政策型立法:应对气候变化立法韩国经验的镜鉴与拓展

综观各国应对气候变化立法,大致可分为综合型、分散型、单行法立法模式。其中,政策型立法承继了综合型立法的“全面性”特征,兼具引导性和灵活性。韩国是政策型立法的典型,其以气候正义为导向、以协商治理为重点、以机构设置引导形成合力,呈现为“基本法+支撑性法+辅助性法”的体系化立法路径,可资镜鉴。立足于我国能源、资源禀赋和立法现状,宜从分散型立法转向政策型立法,制定专门的《应对气候变化法》作为基本法,以参与正义融贯“平行式”的气候治理路径,以矫正正义弥合社会转型的能力差异,建构超越行政主导的主体建设二元模式,形塑我国应对气候变化立法体系。

中国粮食“政策型”波动及政策转型

中国粮食市场存在“政策型”波动现象,其根源在于“收入”目标、“安全”目标与政策成本的不协调甚至相互冲突。文章试图构建一个“三角动力圈模型”对此进行剖析,并在此基础上探讨我国粮食政策转型的目标与方向。粮食政策的转型,就是要在市场化的条件下,切断政策目标结构中的动力连接,结合直接补贴政策的改革与完善,建立政策目标分离的、以数量调节为特征的、以最小政策成本为代价的粮食政策框架———“二元”稳定模型。

从技术型交通规划到政策型交通规划——法国巴黎大区交通出行规划(PDUIF)的启示

法国从20世纪80年代发展起来的城市交通出行规划(简称PDU)是值得中国借鉴学习的交通规划创新。它改变了以往侧重机动交通的“交通组织规划”所体现的技术型规划思维,将人的出行需求作为规划的出发点,探索向以跨部门协作为基础、以综合性目标为引领的政策型规划转变。以最具代表性的巴黎大区交通出行规划为例,分三个阶段阐述法国PDU的发展历程,并说明各阶段规划主要的技术路线、规划内容和策略措施。最后,从观念认识、目标设定、规划内容、方法和技术路线、编制程序等方面总结技术型规划与政策型规划的特点。

政策型教育思想视野下的素质教育

有关素质教育的理论问题众说纷纭,导致实践层面的诸多误区与偏差。本文依据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,指出并分析了素质教育的基本涵义和多重特征。

“政策型经济”与黑龙江省经济振兴战略研究

黑龙江省在东北地区具有举足轻重的地位。本文对黑龙江省产业结构进行了简要分析,认为黑龙江省在经济振兴的进程中,要通过发展“适度有据”的“政策型经济”,从区域分工的角度将绿色农业和装备制造业作为黑龙江省核心优势产业进行发展,并提出了与此相适应的转换政府职能的几点建议,以期从制度层面促进黑龙江省对外开放战略升级,带动黑龙江省经济发展。

我国海外政策型产业园区市场化转型探索及升级路径

我国海外政策型园区兼具政治外交、贸易投资等多种属性,绝大多数均建立在发展中国家,市场风险、政治风险随时存在,自身发展对政府政策、补贴等依赖过大,难以实现盈利及持续发展。中埃苏伊士合作区、埃塞俄比亚东方工业园区、柬埔寨西港特区等三个政策型产业园区分别按照产城结合、政策转化、社会服务引导等进行了市场化转型,取得了初步成功。因此,在未来,为了更好地发展政策型产业园区的固有职能,应该从产业升级、更新盈利模式、本土化经营等方面做好市场化转型升级,确保其可持续发展。

珠三角政策型新区的演进历程及特征分析

珠三角地区的政策型新区发展呈现出不同的发展阶段。根据各时间阶段的发展需要,各类政策型新区肩负着响应当时经济和社会发展主要诉求的历史使命,因而在政策设计和空间规模等方面表现出不同的阶段特征,也都在一定时期内有力地推动了珠三角地区经济和社会的发展,其演进历程对珠三角乃至全国的政策型新区发展均具有一定启示。

环境友好型政策演进中粮食生产效率及分异特征研究——基于保护性耕作政策的验证

文章基于时变动态阈值面板随机前沿模型,对2002—2021年保护性耕作政策不同演进阶段的粮食生产技术效率进行估算,并将不同模型的估算结果进行比较分析,探究粮食生产技术效率水平的阶段性特征和时空分布格局。研究发现:基于时变阈值面板的随机前沿生产函数模型对生产效率的估计更准确;在多种投入要素中,土地和资本对粮食生产的贡献较大,但要素配置结构仍有优化空间;在政策的不同演进阶段,制度改革推动技术效率波动上升,资源禀赋差异是技术效率区域差异化的主要诱因。应不断完善环境友好型政策的引导与支持,健全地方自主实践机制;因地制宜推广环境类技术;持续深化农村土地制度改革,有效激发土地活力。

政策叙事中的受害者与公众政策支持:基于助推型减碳政策的实验研究

助推型减碳政策具有促进公众低碳生活和缓解气候变化的潜力。但推广和实施此类政策的前提是获得广泛的公众支持。鉴于政策叙事能够塑造公众对政策的认知和支持,有策略地设计和使用政策叙事可作为提高助推型减碳政策公众支持的有效途径。本文基于叙事政策框架研究政策叙事中的受害者与助推型减碳政策公众支持之间的关系。研究结果显示,将政策叙事中的受害者类型设定为人类而非野生动物会显著提高公众对助推型减碳政策的支持,增加政策叙事中的受害者数量会显著降低公众对助推型减碳政策的支持。但是当公众的心理应对机制由自动情绪调节转变为刻意情绪调节时,受害者数量对政策支持的负面影响会减弱。本文的研究结果意在为提高助推型减碳政策的公众支持提供实践启示。

供给型政策工具、知识产权保护与企业创新——来自中国制造企业的经验证据

企业作为经济创新活动的主力军和实践者,能够催生全新的产业形态、商业模式和增长动力,进而为发展新质生产力提供核心驱动力。针对供给型科技政策,以制造企业为样本,通过计量模型的分析方法,对我国区域科技供给型政策的投入对企业创新的作用机制进行分析。研究发现,3种供给型政策均对企业创新有显著影响,同时知识产权保护的水平在其中起到了正向调节作用,但在地区异质性条件下的政策作用以及知识产权保护的调节效果存在差异。

政策型研究者和研究型决策者

本文提出了政策型研究者和研究型决策者的概念 ,分析了使教育研究人员成为政策型研究者、使教育决策人员成为研究型决策者的原因和条件 ,讨论了政策型研究者和研究型决策者的标准和关键因素 。

鄱阳湖流域农业面源污染治理的环境型政策工具研究

鄱阳湖流域是我国重要的农业生产区,农业生产使用了大量农药、化肥,加剧了鄱阳湖流域土壤、水资源的污染,留下严重的农业面源污染问题。由此,治理污染的政策工具成为缓解现状的重要手段,对于农业面源污染治理的政策工具可以分为3类:环境型、供给型、需求型,其中环境型政策工具占主导地位,但未得到充分运用。文章通过整理分析自2012年以来发布的所有与农业面源污染的相关政策,建立分析框架,说明鄱阳湖农业面源污染治理的环境型政策工具存在的问题,在此基础上提出相关的政策建议。

政策工具如何赋能农业新质生产力的发展?——基于空间效应的统计研究

新质生产力为我国经济社会发展提供了全新的路径,深入挖掘其内涵及意义至关重要。农业作为国民经济的根基,其生产力的进步与发展直接影响着我国粮食安全、农村经济的兴盛以及社会的稳定性。文章是基于生产力的三大构成要素,建立了农业新质生产力的综合评价指标体系,并用熵值法对2013年-2022年湖南14个市州农业新质生产力发展水平进行测算分析,采用Python爬取湖南省各市州农业政策,利用AI大模型对政策内容进行智能提取与分类,以构建政策指数,从而开展农业政策对农业新质生产力空间效应的实证研究。研究表明,湖南农业新质生产力总体呈上升趋势,但各市州之间存在时空差异;利用莫兰指数空间相关性测试,证明湖南省各地区农业新质生产力具有空间相关性;其中,引导型政策能够促进邻近地区新质生产力的发展,并呈现正向溢出效应;而奖补型政策则表现出虹吸效应。最后,提出相应的对策建议。

广州科技人才引进政策研究

广州作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎之一,正奋力打造粤港澳大湾区高水平人才高地。文章以党的十八大至党的二十大期间广州市出台的116项科技人才引进政策为样本,运用NVivo11软件,在政策工具视角下对其进行文本挖掘和内容分析,由此发现广州政策局限并提出优化建议来提高广州科技人才吸引力。分析发现,广州科技人才引进政策存在着保障型政策工具中人才引进后周期保障缺失、受益人才范围小,发展型政策工具偏重人才现状而忽视人才发展,奖励型政策工具吸引力不足、奖励措施较少的问题,因此需要完善保障型政策工具的运用机制、优化发展型政策工具的结构、增加奖励型政策工具的投入。

数量型和价格型货币政策传导效率的比较分析——基于2011—2020年宏观经济的月度数据

数量型货币政策和价格型货币政策在传导机制、传导路径、传导效率等方面都体现出不同程度的差异。文章采用2011—2020年我国宏观经济的月度数据,选取银行业同业拆借利率、社会融资规模增长率、广义货币供应量增长率作为货币政策传导的中介指标,选取GDP增长率、通货膨胀率、上证综指月度收盘价以及国房景气指数作为货币政策的目标数据,通过建立VAR模型来检验两类货币政策作用的效率差异。研究结果发现,我国数量型货币政策比价格型货币政策对宏观经济有着更为显著的影响。基于此,就完善我国货币政策工具、提高货币政策的有效性提出政策建议。

异质性环境政策对企业技术创新能力影响实证分析——基于双向固定效应模型

本文利用我国2013-2017年30个省份的面板数据,将异质性环境政策分为命令控制型环境政策和市场激励型环境政策两大类,参考OECD国家的EPS环境政策强度指标体系建立适合我国的衡量环境政策强度的综合指标体系,度量30个省份的命令控制型环境政策强度和市场激励型环境政策强度;并将企业技术创新分为自主研发类创新和技术引进类创新,使用双向固定效应模型,实证检验异质性环境政策对两类企业技术创新能力的影响。研究结果表明,在我国,相比市场激励型环境政策,命令控制型环境政策更容易激发企业进行创新;与自主研发类创新比较,我国企业更倾向于技术引进类创新。此外,分地区探究环境政策对企业技术创新影响,发现华北和东北地区两类环境政策影响都显著,华东地区命令控制型环境政策影响更显著,西北地区市场激励型环境政策影响更显著,华南、西南无显著影响;从环境政策对企业创新影响路径上看,华东地区技术引进类创新更明显,华北和西北地区主要通过自主研发类创新,东北地区主要通过技术引进类创新。

药物政策类型分析

目的:探讨药物政策的分类。方法:采用逻辑分类的方法,将药物政策进行归类。结果:药物政策可分为药品质量管制型、可及型和教育型政策三大类,并细分为若干类型的政策工具。结论:药物政策类型的划分有利于我们更好的理解药物政策及其政策工具,在药物政策制定过程中合理的运用各种政策工具。

政策激励型表达:当前农村群体性事件发生机制的一个分析框架

当前农村正在出现一种"政策激励型"的群体性事件,给基层治理带来了挑战。调查发现,农民通过群体性行动向基层政府施加压力谋取利益。分析认为,农民利益诉求是国家惠农政策激励形成,农民的国家观念是其形成的心理和文化基础,维稳高压的政治生态则提供了制度空间。"政策激励型表达"突破了"被迫反应式"的"维权抗争"范式,提供了理解农民利益表达行为的新的分析框架。

荒漠化防治政府直控型政策实施的计量经济分析

在内蒙古荒漠化防治政策实施中,政府采取了直控型政策执行模式。文章从计量模型分析的角度说明政府采取的禁牧舍饲政策、牧区产业结构调整政策等,实际上都是通过强制调控畜牧业产值这一指标,来达到其直控型政策实施目标。