从文本到行动:政策内涵如何体现?

政策内涵的界定贯穿于政策创制过程,但不一定局限于政策制定环节。从过程上看,政策内涵的界定大致可以分为三个阶段。第一阶段是公共政策文本化阶段,通过理性设计的文本来表述政策,文本以其清晰性、准确性和完尽性赋予政策内涵以确定性;第二阶段政策内涵在政策全过程中被再界定,这发生在政策重心下移的背景中,随着政策执行对政策内容的影响加大,政策内涵在政策全过程中得到修正和调整;第三阶段是政策内涵行动化阶段,由于政策系统更加开放,多元主体进入政策过程中并形成行动网络,政策内涵在协商与互动中被表达出来。随着阶段的更迭与演进,对于政策内涵的界定逐步消解了理性设计的特性,而表现为具有动态性、延续性、情境性、开放性的阐释过程。

广义物质循环模型及对循环经济的政策内涵

在传统经济增长模式下,我国资源开采、生产、消费及消费末端各个环节的环境问题都十分突出,然而传统的物质循环并不能从根本上解决我国经济增长与生态环境之间的矛盾。在总结传统物质循环的特点与局限性的基础之上,提出了旨在提高经济系统全过程资源效率与环境绩效的广义物质循环的概念及理论模型;剖析了广义物质循环的资源与环境政策内涵,并据此提出我国资源环境的生命周期政策途径;最后以广义物质循环的内涵及基本原则为指导,深入探讨了我国循环经济发展的资源政策与环境政策。本文认为,建立与发展以广义物质循环为核心的循环经济增长模式,是我国实现经济与环境持续协调发展的根本途径。

“大包干”政策内涵的历史流变--基于安徽省凤阳县的考察

作为农业经济的一项重要政策,“大包干”在中国改革史上有着十分显著的地位。安徽省凤阳县农村改革中涌现的“大包干”,经邓小平等人肯定后名声大噪,成为政治学、经济学、历史学的核心概念之一。时至今日,研究中国农村改革的学者,无不对“大包干”耳熟能详。然而对凤阳“大包干”政策内涵的历史流变,迄今仍未有研究者加以关注。就连农业政策的制定者、研究者,在谈及凤阳“大包干”时,也经常将其与包产到户、包干到户等概念合为一事①。

我国社会治理的政策内涵与内容体系

社会治理是我国社会建设的根本任务之一。其政策范畴和内容体系既独特鲜明,又仍处于探索阶段,根本前提是社会主义制度和坚持党的领导。这与西方治理理论和实践中"去中心化"趋势明显不同。改革开放以来,我国社会治理工作经历了从社会治安综合管理到社会管理、社会治理,再到社会治理现代化的发展过程。其政策目标着眼于维护社会和谐稳定,增强社会创造活力,在实践中先后经历提高社会安全感、社会和谐度、社会获得感三个不同的阶段性目标。目前看,我国已经形成以基层治理、矛盾化解、治安防控、公共安全、社区服务为五大主要内容的社会治理工作体系。同时,对社会组织建设、公共空间治理、网络社会治理等方面的工作力度也在不断加大。

对社会政策内涵及发展的认识

一、社会政策的提出 社会政策在政府文件中出现过两次。第一次是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,要加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训,不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领.

创新联合体的概念界定与政策内涵

党的十九届五中全会公报及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(简称《建议》)进一步强调了加强创新链与产业链的对接,"强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚","支持企业牵头组建创新联合体,承担国家重大科技项目",将创新打造为发展引擎的战略部署。国家创新战略与政策大方向已经确定,然而研讨中却发现在政策研制操作上大家对创新联合体的概念及定位认识存在较大差异。

我国区域经济协调发展的政策内涵

1.正确处理效率与公平之间的关系。效率是指经济发展速度和综合效益。公平是指各区域发展机会的平等,地区人均收入差距扩大幅度得到合理的控制。对区域协调发展应该有正确的理解。

对商业政策内涵的初探

商业政策是约束商业企业行为以达到社会期望的原则和措施。商业政策是国民经济政策的有机组成部分。从商业计划经济角度出发,可将商业政策列入非指标性计划之中,即不以商业计划指标数值作为目标确立商业企业经营方向。

通货紧缩性减税的政策内涵

I 介绍 最近的经验式研究使人们对消减税收可能减少总需求重新感兴趣,除对所熟知的支出函数发生影响外,此方法也对货币需求函数起作用。(Holmes and Smyth,1972)对美国,曼提和萨姆期(1986)指出当货币需求规模可变时,消费会超过收入;因此削减税收会提高货币需求量。对于关键参数的可能值,他们争论道LM曲线的内移支配IS曲线的外移。对于英国,马萨利和万尼尼发现有关可变规模的证据缺乏说服力。

美联储资产负债表演变的政策内涵及启示

徐鹏、于祝焱在《宏观经济研究》2023年第2期撰文指出,从美联储资产负债表的关键科目人手,可以重点分析关键科目背后折射出的货币政策内涵,并在此基础上探讨美联储加息和缩表的溢出效应,以及对我国的政策启示。研究后得到主要结论如下:第一,美联储的货币政策框架日渐清晰。目前美联储的货币政策框架理论基础是类MMT理论。

包容性增长理论的脉络、要义与政策内涵

增长根源与增长后果是现代经济增长理论的两大主题,包容性增长实质上就是一种在经济增长过程中通过倡导和保证机会平等使增长成果能广泛惠及所有民众的发展理念和理论体系,它既是目的,也是手段,是有机地把增长过程和增长结果统一于经济社会发展的实践。包容性增长理论有着四个层面的基本要义:经济增长、权利获得、机会平等、福利普惠;同时,也蕴涵着三个层面的宏观政策:培育和提升人力资本使民众获得人力资本价值公平;增强制度设计与政策制定的公平性使民众获得市场竞争环境公平;建立公平的防护性保障体系使民众获得社会保障价值公平。为推行和实践包容性增长战略,还要求聚焦于累积型、创新型、分配型、稳定型和就业型五类政策的实施。作为一个全新的经济学概念和发展理念,包容性增长对中国经济社会的协调发展,在当前具有较强的适用性和针对性。

长江三角洲区域开放开发政策的内涵与演变

以改革开放以来长江三角洲实施的区域开放开发政策为样本,将开放开发政策分为宏观开放开发政策、经济特区与综合配套改革试验区政策、开发区政策3个能级,从政策内容、工具、作用强度3个维度分析了区域开放开发政策演变的过程。长江三角洲国家级/省级宏观区域开放开发政策的目标从对外开放转为综合开发,对外开放在空间演化上呈从点到面、从沿海到内地、从中心城区到农村的梯度开放特征,政策工具从财税政策和行政控制转为发展社会资本与改善发展环境,前期的财税优惠政策和开放政策逐渐削弱甚至消亡,一些区域规划上升为国家战略而得到增强。上海浦东经历了从经济特区向综合配套改革试验区的转变,政策工具从优惠政策转向全方位的优先探试权。开发区政策集中在经济领域,省级开发区政策效应较国家级开发区弱,不同开发区间的政策逐渐趋同,强度在不断弱化。

藏汉双语教育政策的基本内涵

藏汉双语教育政策的基本内涵,是由包括本民族文化传统的优秀成果,主流民族文化的优秀成果及借鉴人类社会所创造的一切文化成果所构成的。多元文化因素在双语教育的政策框架中,形成相互依存,相互颉抗的体系结构,并努力追求各要素的和谐状态,规约着藏汉双语教育政策的制定、改革和发展,为藏民族聚居地区教育现代化提供政策保障。

理解社会治理现代化:政策内涵、目标与路径

社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成,就此党中央进行了一系列部署,地方进行了多样实践探索,学者进行了多方面讨论。但不可否认的是,各方面对社会治理现代化的认识千差万别,实务界在推进工作中也多有困惑,亟须从政策层面对社会治理现代化的缘起、内涵、目标及路径进行系统探究和厘清,以更好凝聚共识、促进行动、达成目标。

合理化土地出让金支出结构的理论分析与政策内涵

土地出让金是地方政府财政的重要来源,土地出让收人占财政预算收入之比呈现波动式上升。土地出让金支出具备政府购买和转移支付的公共财政功能,但从支出的实践看,既缺乏土地出让金收入分配的理论支撑,也缺乏基于详备技术方案的制度设计。

充分认识“六保”的政策内涵

今年4月,中共中央政治局会议提出当前经济社会发展工作的总要求,强调要加大“六稳”工作力度,并明确提出了“六保”任务。在5月召开的全国两会上,习近平总书记强调,“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务至关重要。‘六保’是我们应对各种风险挑战的重要保证。”作为当前政策重心的“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,是推进实现疫情防控与经济社会发展“两不误”的关键举措。

分级诊疗政策内涵与理论基础初探

在明确分级诊疗概念的基础上，将分级诊疗的概念与国外分级诊疗有近似意义的整合型服务提供、协同医疗服务等概念进行比较分析，并结合诊疗服务体系整合的理论，阐述构建和实施分级诊疗制度的理论框架。现阶段我国分级诊疗体系是通过有效布局资源和服务体系，整合诊疗服务流程，实现医疗资源、服务和患者的合理下沉，为患者提供便捷价廉的适宜服务，最终实现诊疗服务体系效率优化。

中国特色自由贸易港政策制度体系创新的基点与内涵探讨

国家确立了构建自由贸易港政策制度体系的战略任务,但目前各界对自由港、自由贸易港内涵的认识仁者见仁、智者见智,对自由贸易试验区与自由贸易港关系的理解也多种多样。本文通过梳理自由港的本源“基因”和历史“进货”路径,从自由港与各类特殊经济功能区发展的关系角度,阐述自由贸易港政策和制度体系创新的一些基本点,提出了推进中国特色自由贸易港事业的“三合一”基本框架,即“汲取传统自由港的理念精华、服务国家重大战略实践需求、着眼未来创新构架政策制度”。

日本“生涯活跃街区”政策指导下的中小城市更新策略——基于老年宜居环境建设视角

以日本结合大城市人口疏散、老年宜居环境建设和城市更新推出的“生涯活跃街区”政策为研究对象。首先,探索该政策的含义和背景,明确政策定位及该政策指导下的老年宜居环境建设内容,通过研究该政策建设指导意见的变化,讨论政策实施的困境及原因;其次,从引人策略、留人策略及建城策略三个方面分类总结该政策在日本中小城市的具体实施路径;最后,通过讨论该政策执行过程中的阻碍和经验,为我国老年宜居环境建设视角下的中小城市更新路径提供启示。