从技术发展到政策创新:体育科技创新的理论逻辑与实践指向

随着人工智能等前沿科技在体育领域中的融合发展,体育科技创新逐步成为体育强国战略的重要驱动力和世界体育国别竞争的核心要素。从技术发展与政策创新视角分析体育科技创新的内涵与要素。认为:体育科技创新要坚持“科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力”“以人民为中心”“双轮驱动创新发展”的指导思想,发挥技术发展、政策创新、体育科技需求等核心要素的驱动作用,提升国际体育科技竞争水平,推动体育事业高质量发展,促进社会主义现代化体育强国、健康中国建设。基于当前我国体育科技创新存在的基础性科学研究发展水平滞后等困境,提出提高基础性科学研究水平、抓好体育领域关键核心技术攻关、健全体育科技人才体系、推动体育科技创新协调发展、深化体育科技管理体制改革、优化体育科技创新成果转化生态体系等驱动体育科技创新高质量发展的实践路径。

共同富裕愿景下增进农村低收入人口福利的政策创新——基于三次分配分析框架

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标,迫切需要对标共同富裕、研判福利差距,并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化转型,三次分配的契合性也不尽相同。脱贫攻坚期间,中国基于三次分配的不同着力点围绕农村低收入群体展开了一系列政策实践,但是存在初次分配效率不高、再分配水平低、第三次分配尚未找到切入点、不同层次分配间协同性不足等问题。未来政策调整应当以加大农业就业准入门槛、提高农村低收入群体的劳动报酬、扩大农村非农就业机会作为初次分配的着力点;以强化农村低收入人口的转移支付力度、提高基本公共服务和社会保障均等化的深度与广度、完善农业支持与资源保护政策等作为再分配的着力点;以丰富第三次分配的实现形式、强化第三次分配与初次分配、再分配间的协同配合作为第三次分配的创新着力点。

新时代中国货币政策创新的理论逻辑与改革方向

新时代中国经济发展的内外部环境和阶段性特征变化,在客观上要求货币政策需要适应中国特色金融发展趋势,与时俱进创新调控。文章从中国货币政策调控的基本框架出发,以货币政策创新为主线,将一些既内在联系又相互独立的、离散的典型事实进行系统性梳理,提炼出理论逻辑,探讨了未来的改革方向。结果发现,中国央行从货币政策工具、操作目标、中介目标、最终目标、货币政策传导等方面进行了全链条的创新,这些创新不囿于西方经济学理论条框,以服务经济高质量发展和实体经济为目标,以构建现代中央银行制度和现代货币政策框架为主线,以统筹政策创新和市场化改革为抓手,体现出货币当局一切从实际出发实事求是的改革创新精神。未来的货币政策改革仍需以利率市场化改革和畅通货币政策传导渠道为核心继续推进,构建起政策工具有效、政策目标清晰、政策传导顺畅的具有中国特色的现代货币政策框架,为新时代构建新发展格局和经济高质量发展提供基础性保障。

治理锦标赛何以影响地方政策创新扩散?--以全国社区治理和服务创新实验区为例

政策创新扩散有助于缩减政策创新成本并规避创新过程中的不确定性风险,以追求治理绩效为导向的锦标赛对地方政府在治理领域的政策创新扩散产生重要影响。以民政部批复的四批全国社区治理和服务创新实验区试点为考察案例,基于“锦标赛”理论,构建包括竞赛标尺、竞赛禀赋、竞赛锦标与竞赛结果在内的“治理锦标赛”分析框架,对社区治理场景下的政策创新扩散机理进行深入分析后发现,地方政府根据竞赛标尺的变化选择所关注的政策重点,竞赛禀赋的差异致使政策创新扩散呈现区域性特征,竞赛锦标及其正向收益是持续强化政策创新扩散的主要动力源,竞赛结果在治理锦标赛作为激励机制的背景下表现出求新求异、遍地开花的政策再创新现象。其政策启示在于,为有效控制治理锦标赛机制在地方政策创新扩散的影响,需合理设置竞赛规则,准确定位竞赛目标,优化政策创新扩散路径,做好竞赛过程的引导宣传工作。

文旅融合政策创新体系研究——基于中央政策文本的“主体-路径-工具”三维框架分析

机构改革开启了文旅融合政策创新的新篇章,中央发布的文旅融合政策对地方政策创新和行业实践发挥“风向标”作用,但学界一般关注的是文化旅游政策,而非融合相关政策,也鲜少以一个立体化的研究框架去分析其结构和关联特征。文章以中央政策文本为例,构建了“政策主体-融合路径-政策工具”三维框架,研究有以下发现。(1)文旅融合政策创新主体以文化和旅游部、国家发展和改革委员会以及财政部等部门为主,发文方式独立创新为主、合作创新为辅。政策文件的主体属性包括单核、多核、单边等6种。(2)融合路径存在偏好性,以体制融合、业态融合和产品融合为主,其中,政策支撑、产业融合类型和高品质文旅产品等细分类别较为突出,其他路径政策内容相对较少。(3)政策工具的使用具有倾向性,以供给型为主、环境型为辅,需求型最少,其中,产业培育、目标定位、示范试点和公共服务是较为重要的工具类别。(4)文旅融合政策创新共有386条创新路径,提炼出6类典型政策创新路径。政策创新逻辑是以核心层部门为主,从体制、产品和业态等融合路径,调动供给型、环境型工具促进文旅融合。该研究进一步提出制定文旅融合专项政策、加强主体合作、优化融合路径和均衡政策工具4点政策优化建议,具有一定的理论意义和实践价值。

地方政策创新差异的整合性解释框架--基于互助养老政策创新的比较研究

地方政府作为政策创新的重要主体,其在实践中形成的政策创新各具特色,然而学界对地方政策创新差异的解释呈现为碎片化的图景。论文通过对重庆T区和D区互助养老政策创新进行案例比较研究,在理论与经验互构中提炼出地方政策创新差异的整合性解释框架。框架包含由政策创新空间、政策创新属性、政策创新行动者、政策创新目标等要素互动作用形成的四重机制。一是空间约束机制。上级政策规范的过程约束和绩效考核的结果约束共同决定政策创新空间约束强度,影响行动者自主决定政策创新方式及内容的自由,对其他要素均产生约束作用。二是属性影响机制。政策创新的风险性影响行动者的创新意愿,兼容性影响行动者的政策衔接选择,而这些潜在性影响受到政策创新空间的调节作用。三是能动创新机制。行动者在空间约束和属性影响之下,结合自身认知偏好,能动生成理性的政策创新目标。四是目标牵引机制。在创新目标的规范性指引下,行动者进一步将目标解释、具象化为政策创新内容。四重机制共同作用,最终形成地方政策创新差异。研究有助于系统透视地方政策创新差异形成的复杂机理,弥合政策创新研究的碎片化格局。

基于应用场景转换的政策创新扩散:一个新的视角——以“长制”演化为例

从实践来看,政策创新扩散不仅发生在不同属地间,也可以发生在不同政策领域或应用场景间。本文提出基于应用场景转换的政策创新扩散,并通过“长制”演化过程的纵向梳理,系统探索政策创新在不同应用场景间扩散的轨迹及其在时间、空间、场景维度上的特征,同时本文还尝试考察了上级认可对政策创新跨场景扩散及其再创新的影响。研究发现:(1)场景扩散经历了策源场景的早期探索、邻近场景的零星转换、多元场景的集中扩散、其他场景的个别跟进四个阶段,并在时间维度上,呈现出与政策创新空间扩散相类似的S曲线。(2)在空间维度上,相异属地通常比相同属地更容易发生跨场景扩散,且当跨场景扩散发生在相异属地时,更容易产生对原有政策体系的突破性再创新,从而产生新的创新增长点。(3)在场景维度上,相近场景通常比较远场景更容易发生政策创新的跨场景扩散,且从顺序来看,跨场景扩散通常先发生于相近场景,再向较远场景扩散。(4)当一项政策获得上级认可时,更容易引发不同应用场景间的高频扩散。本文的概念提出及最终形成的系列观点拓展了政策创新扩散的研究空间,并为后续政策创新跨场景扩散的模式、机制以及扩散中的再创新等研究奠定了必要基础。

足球科技创新的技术发展与政策创新

目前,足球国别竞争日趋激烈,足球科技创新成为影响足球事业发展的关键。运用文献资料调研、实地调查、专家访谈等研究方法,探讨足球科技创新政策演变、驱动要素及其关系,以及技术发展与政策创新的协同演化机制,基于技术与政策的现实制约,提出实践策略。研究发现,足球科技创新在技术层面存在基础性科学研究支撑不足,关键核心技术缺失,技术发展不均衡;在政策层面存在针对性、前瞻性及支撑力有限,政策执行系统不完善,政策创新与技术发展协同不足等问题。亟需加强基础科学研究,加快关键核心技术攻关;改善政策环境,提高政策创新效能;推动领域、区域、城乡一体化协调发展;推进技术与政策的协同发展,完善创新体制机制;健全人才培养体系,建设高水平足球科技创新人才队伍。

乡村产业发展用地问题研判、政策创新与保障机制

2023年中央一号文件提出要编制乡村振兴用地政策指南回应乡村产业发展用地难题,此前,全国各地聚焦乡村产业用地,正在研究或已经出台保障文件。加大对乡村产业发展用地的保障支持已经成为社会共识。本文采用系统分析和面上评估相结合的研究方法,通过开展详实的基础调查和一手资料分析,发现实践中存在“规划难”“审批难”“指标难”“供地难”“实施难”等问题,特别是以往对土地要素保障偏重于城区,乡村地区尚未完全建立完整的土地制度和用地保障体系,乡村振兴战略的深入实施使得产业项目用地需求巨大,配套的公共服务和基础设施用地也难以保障,而产业用地的种类多样化、功能复合化和旅游专业化特征使得现行政策不匹配发展需求,部分用地无法明确指标来源,项目报批缺乏实操路径,供地渠道也受到限制。为此,笔者认为应从政策创新和保障机制构建两方面着手解决。政策创新方面:一是以明确重点项目报批审批政策响应重点关注诉求,二是以完善规划配套政策重点保障产业融合项目和文旅项目,三是以创新全链条贯通政策供给策应投资主体需求;保障机制构建方面:一是探索建立项目用地准入机制,二是探索建立差别化供应管理机制,三是探索多部门联动实施保障机制。

政策情境与工具选择:行为助推何以促进政策创新

行为助推不仅是一种源于认知缺陷的行为纠偏手段,更是一种基于人性化设计的政策创新工具。本研究从政民互动视角出发,构建起“政策情境-工具选择”的二维分析框架,呈现出行为助推政策创新的工具选择与搭配现状。进一步地,通过对25个助推案例的定性比较分析发现,决策者选择何种助推工具受到上级政府态度、核心领导动员、政府创新行为、政府行政伦理、公共服务动机、政策满意度、政府信任度、合法合理性感知和关键人物斡旋之间的综合影响,主要呈现出权威主导型、民主主导型、中庸主导型、贫乏主导型四种不同的选择路径,并在此实证基础上构建起行为助推政策工具选择的“政府创新-公民遵从”的内在逻辑框架。本研究将该逻辑框架内嵌于中国情境下的政府运转系统之中,解构出行为助推促进政策创新的内在机理:一是助推政策的产生更多源于政府决策者多重动机集的驱动,包括完成任务的动机、政绩亮点竞争的动机以及亲社会公众的公共服务动机;二是政府和公民对政策问题的积极回应、议程思考与协商执行共同构建起行为助推政策的自动选择与遵从的行为公约束机制。因而,本研究认为在行为助推政策的选择与执行过程中,政策情境、主体结构、行为策略三者共同构造了一个具有动态循环性的政策创新系统,推动了公共治理目标的达成。本文探究了行为助推促进政策创新的内在逻辑,既有助于行为助推理论的本土化构建,也对进一步改进我国的政策议程设置有所启益。

省级行政区域高等教育“放管服”政策创新扩散的动力机制研究

高等教育领域“放管服”改革是推进政府职能转变与彰显权力结构变化的关键举措。文章聚焦政府职能转变的特殊属性,借助政策创新扩散理论,运用政策文本分析法,考察处于相同宏观环境中的24份省级行政区域高等教育“放管服”改革政策文件。在行政权力精简、服务责任扩大的前提下,发现高等教育领域的“放管服”改革政策创新扩散呈现出不同的规律性:(1)按缓慢初探期、快速响应期、平稳趋同期呈阶段性稳步推进的态势;(2)强制机制发挥主导作用但实际效应存在弱化;(3)基层首创及其再扩散现象和作用显著。

政策补丁何以推进政策创新?

政策补丁是完善政策内容、细化政策措施和提升政策适应性的重要策略,也是推进政策创新的有效机制。通过对中国垃圾分类政策的变迁历程进行分析可发现,政策补丁有着独特的行动网络、情景策略和作用价值。首先,决策者、政策专家、地方官员和利益相关者形成了政策补丁的行动网络,不同行动者有着不同的政策诉求;其次,不同的政策情景催生出差异化的补丁策略,包括“经验提炼—树立典型”“迭代学习—政策调适”和“注意力转移—政策再建构”;最后,政策补丁具有稳进效应、累积效应、扩展效应、桥接效应和革新效应,这构成其推进政策创新的内在动力。

压力、需求与资源何以驱动地方政府数字乡村政策创新?——基于我国31个省(自治区、直辖市)案例的分析

数字乡村既是推进乡村振兴的主要动力,也是实现数字化治理的重要方向。将政策创新分解为议程设置和政策决策两个环节,整合外部压力、内部需求和资源支持,构建“压力-需求-资源”政策创新理论框架,采用fsQCA分析我国内地31个省(自治区、直辖市)数字乡村政策创新的驱动因素及作用差异发现:地方政府的数字乡村政策创新呈现核心驱动、多元互促的特点,中央政策导向是构成地方政府高程度数字乡村政策创新的必要条件;压力、需求与资源多重要素相互作用形成上级行政导向、政策企业家推动、压力和需求整合三种驱动机制;我国东、中、西部地区政策创新驱动路径存在明显差异,西部地区自主创新意识较弱。中央政府应采取针对性措施提升地方政府数字乡村政策创新的积极性,地方政府应根据区域发展和自身治理特色探索适宜的行动规划与政策工具,为乡村全面振兴提供核心动能。

我国人工智能政策文本分析与政策创新——基于Post-ELSI框架的分析

作为一项引领未来的战略性技术,人工智能的迅速发展带来了重大战略机遇。但作为一项颠覆性技术,人工智能发展的不确定性也伴随着新的风险和挑战。本文以13项我国央地政府出台的人工智能政策文本为研究对象,在Post-ELSI分析框架的基础上从政策主题词特征、政策外部结构和政策措施三个维度对我国人工智能政策进行分析研究。基于此,提出了制度保障、人才支撑和推动人工智能政策向功能性产业政策转变等创新和完善我国人工智能政策的基本思路和行动指南,以促进人工智能健康发展、规范应用,进而推动我国早日成为世界主要人工智能创新中心。

数字经济背景下区域现代化的路径与政策创新

党的二十大报告提出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。立足于区域发展不平衡的现实国情,提出中国式现代化要以区域现代化为子集,利用区域现代化开展更多实践活动,经过区域现代化的初级阶段以实现全面现代化。数字经济背景下,新一轮技术革命随之出现,产业变革的发展步伐更快,要求形成协调、综合性的区域现代化,针对区域产业发展进行调整,扩大消费市场的范围。文章针对数字经济背景下区域现代化的路径与政策创新展开研究,以供参考。

政策创新与柔性动员:边疆民族地区乡村人才振兴的机制探索 基于云南“干部规划家乡行动”的扎根分析

边疆民族地区是全面推进乡村振兴战略的重要区域,人才振兴是实现乡村全面振兴的重要引擎与关键环节。基于对云南“干部规划家乡行动”进行调研、访谈所获得的资料及整理形成的案例库,结合云南省乡村人才振兴的相关政策文本,采用扎根理论的研究方法,提炼出边疆民族地区实现乡村人才振兴的一种驱动机制,即通过政策创新激活乡村人才“引擎”,辅之以柔性动员的方式用乡愁乡情引发各类人才的情感共鸣,能够不断激发乡村人才振兴活力,为乡村振兴提供新动能。云南“干部规划家乡行动”的实践初步证明,政策创新与柔性动员是实现边疆民族地区乡村人才振兴,进而推进乡村全面振兴的一条有效路径。

政策创新驱动战略性新兴产业发展--以吴江区新能源产业为例

在经济发展和环境治理的双重挑战下,新能源产业的发展需要政府政策的引导和激励,而相关国家实践证实政策扶持对新兴产业发展具有重要推动作用。本文基于产业发展理论,以吴江区新能源产业为例,对产业发展中的政府行为和发展成效进行评价,提出驱动吴江区新能源产业发展的政策建议。以期对地方政府政策创新提供一定的参考,为地区发展战略性新兴产业提供一定的政策借鉴和指导。

融合教育政策创新的区域实践——以北京市海淀区为例

追求教育公平与质量是当前我国教育政策的重要目标。北京市海淀区以需求为导向,以政策为引领,确立特殊教育优先发展的地位,通过优化资源配置、完善补助政策、落实一人一案、规范教师管理等政策措施的出台,优先保障特需儿童接受优质教育的权利,真正让每一名特需儿童少年都能感受到党和政府的温暖,都能得到适宜教育,拥有人生出彩的机会。

乡村振兴中基层治理体系改革与政策创新研究

随着我国经济社会的快速发展,城乡差距问题日益凸显,乡村振兴战略的提出旨在解决这一重大课题。基层治理体系作为国家治理体系的重要组成部分,其改革与政策创新对于实现乡村振兴具有决定性影响。本文旨在深入探讨乡村振兴背景下,农村基层治理体系改革和政策创新的重要性及其改革路径,以期为相关政策制定提供理论支持和实践参考。

乡村产业振兴背景下地方政府培育新质生产力的政策创新

乡村产业振兴是推动农村经济发展的重要引擎,是实现农业农村现代化的关键。研究发现,乡村产业振兴与新质生产力之间存在着紧密而深刻的内在联系:一方面,乡村产业振兴为新质生产力的培育提供了良好的外部环境和条件支持;另一方面,新质生产力的发展又反过来推动乡村产业振兴向更高层次、更广领域迈进。但我国农村仍存在着“低端产业过剩、高端产业缺乏”的结构性矛盾问题,农村经济发展中还面临一些束缚新质生产力发展的堵点与卡点。在此背景下,地方政府作为乡村产业振兴的重要参与者和推动者,要充分发挥其在推进乡村产业振兴中的积极作用,积极培育新质生产力,夯实农业农村现代化发展的物质基础。