提供了隐形补贴,而提高污染行业贸易壁垒则能减少行业、国家乃至世界的二氧化碳排放量;贸易政策对二氧化碳排放的影响受全球价值链位置门槛效应的约束,当全球价值链位置处于门槛值区间内,提高行业综合贸易壁垒将显著降低该行业二氧化碳排放。