关于我国科技期刊管理政策创新的思考

科技期刊出版工作是我国科学技术事业的重要组成部分。新中国成立以来,颁布了许多有利于科技期刊发展的政策和法规,使我国科技期刊在国民经济建设和科技进步中做出了积极贡献。近年来随着我国加入WTO,国内外出版市场的竞争日益激烈,加之我国管理体制的变化,如何制订符合时代要求的管理政策,是科技期刊管理工作的当务之急。在分析研究已颁布的有关科技期刊的政策法规的基础上,结合科技期刊现状及发展的需要,依据科技期刊属性特色,提出15条政策建议。

京津冀协同发展背景下农村电商人才共享与政策创新问题研究

随着电子商务和"互联网+"的发展,以及地方政府的强势作用和其主导下的人才市场成功实践,为京津冀地区农村电商人才共享注入了强大的动力。进一步推进京津冀区域农村电商人才共享进程,建立一个良好的宏观协同发展政策环境,势在必行。人才的共享和政策的创新不仅有利于加速农村电子商务人才队伍建设步伐,也有利于完善农村电商协同发展机制,促进京津冀地区整体的经济结构转型升级。

煤炭企业政策创效的研究与探讨

新时期煤炭企业的发展面临着很多问题,企业的利益亏损也逐渐显露出来,严重阻碍企业的发展。因此,对于煤炭企业的发展而言,需要结合新时期社会发展形势,找出改善自身亏损的有效措施,以此推动煤炭企业的发展。文章首先分析我国煤炭企业发展现状;其次分析其发展中出现不足的主要原因;最后分析煤炭企业政策创效的主要对策。文章仅代表作者的观点,希望可以促进煤炭企业的发展。

国家备案认定政策能提升众创空间绩效吗——基于全国众创空间大样本数据的准自然实验

众创空间具有正外部性,对其实施具有财政性质的备案认定政策是引领高质量创新创业发展的一项重要政策安排。基于国家众创空间备案政策的准自然实验,运用双重差分DID和交叠CS-DID稳定估计量ATT等方法,实证检验众创空间备案政策对众创空间绩效的影响。研究表明,众创空间备案政策能够显著提升众创空间投资绩效和孵化绩效,但在第3年之后呈减弱趋势。机制检验表明,备案政策主要通过财政补贴,进而通过技术创新效应和要素替代效应实现绩效提升。异质性分析发现,位于不同区域的众创空间,备案政策对投资绩效的影响没有明显差异,但在孵化绩效方面东中部显著高于西部地区。基于财政补贴的备案政策效应在第3年后呈减弱趋势,因而应围绕备案政策开发金融、人才、政府采购等更加丰富的政策工具,吸引市场和社会力量参与备案众创空间建设,让备案政策与其它政策工具联立互动,实现政策组合效应。

地方政府参与科技创新推动产业结构转型升级的实证分析

有为政府与有效市场的持续双向互动,是推动科技创新引领产业结构转型升级、实现高质量发展的关键。以迄今唯一的国家科技创新型试点城市合肥为例,借助合成控制法,基于1999—2020年中国160个地级市数据,构造与合肥尽可能相似的“合成合肥”,并比较“真实合肥”与“合成合肥”在产业结构转型升级上的差距和差异。研究发现:政府参与科技创新的政策干预对产业结构合理化影响不显著,而对产业结构高级化具有显著的促进作用且随着政策推行呈N形曲线变化;政策实施前期,政策效应快速释放,产业结构高级化水平显著提升,随着时间推移,产业结构高级化水平逐渐回落,但快速反弹再次跃升,实现对同期同类城市的加速超越。将实证检验结果与合肥案例的质化提炼相结合,全景阐释政府参与科技创新推动产业结构转型升级的内在机理,为制定实施新一轮的科技创新支持引导政策提供参考。

创新试点政策能够提高城市经济韧性吗?——来自准自然实验的证据

利用GMM-SAR-RE模型测算城市经济韧性,以创新型城市试点政策为准自然实验构造多时点双重差分模型评估政策效果,并系统考察政策实施对经济韧性影响的内在机理。研究发现:创新型城市试点政策有利于提高城市经济韧性,该结论经过一系列稳健性检验依然显著。机制分析表明,政策效果的产生会通过人才集聚和创新成果产出两条路径实现。从异质性角度,试点政策对东部城市、政府参与度与全要素生产率水平较高城市政策提升效果更强。

国家自创区试点政策提高了企业全要素生产率吗?——基于渐进双重差分法的实证评估

基于企业微观视角,探析国家自创区试点政策对企业全要素生产率的影响和作用机制,对国家自创区的高质量发展具有重要的理论价值和现实指导意义。选取2006—2021年沪深A股4404家上市公司数据,运用渐进双重差分法,能够评估国家自创区试点政策对企业全要素生产率的影响。研究结果表明:第一,国家自创区试点政策总体上促进了企业全要素生产率,与非试点企业相比,试点企业的全要素生产率平均多增加约3.79%;第二,国家自创区试点政策通过技术创新效应和资源配置效率两种作用渠道促进了企业全要素生产率,国家自创区试点政策的实施显著降低了企业的融资约束难度,这是企业技术进步以及全要素生产率提升的重要原因之一;第三,国家自创区试点政策对不同区位、不同所有制、不同规模、不同成长阶段企业的全要素生产率影响存在明显差异,显著促进了东部、非国有、大规模、成熟企业的全要素生产率;第四,国家自创区试点政策有效缩小了试点企业之间的全要素生产率差距,有助于落后企业成功追赶领先企业,总体上实现均衡发展。鉴于此,应加强国家自创区试点政策的顶层设计,围绕自创区企业全要素生产率提升进行“因企制宜”的分类指导;加强落实国家自创区创新补贴、税收优惠等产业政策,积极打造适宜资本、人才等要素聚集的自创区环境;推进国家自创区的东西合作和南北互动,打造国家自创区高质量合作平台。

全科小学教师定向培养研究——免费师范政策执行的创生与改进

中国免费师范政策经过百年的"政策钟摆",再次纳入国家的教育政策,指向"三要"精神内核,直击当下城乡师资失衡与差距。杭州师范大学以"三目六维"的定向全科小学教师为突破口创生性执行国家的免费师范政策,强化定向全科的"需求导向"、名师引领的"卓越导向"。免费师范政策改进的可能与保障是提供全科小学教师的发展平台、确定全科小学教师的身份认定、赋权全科小学教师的自主选择,确定国家免费师范政策的卓越导向。

基于政策工具视角的我国众创政策量化分析

政策工具既是众创经济发展的关键因素和基本保证,也是众创社会治理的重要手段和有效途径。基于政策工具视域,对选取的32份我国众创经济政策进行定量分析,开展政策样本选择、分析单元定义、众创频度统计和分析框架制定,并从众创政策工具和众创经济模式两个维度实证剖析我国众创政策现状问题。研究发现,众创政策主要以通知和意见为主,政策力度及系统性欠缺,众创法律相对分散层级不高;环境型和供给型政策工具失衡,策略措施和目标规划这两类政策存在明显真空地带,需求型政策工具缺位;相比众扶和众筹政策工具使用优势,众包模式稍显劣势。据此提出保证政策系统联动,完善众创法律体系,推广四类众创经济模式等路径建议,以期为完善我国众创政策提供科学借鉴。

科创政策对制造业企业创新的影响路径研究

运用模糊定性比较分析方法(fsQCA)研究科创政策工具及企业自身因素影响制造业企业创新的路径组合。结果发现:(1)制造业企业提高创新投入和创新产出的路径存在差异,前者主要有环境保障主导路径、供给-需求-环境三元驱动路径和供给-需求推拉路径,后者主要有供给-需求-环境三元联动路径和需求拉动主导路径;(2)不同类型企业对科创政策工具的需求存在差异;(3)科创政策工具协同组合运用有利于提高制造业企业创新水平。

依存型多层网络视角下众创空间地方政策供给研究：以上海市为例

识别众创空间地方政策供给框架有助于剖析政策制定者的政策倾向,推动其进一步合理配置资源。结合府际关系和多层次网络的思想和方法对上海市众创空间扶持政策供给展开探究,本文构建了包括政府部门合作网络、政策关键词共词网络及政府部门—政策关键词隶属网络在内的依存型多层网络。运用Louvain算法,基于模块度分层对网络展开社区划分;通过分析网络中心性、结构洞和分层聚类,厘清政府部门活动规律及当前政策与众创空间实际发展的契合。最后,形成包括“政策供给主体—政策供给内容—政策供给目标”在内的众创空间政策供给框架,提出上海市众创空间发展的政策建议。

基于廊道经济竞争的地方科创政策优化研究——兼以浙江金华为例

廊道经济应区域经济的扩张与组合而生,是市场演进与公共政策共同作用的结果。以廊道经济建设提升区域竞争力,就是要识别增长极在经济空间内集聚与扩散的核心通道、以积极的一体化政策培育和壮大产业集群体系。金华市科创政策的制定,应走出补贴性竞争困境,聚焦于激活创新要素、培育“创新空间”和提升全要素生产率上。

经济新常态下众创空间发展政策的比较研究

发展众创空间推进大众创新创业,是实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态,顺应网络时代大众创业、万众创新新趋势的必然要求。本文通过比较分析国内主要城市推动众创空间发展的政策,提出了进一步优化重庆众创空间发展的政策建议。

我国创客成长的规律与政策选择

"大众创业、万众创新"的提出使"创客"一词引起了极大关注,并于2015年被首次写入我国政府工作报告,其在推动经济社会发展方面发挥了重要作用。本文通过对创客相关理论的梳理,结合我国创客的发展现状,对相关国家政策进行研究,提出针对创客的成长规律进行政策工具的选择,在前创客培育阶段、创客发展阶段、后创客创业阶段实施不同的政策扶持方式,从而完善创客政策链,促进我国创客更好的成长。

广东省众创空间的发展政策及发展现状评价

首先对广东省2015—2019年出台的支持众创空间发展的主要相关政策文件进行梳理,发现其中以供给型政策为主并具有较强的可操作性,需求型政策未得到应有重视,环境型法规体系有待完善,且各项政策的落实效果有待测量。进而基于2016—2019年度相关统计数据,评价分析广东省众创空间整体发展状况,研究发现:广东省众创空间市场化运营程度高,但孵化效率低、盈利能力不足,区域发展两极分化严重;项目投融资难度大、服务覆盖面窄,难以形成良好的投融资生态;服务体系不完善,创业导师队伍缺口大;国际交流合作频率逐年提高,海外高层次人才创业项目入驻数量可观。最后基于研究结果提出从制度、产业和企业层面打"组合拳"引导珠三角地区创新资源向粤东西北地区流动,从四方面促进投资型众创空间建设,以及抓住粤港澳大湾区建设契机推动众创空间国际化发展等对策建议,以期为推动广东省众创空间向效率驱动发展提供参考借鉴。

论我国公益创投项目政策决策逻辑的理论解释——以15个副省级城市为例

党的十八大特别是十八届三中全会以来,我国地方政府对社会组织的发展扶持呈现出如火如荼的趋势。文章认为,地方政府基于社会治理框架下设计出台公益创投项目等实现对社会组织蓬勃发展的政策回应,是一个值得研究的问题。基于对我国15个副省级城市的公益创投政策文本的分析,通过对地方政府样本及其扶持政策逻辑起点、治理绩效逻辑、外部回应逻辑以及监管逻辑等方面的探讨,文章得出地方政府出台公益创投扶持政策决策逻辑的理论解释:既是政府内部治理改革逻辑与社会体制改革逻辑的博弈产物,又是对社会组织发展、社区服务支持和社工人才三者之间联动发展,实现"三社互动"的产物。

新生代海归创业难的归因与对策

在"归国留学人员低龄化"与"大众创新、万众创业"的双重背景中,通过对湖南省1200名新生代海归的问卷调查,采取描述性统计与回归分析相结合的方法,对新生代海归创业难的主要原困及解决之策进行了分析。描述性统计分析发现,新生代海归创业者多,就业者少,但创业者中超过78%的人创业过程面临较大困难;回归分析则发现,性别与专业等个体特质、创业准备不足、创业资源匮乏尤其是社会资本缺少、留创政策不完善且缺乏普惠性是新生代海归创业"落地难"、"发芽难"、"扎根难"与"结果难"的主要原因。为了充分促进新生代海归顺利创业,我国应建立新生代海归人才引进使用的"旋转门"制度,创建新生代海归创业优惠政策,加强新生代海归创业载体建设与融资力度。

生态环境监测服务社会化的法律与政策“共治”研究

我国的生态环境监测服务社会化走过十年有余,在以《生态环境监测条例(草案)》为标志的行业统一性立法加快出台的背景下,作为制度工具的法律与政策之间互助共济的"共治"格局将成为未来生态环境监测服务社会化的重要制度特征。本文以部分省、市出台的25份行政规范性文件为分析样本,发现各地出台的政策存在生态环境监测范围过窄且市场准入条件不合理、监管模式、职权划分及措施未摆脱体制束缚、机构运营环节缺乏公法边界、市场退出及责任承担环节对"弄虚作假"的界定过于主观化等四点制度缺陷。应取消针对社会化机构的环境监测范围限制并凸显市场准入条件的"专业性",构建与社会化性质相适应的政府监管体制,明晰机构运营环节的公法边界,进一步规范由"弄虚作假"引致的民事、行政法律责任,助推政策的法治化。应通过对生态环境监测信息开放的边界、各主体在生态环境监测信息的获取和使用上的权限分配与责任承担、负责生态环境监测数据平台的技术机构与政府监管部门之间关系等的探索,助推政策的创新化。

内生发展视角下台湾地方创生的实践与启示--以甘乐文创为例

【目的/意义】“地方创生”无论是对学术界还是对政府都是相对全新的理念,该文旨在探究台湾当局自2016年开始所实施的“地方创生”政策,在地方实践中的是否取得成效,对台湾的农村社区又产生了怎样的影响。【方法/过程】尝试应用内生发展理论,采用政治人类学中田野调查法,以新北市三峡镇的甘乐文创为调研对象,考察甘乐文创在运作过程中是如何从地方自发性出发,融合本地资源,促进地方产业振兴和传统文化传承的。【结果/结论】甘乐文创的成功运作体现在3个方面:挖掘本地资源、培育非政府组织以及营造当地社区。对甘乐文创的实践考察,从内生发展理论内涵出发,可以将台湾农村社区创生发展的经验总结为4个方面,即振兴本地产业是根本、发挥资源优势是基础、培育社会力量是关键、革新治理机制是保障。

政策工具视角下川渝地区众创空间政策偏好及其内在逻辑研究——基于政策文本的量化分析

本文以政策工具和企业生命周期为切入点,研究川渝地区的众创空间政策偏好和内在逻辑。研究发现,政府在影响众创空间建设与发展方面主要通过部分参与和策略引导的方式进行,而较少使用自由放任型或政府主导型的政策工具。众创空间政策工具主要关注于价值发现阶段,而对创业企业的后续成长阶段缺乏相应的政策工具应用。同时,与产业政策的衔接也需要进一步提高。笔者建议川渝地区政府部门能在以后的众创空间建设方面更加注重政府主导型政策的供给,并在创业企业后续成长型给予更多政策支撑。