我国冰雪运动政策参与主体结构关系研究——基于政策网络的分析

面对越来越复杂的冰雪运动发展问题,我国冰雪运动政策的运行已不能依靠单一主体完成,参与主体之间的结构关系直接影响政策运行的效果。为了全面了解我国冰雪运动政策参与主体的结构关系,本文从政策网络理论的视角,采用社会网络分析法、文献资料法、专家访谈法等绘制我国冰雪运动政策参与主体结构关系图谱,分析各个主体在网络中的结构位置、分布状态与权力范围。研究认为:我国冰雪运动政策参与主体多元,网络结构关系复杂多样;政策参与主体互动频率与影响力分化严重,网络结构关系松散;行政部门呈现“块块分割”现象,网络结构关系僵硬。建议从完善核心主体政策参与过程,构建我国冰雪运动政策运行的多元治理模式;核心主体积极带动边缘主体参与政策运行,发挥冰雪运动协会的桥梁作用;加强政府部门内部联动建设,建立良好的条块协作关系等方面优化主体结构关系。

反思与重构:党领导下公共政策研究的本土化框架——基于主导性政策主体与参与性政策主体的视角

党领导下的公共政策研究就其主体结构而言,既无法建立在单一的政府主体基础上,也不能从简单套用西方多主体格局理论中得到合理解释。在中国公共政策领域实践成就斐然和话语自觉日益觉醒的背景下,构建本土化的公共政策研究框架已经明确提出了突破西方话语的要求。其中,尤其值得关注的问题是,如何更好地解释中国共产党和民主党派在公共政策过程中所发挥的有异于西方国家政党的主体作用、总结党领导下中国公共政策模式的制度优势,能够为继续发展党领导下统一与多元结合、效率与开放兼顾、自上而下与自下而上贯通的新型公共政策模式提供必要的理论支持。

政策制定过程中官员、专家、公众的互动模式——基于政策“类型—过程”理论框架的分析

伴随着我国社会发展中政策环境的复杂化、政策问题的多元化以及政策本身的价值追求,政府传统的政策制定模式面临严峻挑战,在政策制定过程中仅凭官员一己之力已经难以科学合理地解决复杂的社会问题。期待政策制定过程的重塑,吁求打破政策制定的"黑箱",引入体制外主体参与政策制定过程,把专家与公众纳入政策制定体制,形成"政府、专家与公众"三位一体的政策参与主体框架,这已成为发展趋势。当然,这还需要对政策类型和过程做出更精细的界定和划分,准确阐述参与主体权力的重新配置和互动机制的构建,更需要在案例的比较、研究、分析中做出有效性验证。

参与性政策主体:民主党派在中国公共政策过程中的制度定位新探

在中国,作为参政党的各民主党派紧紧围绕国家政权履行职能、发挥作用,其主要功能是参与政策过程,进行利益表达和利益综合,影响公共政策的制定和执行。从政策主体的类型来看,用传统的官方-非官方或政府(体制)内-政府(体制)外的分类方法很难给中国民主党派一个合理的定位,因此需要从中国本土的角度来分析其特性,可以将其定位为参与性政策主体。参与性政策主体与官方决策者最大的区别在于,它没有强制性的公共权力,而与一般在决策圈外对公共决策施加影响的政策主体的最大区别在于,它作为体制内组织深度介入和直接参与到国家政权建设和公共政策过程之中。民主党派作为参与性政策主体,具有国家化组织资源、科层化组织体系、宪法性政治惯例和统战性治理功能等基本特征。