从政策公布到生效:政策实施的时间差分析

【问题】时间在公共政策中既是背景因素,也是研究工具,甚至是影响政策结果的关键变量。政策公布到生效之间事实上存在政策实施时间差,其长短的设置反映了决策者的理性思考和判断。不同时间差设置背后的影响因素是什么?【方法】论文提出一个对政策实施时间差的分析框架,并选取广州汽车限购的地方性政策和“单独二孩”的全国性政策作为对比案例,具体分析框架中的主要影响因素及其影响方向。【发现】时间在公共政策过程中既是一种投入也是一种产出,是一个内生性的存在;时间策略在公共政策领域具有一般的普遍性和重要性;决策者会策略性地设置时间差,以回应政策特征、政策执行主体、政策目标群体和政策环境等因素对政策的约束,最大化政策效果。【贡献】研究深化和发展对公共政策中的时间的讨论;首次探讨了政策公布与生效的时间差,将其作为结果,揭示了决定其长短的决策理性和影响因素;丰富和发展了政策过程理论。

英国殖民当局延缓公布马来亚联盟计划的原因探析

从1942年2月新加坡被日本占领到1944年4月,英国政府对战后马来亚统治形式的决策基本成型。但拟定政策一直是秘密进行,直到1946年1月该政策才正式公布。英国为什么迟迟不公布早已拟就的计划?文章认为,战争时期,英国担心公布马来亚政策会遭到马来人的反对,又担心遭到国内一批前马来亚殖民官员的反对;战争结束后,英国要迫使马来苏丹签署让渡主权和管辖权的协定,计划泄露会引起苏丹们的警觉,所以才迟迟不公布政策,而是采用“秘密计划、迅速执行”的策略,其实质是将英国殖民当局的意志强加给马来亚各族人民。