数字出版产业区块链转向中的政策嵌入:诉求与路径

依托区块链技术的数字出版产业革新发展正在逐步深入。然而,区块链技术缺陷和相关配套政策的不成熟,易导致一系列技术风险与社会法律风险。因此,本研究在分析数字出版产业区块链转向中政策嵌入现实诉求的基础上,从协调数字出版产业主体网络关系、优化数字出版资源要素结构和规范数字出版市场运作秩序三个方面入手,探索技产融合下的政策嵌入路径,从而促进数字出版产业在区块链技术变革趋势下建构健康发展的良好生态。

农民工返乡创业的政策执行绩效与治理逻辑——基于全国23个省(区、市)问卷调查的实证检验

在乡村振兴背景下,农民工返乡创业成为检视乡村人才振兴水平和乡村治理效能的重要窗口。本文基于全国23个省(区、市)2134份的调查数据,实证检验了农户个体特征和基层政府政策支持对农民工创业质量的影响。实证研究结果发现,农户的年龄结构、文化水平以及创业年限对创业绩效具有显著的正向影响。从农民工创业所在的区域来看,东部地区的政策环境和创业绩效要优于中西部地区,性别、婚姻状况、创业形式等对创业绩效的影响并不显著,地方政府的支持力度在返乡创业治理绩效中具有显著的中介效应。因此,政府应提供灵活的差别化就业扶持政策,因地制宜地优化创业政策的外部环境,切实关注创业者的个性化需求,强化中西部地区的政策执行力度。

扶贫车间:嵌入政策的劳动管理何以可能?

扶贫车间是企业响应国家政策而设置在乡镇或村落的加工车间。与维持劳动力的稳定以获得持续利润的资本生产逻辑不同,扶贫车间的劳动过程管理逻辑转变为维持工人稳定参与生产以确保劳动者持续增加收入。这一转向也逐步构建出一种具有中国特色的“政治化”生产空间。国家的在场与积极干预,客观上构成了对企业资方的有效制衡,塑造了亲劳动者的生产政治底色。企业的劳动管理通过嵌入政策、社区和村民实际,劳动合同的非正式执行,管理话语的去“规训化”和本地化等策略,不仅赢得了车间工人的一致同意和推动他们稳定参与生产,而且达成了精准扶贫政策要求的贫困劳动力减贫不返贫目标。

循证政策:政策证据的类型、整合与嵌入

循证政策(Evidence-based Policy)指的是将从政策议程设定到政策评估这一政策循环的各个关键环节,建立在坚实的政策证据基础之上的一种政策实践形式。政策证据不仅仅局限于传统意义上的科学式证据,它还包括来自政策执行者的实践性证据与来自政策目标群体的地方性证据。政策证据若要在政策循环的各个环节中充分发挥作用,一方面要保证其自身的完备性,另一方面要保证它们能嵌入其中。但在现实中,政策证据往往存在各种缺陷,并且很难嵌入到政策循环的各个环节,鉴于此,人们需要采用协商式政策证据整合与问责式政策证据嵌入等手段,将完备性的政策证据嵌入到政策循环的各个环节。

第一书记驻村扶贫政治行为的嵌入逻辑

当前,我国扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期,第一书记作为打赢扶贫攻坚战的重要抓手,在上下联动中发挥着重要作用。第一书记驻村扶贫政治行为涉及党和国家、第一书记、贫困村三大关键变量,三者在坚守固有边界的同时又相互嵌入,党和国家与贫困村之间存在组织嵌入,党和国家与第一书记之间存在政策嵌入和利益嵌入,第一书记与贫困村之间存在关系嵌入,每种嵌入都对扶贫效果产生直接或间接影响,并且通过互动共同生成第一书记驻村扶贫的嵌入逻辑。

建国以来户籍制度变迁中的政府嵌入

建国以来的户籍制度变迁,是一种典型的强制性制度变迁,政府是户籍制度变迁的第一行动集团。政府在户籍制度变迁中的行为逻辑,可以概括为"三条路径、一个目的",即政府通过政策嵌入、组织嵌入和价值嵌入,来主导和规划户籍制度的变迁过程,以实现权威、秩序和效率。政策嵌入体现为与户籍制度相关的政策法规的制定与执行;组织嵌入体现为通过相关机构的设置与调整,为制度变迁提供组织上的保障;价值嵌入体现为通过政治话语的确立与调整,克服制度变迁中个人或团体可能出现的机会主义行为。

“嵌入式”全域系统建设儿童友好城市:城市高质量发展的路径探索

1996年,联合国儿童基金会和联合国人居署共同提出“儿童友好型城市”的概念,深圳于2016年率先提出建设儿童友好城市的目标。2021年,“建设儿童友好城市”正式写入国家“十四五”规划纲要。在全球视野内,各地儿童友好城市是在联合国儿童基金会的总体指引下,根据本地区实际情况侧重于某一方面的建设,而深圳则提出全域系统推进建设具有全球超大型城市特点和国际影响力的儿童友好城市。本文在府际协同理论的基础上,重点探讨儿童友好如何从一个部门的倡议到成为多个部门协同合作、共同参与,达至全域系统推进的过程,以“嵌入式”推进为核心分析框架,提出理念嵌入、政策嵌入、行动嵌入三个环节。理念嵌入是形成社会共识,实现各部门合作的基础,政策嵌入是将儿童友好理念体现在各部门制定的相关政策中,行动嵌入则是在各部门具体工作中贯彻落实儿童友好。从媒体报告、政策文件以及具体案例中,可以看到上述三个嵌入相互交叉、相互影响发挥作用。当各部门将儿童友好嵌入到本部门的工作后,提升了本部门原有工作质量,“以人为本”提供更高水平的公共服务,满足市民日益增长的美好生活需要,体现出城市高质量发展的特点。因此,深圳各部门府际协同,全域系统推进儿童友好城市建设,是城市高质量发展的重要路径。

制造业转型的政策向度:基于国家治理的思考

推动制造业发展是当前世界大国的基本经济议题。制造业不仅是实体经济的主体,也是现代产业体系的重要支撑,同时是推动构建新发展格局的“主战场”。制造业转型所涉及的产业结构、空间布局与发展模式等内容是理解与认识中国制造业的三个重要方面。从国家治理角度看,中国制造业转型存在要素配置不合理、转型空间不均衡、转型模式待优化等结构性问题。针对当前中国制造业转型存在的问题,建议制定与实施差异化的政策类型与实践路径。

“外嵌型悬浮”:国家型构下的农村义务教育治理与张力

在实践中,国家政策与政府行政的双重嵌入型构出农村义务教育"外嵌型悬浮"的治理样态。其中,政府的权力逻辑与农村社会的意向选择共生共存,而体制机制、资源配置与阶层流动等层面的壁垒障碍使国家的现代化理念与教育目标在面对乡土社会的内生结构时产生抵制甚至对抗,进而使农村教育萌发出更强的"离土"与"进城"趋向。因此,试图复制与刻写城市教育摹本的农村教育不但没有体现出与国家教育规划一致的现实导向并获得持续的发展动力,反而日益悬浮于村落之上。"外嵌型悬浮"这一概念有助于明确农村义务教育治理困境的发生机理与解决进路。为了实现乡村教育治理的有效性,宏观的国家政策设计必须与基层社会的内生需求及其结构实现有机嵌结,建立不同区域、不同阶层在教育领域的融通机制与共生结构,实现多元主体的协作共治。