论中国非政府组织的生成逻辑和政策培育

现行研究将非政府组织的生成归因于政府和市场的"双重失灵"。这种分析逻辑存在很多问题。失灵理论仅在宏观层面、"需求"角度讨论了非政府组织生成的基本逻辑,还需要从外部环境和内部逻辑两个角度来讨论非政府组织的生成问题:非政府组织生成与其制度环境、文化环境和国际环境密切相关;同时,公民个体启动非政府组织还需要一定的人性基础。对非政府组织的内外部生成逻辑分析有助于促进其良性发展的政策培育。

国家均衡发展框架下的韩国地方大学培育政策研究

针对首都圈与地方大学发展不均衡及大学与区域联系不紧密的问题,韩国从20世纪初开始在国家均衡发展这一大框架下制定培育地方大学的政策。通过推进地方大学的特色化和产学合作、促进大学与区域的合作、强化终身教育功能等措施,韩国努力达成“培养区域社会所需人才及构建促进地方大学与区域社会发展的良性循环结构”的目标。这也为我国制定与区域共同发展的大学政策提供了启示:通过合作和突显特色,提升大学竞争力;促进以大学为主导的区域均衡发展;强调大学的区域创新能力,构建区域生态系统。

绿氢市场培育政策设计与应用

在遵循双碳目标的框架内,发展绿氢市场对于构建以绿色低碳为核心的能源消费新结构具有关键意义,为此,加强政策导向以充分挖掘绿氢市场潜力并促使其逐步成熟至关重要。剖析了中国发展绿氢市场的迫切性及其所面临的挑战;在此基础上,深入探讨了两类主要的培育政策:支持绿氢经济的政策和绿氢管理的监管政策,涵盖直接激励措施、收益稳定机制、碳定价机制、监管政策以及构建绿氢认证体系等方面;并对这些政策工具做出全面评价,就推动中国绿氢市场发展提出具有针对性的建议。

战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向

加快培育和发展战略性新兴产业,是应对经济二次探底危险、实现产业结构调整和优化升级的重大战略举措。该文从战略性新兴产业的内涵和特征分析入手,在阐明战略性新兴产业的选择原则、国外发展战略性新兴产业的举措,以及我国战略性新兴产业发展存在的主要问题的基础上,提出了我国战略性新兴产业培育的政策取向。

政府动态培育政策对建筑节能服务市场的影响研究

节能减排是我国的国家战略,节能服务市场的蓬勃发展必将会对节能减排战略产生深远的影响。在政府节能减排政策的有力支持下,建筑节能市场规模空前扩大,建筑节能服务市场也应借此契机大力发展,这将改善我国建筑高耗能的现状。而政府出台政策如若忽视政策改变对市场和市场参与者行为的影响,将会导致政策效果偏离预期、市场反馈失真等情况发生。该文运用福利分析方法和进化博弈,建立政策改变对建筑节能服务市场及企业和用户市场行为的影响模型,探讨其行为的演化稳定策略与政府激励机制、监督机制及政策动态化调整机制之间的关系。通过模型分析可以得出长期性与短期性的动态政策相结合是政府培育建筑节能服务市场的有效行为。

生命历程理论视角下新型职业农民培育政策变迁

新型职业农民培育政策的制定与执行都应围绕个体发展这一核心问题来展开,因为教育政策具有促进人的发展这一独特宗旨。个体的发展受生命周期中事件、资源和角色等多方影响。在当代社会,生命历程自身已经越来越被国家制度化。生命历程理论的框架为理解和解释新型职业农民培育政策与个人发展的关系提供了重要视角。通过对新型职业农民培育政策变迁的历时考察发现,新型职业农民培育政策可以分为萌芽期、拓展期和完善期三个阶段,逐步从个体职业路径的抉择、个体经济收益的提升,转向个体全面发展的追寻。总的来看,不同历史阶段的新型职业农民培育政策对个体生命历程的形塑效果较为明显,其对个体发展的影响表现出三大特点:个体的“社会适应”成为主流,个体的“累积优势”较为凸显,个体的“个性发展”备受忽视。为完善新型职业农民培育政策,政策制定者有必要重视生命历程主体间合作、追踪生命历程“大数据”以及观照生命历程“全球变化”,以强化不同新型职业农民生命历程形态对相关培育政策的影响。

新型农业经营主体培育政策反思

近年来,各级政府在制定、实施新型农业经营主体培育政策过程中存在过度重视工商资本农企、不重视在乡小农的新型农业职业化培育、对农民合作社扶持过度及对种养大户和家庭农场的经营方式定位不清等问题。学界对此进行了探讨并给出了一些政策建议,但一些研究结论有失偏颇,应予以矫正。通过调研分析认为,政府应恢复工商资本农企的新型农业经营主体培育地位,积极培育在乡小农为新型农业职业农民,消减和调整对农民合作社的扶持,促进种养大户规模化经营和家庭农场集约化经营,以规范新型农业经营主体的建立,充分发挥其对我国农业发展的正面带动作用,促进其可持续发展。

广东扶贫农业龙头企业培育政策的探讨

培育扶贫农业龙头企业,实施产业化扶贫,是广东省地区扶贫的政策模式选择。实践证明,该政策的方向符合广东实际,而且已经取得了一定的成效。但在解决山区和贫困地区人多耕地少的矛盾、土地经营的分散化、贫困农户资金的短缺等方面,现行培育政策的适应性还存在一定的不足;在考核和评定方面潜伏着不公正的可能性。因而现行的培育政策应进行调整和完善。

从规模扩张到提质增效:高素质农民培育政策的演进与优化

高素质农民是乡村振兴的主力,高素质农民培育是政府主导的农村人力资本开发项目,其离不开国家政策的支持。通过对高素质农民培育政策的梳理发现,我国高素质农民培育政策主要经历开启探索试点、注重规模扩张和关注提质增效三个阶段,表现为培育目标由注重“数量指标”转向提升“培育效能”,培育对象由面向“重点人群”转向“经营主体”,培育内容由侧重“单项技能”转向“综合素质”的特征。高素质农民培育政策在高素质农民队伍建设、素质提升和职业发展等方面都起到了积极效应,然而由于联动机制、竞争机制、评估标准、项目设计和配套政策等缺位、错位和不到位,使得高素质农民培育资源分散、动力不足、效果不明。因此,从资金支持、政策扶持、制度保障三个层面提出支持高素质农民培育项目开发前的调研、学员遴选标准的建设、学员信息管理系统的完善、制度建设和能力建设并重的项目开发;整合高素质农民培育资源的政策制度、规范高素质农民培育市场的政策制度、支持高素质农民形成与成长的差异化政策;开发高素质农民培育效果评估标准、制定高素质农民培育效果的政策扶持联动机制等完善建议。

新型职业农民培育政策执行阻滞及化解之道

新型职业农民培育政策实施以来,已经培养了大批高素质农业人才,其在脱贫致富、乡村振兴和农业现代化中发挥着强大的引领和辐射作用。然而有些地方也出现了"农民被迫参与、政府不愿组织"的怪相,这与政策执行中的多种阻滞息息相关。新型职业农民培育政策执行受到多重因素的影响,探究其制约因素并提出化解之道对于提升培育效果有重要价值。从萨巴蒂尔—马兹曼尼安的政策执行综合模型出发,把新型职业农民培育政策执行阻滞的影响因素分为政策问题可处理性、政策内部规制性因素、政策外部不可控因素三大方面。在此基础上,厘清政策问题的可处理程度,根据"增强政策内部可控性要素,弱化政策外部不可控因素"的准则,提出消解新型职业农民培育政策执行阻滞的路径。

慈善事业培育政策:目标导向、现实情境与推进策略

加快慈善事业培育政策体系建设是推进慈善事业健康发展的重要前提。慈善事业培育政策意在达成由基础性目标、发展性目标和根本目标构成的综合目标体系。基于政策演变过程,慈善事业培育政策具有分散性规制、跨部门协同和提质性发展三大主要特征。立足于慈善事业培育政策的具体实践,发现当前培育政策在规范化与促发展之间存在政策供给不均衡现象、慈善事业范畴的限制性界定、新工具新方法的政策支持力度弱、对社会公众的参与动员和观念培育进展缓慢四方面存在短板与不足,并据此提出规范化与促发展的平衡、形成大慈善的政策支持格局、加强对新工具新方法的政策支持、借助培育政策提升全民慈善参与程度四方面的改进思路作为优化慈善事业培育政策的推进策略。

培育战略性新兴产业的政策评述

培育战略性新兴产业主要包括投融资政策、产业技术政策、税收和市场培育政策、人才政策、对外合作政策、专项产业政策等方面的政策。自2009年5月,首次在国家领导人层面提出战略性新兴产业后,各部委纷纷制定了培育战略性新兴产业的政策和工作思路,但相对而言还不是很全面很具体。而从战略性新兴产业所包括的行业领域看,相当一部分行业领域属于高技术产业范畴。因此,有必要对2009年以来各部委培育战略性新兴产业的政策和工作思路以及"十一五"期间各部委分别或联合制定的支持高技术产业发展的政策措施进行梳理和评价,并借此为我国下一步完善培育战略性新兴产业的政策提供借鉴。

绿色发展视角下市场培育政策与技术创新转轨

本文主要分析了培育市场需求诱导绿色技术创新的作用机制。研究认为:需要通过政策培育市场以扩大清洁技术产品的市场规模,逐步降低企业清洁技术生产的平均成本,并降低企业技术创新转轨的亏损风险,增加企业清洁技术创新的收益,政策培育在企业形成自主能力后再逐步退出;同时,也要限制高排放的生产技术创新,可以通过增加企业的生产要素成本或污染治理成本,或通过清洁技术产品替代来降低传统技术产品的市场需求,使企业技术创新逐步转向清洁技术方向。在绿色发展目标下要通过市场替代促进技术创新转轨,强调培育清洁技术产品要具有替代性,市场培育政策要在外部性约束下发挥协同作用,要控制政策力度及进退市场的时机。最后,文章建议政策制定要坚定地推动技术创新转轨,要从财税收政策、配套设施建设、引导公众消费偏好等方面,培育清洁技术产品市场以实现高质量发展目标。

浙江特色小镇培育政策及金华实践——基于政策文本的扎根研究

为贯彻落实新发展理念,浙江立足于体制机制、特色产业、资源禀赋等优势,率先在全国开展特色小镇建设。四年多来,从规划建设、政策扶持到考核评价初步形成了较为完备的政策体系,涌现出了以杭州梦想小镇、玉皇山南基金小镇为代表的一批创新驱动、产业兴旺、机制灵活、环境优美的小镇。从党中央到地方的各级政府纷纷借鉴浙江经验,特色小镇从省域创新跃升为国家政策。金华将特色小镇作为转型升级的重要抓手。

民国时期私立大学取得办学成就的原因——基于政府培育与引导政策的分析维度

探究民国时期私立大学取得办学成就的原因,政府培育与引导政策是至为关键的分析维度。该政策脱胎于民国政府民治教育观念,与民国确立的民主政治体制及其相关社会思想有着密不可分的联系。1912至1927年,北洋政府奉行"注重自治的教育"思想,推动了私立大学的产生与迅速发展;1927至1949年,南京国民政府继承北洋政府民治教育思想,通过统治前期的资助、战时不遗余力的救助和统治后期的政策支持,致力于提高私立大学办学质量并促使私立大学持续发展。

培育类产业政策对中小企业技术创新的影响

通过手工收集地方政府培育类政策并与2007-2019年中国中小板和创业板上市企业数据进行匹配,利用多期DID模型检验其对中小企业创新的影响。结果表明,培育类政策对中小企业创新起长期显著促进作用,但政府认定次数增加并不能推动中小企业创新由量转质的飞跃。进一步地,培育类政策可通过激发创新意愿、加速人才聚集、提升市场关注度促进中小企业创新。异质性分析表明,该类政策对国有中小企业创新促进作用更为显著,且仅对低集中度行业企业起到促进作用,知识产权保护水平较低地区政策激励与创新补偿效应更强。结论可丰富产业政策对中小企业创新影响的经验证据,为完善扶持中小企业创新政策提供决策参考。

住房租赁市场培育政策对房价的影响

研究培育和发展住房租赁市场政策(下文简称培育政策)对房价的影响效应,既有完善相关研究的理论意义,又有对政策提出指导的实践意义。选取70个大中城市新建商品房住宅价格的同比增速月度数据为研究样本,应用政策效应评估方法建立模型,估计了培育政策实施后实验组城市房价的增速。分析发现,在培育政策的指导下,大部分实验组城市房价增速下降,取得了预期的政策效果。部分实验组城市前期房价增速下降,然而政策对其房价的影响会随着时间逐渐减少甚至消失。少数实验组城市的房价增速变化不稳定。在研究中还考虑了城市基本面、城市资源和城市类别等指标,探析培育政策调控效果在各城市出现差异的原因。

新型职业农民培育政策执行评估指标体系构建研究

新型职业农民培育是实施乡村振兴战略与建设农业现代化的重要人力资本投资。基于新型职业农民培育政策的执行困境,通过对X省3个职业院校定点帮扶村的田野考察,将OMB的PART工具进行在地化改造,构建由“执行投入、执行策略、执行过程、执行成效、执行满意度”5个一级指标、14个二级指标组成的新型职业农民培育政策执行评估指标体系。研究可为分析新型职业农民培育的总体状况提供差异性参考,为相关部门延续、修正、终止或重订新型职业农民培育政策提供决策依据。

职业农民培育政策的聚焦点、价值取向及发展趋势--基于中央一号文件(2004-2021年)的文本分析

职业农民是现代农业发展的主导力量,基于2004—2021年中央一号文件的政策文本分析,我国职业农民培育经历了传统农民向新型农民过渡阶段、现代农业经营主体培育阶段和探索新型农民职业化阶段。连续18年的中央一号文件关于职业农民培育的政策主要聚焦于培育机制、培育载体、职业农民队伍构成、培育的财政支持以及职业农民后备人才培养等方面,政策价值取向也从工具取向演化为个体层面的文化、技能、经营取向和国家层面的政治、经济、社会取向共同构成的多元综合取向。未来职业农民培育政策可能在职业农民制度体系建设、培育主体多元化发展、职业农民角色多重性、农村创新创业及科技农业发展等方面继续发力。

高新技术企业培育政策的驱动因素与实施路径

新常态下,我国经济发展面临的最大挑战是跨越中等收入陷阱,要突破这一难题,根本出路在于通过创新实现产业升级,落脚点之一即高新技术企业带动传统产业技术升级。基于国内外高新技术企业的培育政策,提出涵盖科技创新、税收优惠、融资渠道、人才培育等四个方面的高新技术企业培育政策,结合高新技术企业竞争力模型构建了高新技术企业培育政策的驱动因素模型,利用层次分析法探索了由培育流程设计和培育平台搭建两方面组成的培育政策实施路径。