政策工具视角下主体功能区自然资源政策比较分析——基于中央层面政策文本分析

本文基于政策工具视角,运用政策文本量化分析方法对2011-2020年间全国人大、国务院及相关部门颁布实施的土地资源、森林资源、草原资源方面的规范性文本进行统计研究,旨在探讨上述三类自然资源政策在政策工具使用中存在的差异,发现不同政策在政策工具的选择与组合中存在的问题,为相关政策的完善与优化提供支持。研究结果显示:同一政策在不同主体功能区的政策工具应用差异不明显,不符合主体功能区建设的要求。其中,强制性政策工具使用比较多,混合型和志愿性政策工具使用较少。因此,应针对不同功能区的目标,组合应用不同的政策工具,并适当降低强制性工具的应用比例,提高其他类型工具的整体应用率。