论公共政策失范问题的发生机理与治理之道

公共政策失范即由于政策过程瑕疵而导致政策内容的不当,以致政策效果对政策应然目标的背离,具体表现为公共决策权异化为长官意志、公共决策者把所承担的公共责任逐渐推向私营企业或个人、公共政策整体目标倾向于过度的经济目标追求、向强势群体倾斜等方面。造成公共政策失范的原因主要包括主体、权力、价值目标等要素的异化。要有效治理政策失范问题,应始终坚持以人为本的政策理念、重视公共政策主体的集体价值观和伦理道德建设、构建和完善政府的权力伦理、增强以公平正义和公共性为核心的价值取向、建立利益冲突协商机制和民意表达机制。

多重视角下的公共政策执行失范分析

政策执行是政策过程的重要环节,是政策目标得以实现和落实的保证。随着公共政策的分配功能和导向作用进一步加强,对政府的政策执行提出了新的挑战;各种改革政策的利益调整力度加大,政策在执行中更容易出现变形以及偏离目标。因此,加强政策执行研究,对于提高政府的政策执行能力,保证政策目标实现,具有重要的意义。

基层公务员政策执行中的裁量问题探析

基层公务员是政策执行的主要承载者,是政策方案得以实现的主要行动者,基层公务员的政策执行关系到政策目标能否顺利实现及其实现的程度。在具体运用和执行政策过程中,我国基层公务员的政策裁量出现了滥用、违序、越权、怠慢乃至腐败等失范现象,严重地影响了党和国家的形象、声誉。基层公务员政策执行中裁量规范的防治对策:确立政策裁量基本原则以实现原则规制,完善信息公开制度充分释放民众参政热情,建立健全程序统制体系以实现程序正义,强化各类监督评价主体的作用,提升公务员的政策执行素养。

公共政策执行的机制创新研究

公共政策执行是政策过程的重要环节,是实现政策目标和解决政策问题的中间途径。但公共政策在执行过程中会遇到方方面面因素的干扰,进而出现政策执行失范。政策执行失范可以划分为符合、创新、形式主义、隐退主义和反抗五种类型。从机制视角,政策执行失范归结为制度、权力和利益三重因素,而机制的完善对于改善政策执行失范具有重要意义。