农发行:重点帮扶县政策差异化

中国农业发展银行日前发出《关于明确国家乡村振兴重点帮扶县差异化支持政策的通知》,在梳理调整及优化原深度贫困地区差异化支持政策的基础上,制定支持国家乡村振兴重点帮扶县的差异化政策,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供政策保障。《通知》围绕信贷政策、定向帮扶、支撑保障三大方面,明确了农发行支持国家乡村振兴重点帮扶县的31条差异化政策。

区域创新政策差异化的实现路径与策略保障

促进区域创新发展是实现建设创新型国家重大战略目标的必要途径。为保证中国创新驱动发展战略的顺利实现,大力发展不同区域多元化创新,施行以区域为基准切实有效的差异化区域创新政策成为迫切需要。本文通过对区域创新政策差异化的实现路径和策略保障的研究,提出区域创新政策差异化调整应以不同区域的创新基础、创新能力、创新模式为途径,基于有利于发挥区域优势和比较优势,有利于为区域不同产业创新提供高水平、深层次引导,有利于不同区域创新模式"嵌入性"与"连通性"有效融合的原则为区域创新政策差异化提供策略保障。

社会政策的地方差异何以形成?一个多层级政策体系的解释

在全国一致的中央社会政策方案下,地方社会政策的差异是如何形成的?文章以城市低保政策为例,探析多层级政策体系在地方政策差异化过程中的复杂影响机制。对城市低保细则在2000~2010年间政策创新的事件史分析结果显示,中央政府的政策关注能够推动与其方案一致的城市细则创新,但并不能直接抑制差异的产生;省级政府的政策方案内容在形塑区域政策方面具有显著的政策分化效应。研究提供了一种探讨社会政策地区差异的分析视角,亦有助于理解社会政策过程中的纵向政府间互动。

基层医疗机构负责人对零差率基本药物政策的短期效果评价

目的了解我国零差率基本药物政策实施的短期效果和存在问题,提出政策建议。方法对福建省某市参与基本药物零差率试点12家基层医疗机构的负责人进行访谈,采用频数统计和文字归纳整理资料。结果被访谈者认为,零差率基本药物政策有利于改善居民用药的经济可及性,但短期内难以达到规范临床用药行为的目的。结论要适时、科学地调整《基本药物目录》,完善财政补偿机制,实现政策同步推进,以促进国家基本药物制度的可持续发展。

浅谈药品“零差率”政策下上海交通大学附属第六人民医院临床药学服务模式

随着新医疗体制改革（简称医改）工作的进一步开展，药品“零差率”政策的试点实施，我国医院药学的模式也发生了根本改变，由单纯的药品供应模式逐步转变为“面向病人，以病人为中心”，全心全意为病人提供安全优质的医院药学服务[1]。

华东地区科技成果转化政策的差异性及其影响研究

【目的/意义】客观地评价科技成果转化政策差异性以及内部因素的影响对促进科技创新体系不断完善有重要意义。【设计/方法】通过构建科技成果转化政策的评价模型,以华东六省一市2011~2016年的科技成果转化政策为样本,运用政策文本分析方法,对各省市政策力度、政策完善度、政策协同度三方面的政策差异性进行量化赋值,并将量化结果引入实证分析模型。利用华东六省一市2011~2016年的面板数据进行回归分析,实证研究政策差异性对政策实施效果影响。【结论/发现】研究表明,华东地区科技成果转化政策力度、完善度、协同度的差异性对政策实施效果的技术与经济产出方面有显著影响,但三者的影响系数存在差别,且也存在政策力度有待增强、政策完善度有待改善、政策协同度有待提升等问题。

语言资源保护与差异化语文政策

本文回顾了中华人民共和国成立以来语文工作在时间维度的差异化,即语文政策的与时俱进。然后分析了改革开放以来方言的衰退大势和衰亡危险,包括代际方言传承的断崖式下降,家庭私人环境方言使用的急剧萎缩,方言功能域的严重收窄。文章指出,有效保护方言资源或减缓方言萎缩速度,需要一些差异化的语文政策。在有些地区以推广普通话为主导的“语言扶贫”非常急需的同时,大量城市地区应当以方言的活态保护为重要目标,对方言传承不利的政策需要检讨和调整,以建设一个以国家通用语言为主导的健康有序的多语多言社会。

基于主体功能区战略的差异化环境政策——以广东省为例

为落实科学发展观、建设资源节约和环境友好型社会,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要推进形成主体功能区,按照区域的主体功能定位,规范空间开发秩序。主体功能区战略的实施对环境管理提出了新的任务和要求,构建有利于主体功能区战略实施与各主体功能区环境目标实现的环境政策体系非常紧迫。文章在深刻理解主体功能区战略的环境政策需求的基础上,深入分析优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的资源环境压力与环境管理目标。按照"主动引导发展"的思想和"分类指导、分区推进"的基本原则,研究提出保障各功能区环境保护目标与全省社会经济与环境协调发展所需的"差别化"环境政策框架。

区域创新系统失灵的典型类型及差异化创新政策

至今,区域创新系统问题已引起国内学术界的普遍关注。但很少有文献涉足区域创新系统失灵与差异化创新政策领域。我国区域创新系统发展实践尚处于起步阶段,且区域创新系统失灵存在显著的区域差异性。因此,不存在"放之四海皆准"的无差异的区域创新政策。论文从我国区域创新系统的关键性创新障碍因素入手,分析了我国区域创新系统失灵的三种典型类型,即"组织稀薄"型、"锁定"型、"交互作用缺失"型,进而提出了基于不同问题地区的差异化创新政策。

基于DEA的常州市住房公积金差异化信贷政策实施效果研究

住房公积金差异化信贷政策是我国房地产金融调控措施的重要组成部分,国内关于住房公积金差异化信贷政策效果的研究不多见。本文在已有研究差异化住房信贷政策的相关理论基础上,并以常州为实证研究的样本,根据住房公积金信贷数据检验政策效应,重点考察政策在调节住房需求、还贷和购房行为趋势、稳定住房市场方面的实施效果。

贫困脆弱性视角下信贷支持与公共转移支付政策效应研究——基于安顺市115010户建档立卡贫困户的PSM-DID方法

文章基于2016—2020年安顺市115010户建档立卡贫困户微观统计面板数据,从贫困脆弱性视角切入,运用倾向得分匹配双重差分法对比分析信贷支持和公共转移支付对贫困脆弱性的作用效果,并通过中介变量研究两种政策对贫困脆弱性的影响机制和福利依赖效应,同时对不同区域和个体进行异质性分析。研究结果显示,信贷支持能够降低贫困脆弱性,而公共转移支付则会提升贫困脆弱性;获得公共转移支付的家庭可能会减少其劳动时间,导致贫困脆弱性增大,即存在福利依赖效应;脱贫摘帽后,帮扶县对信贷支持力度的需求更为强烈。由此,文章从完善贫困脆弱性识别、推进信贷支持、精准实施公共转移支付及深化多方联动四个方面提出针对性政策建议。

竞争环境下广东省海洋经济的差异性政策选择

广东省海洋经济发展取得成就的同时,也面临着外部省际海洋经济竞争的环境。当前海洋产业趋同化的省际海洋经济竞争所带来的负面效应要求广东省必须进行差异性政策选择。在介绍差异性政策的基本观点和原则基础上,文中论述了广东省海洋经济差异性政策选择的视角和基本对策。

差异化分红监管政策的实施效应检验

以2006~2018年沪深A股上市公司为观测样本,通过考察差异化分红政策实施期间上市公司分红行为较半强制分红期的变化后发现:差异化分红政策总体上显著提高了A股上市公司的派现意愿与派现水平,并使“铁公鸡”公司的比例较前期有了显著下降;同时,差异化分红标准的设置初步缓解了半强制分红期的“监管悖论”现象,并使上市公司的分红水平呈现出一定的差异化分布特征。不过,由于监管新政对成长性与重大资金支出的界定不明确,从而导致每一类上市公司的实际分红水平都低于其理论分红标准,出现了“折扣式”分红现象。这表明未来的分红改革在政策的合理性、可操作性及监管的有效性上仍有持续改进的空间。

差异化分红政策对公司代理成本的影响研究

本文基于代理成本理论,以证监会2013年颁布的差异化分红政策为背景,将我国A股市场2003—2019年的数据作为研究样本,实证检验政策实施前后现金分红对公司代理成本的影响。研究发现,公司进行现金分红可以降低代理成本。在政策实施后,其抑制作用增强。进一步分析表明,政策实施后,处于成熟期的公司进行现金分红,能够抑制代理成本,而处于成长期的公司进行现金分红对代理成本没有太大影响。中介效应检验结果表明,在现金持有较高的公司中,过度投资水平在分红政策和代理成本的关系中发挥了完全中介作用。

上海郊县村卫生室实施＂零差率＂政策情况的调查研究

本研究通过访谈和问卷调查的方法对原上海南汇区万祥镇下辖的9个村卫生室进行实地调研,在此基础上分析了＂零差率＂政策在上海郊县基层实施的效果和存在的主要问题,得出的结论为：＂零差率＂政策的实施基本实现了预期目标,但仍存在改进的空间,有关部门及郊县基层社区卫生服务机构都应采取积极措施进一步完善＂零差率＂政策.

药品“零差率”后辽宁省某市乳腺癌患者治疗费用变化分析

目的通过比较分析药品“零差率”政策实施前后某市综合医院乳腺癌患者门诊及住院费用变化,分析政策改革对乳腺癌患者门诊及住院费用的影响。方法收集、整理某市10所综合医院2015年至2019年乳腺癌门诊及住院患者资料,比较其改革前后各项费用及结构变化。结果某市综合医院乳腺癌患者门诊药品费用占比从70.70%下降到61.24%;住院药品费用占比从39.14%下降到30.72%。改革后患者的治疗费、诊断费、检查费呈上升趋势。乳腺癌患者次均门诊费用同比增长了9.55%;而次均住院费用则同比下降了4.34%。结论药品零差率政策有效降低了乳腺癌患者门诊及住院药品费用,药品“零差率”政策的实行需建立完善配套政策,以发挥最大价值。

中、外资企业借用外债差异性政策研究

在利率、汇率、国家宏观货币政策等因素的影响下,中、外资企业借用外债差异化管理暴露出明显的欠缺和不足。本文在剖析中、外资企业借用外债差异性弊端的基础上,援引国外好的成功经验,有针对性地提出改善我国中资企业借用外债的政策建议,旨在拓宽中资企业借用外债的途径,缩小中、外资企业借用外债差异性管理差距;让外债为中资企业发挥更大作用。

我国公立医院药品零差率政策实施效果研究

目的:运用系统综述法,了解和评价我国公立医院药品零差率政策的实施现状。结果:实施药品零差率政策后,药占比下降,用药结构趋于合理;绝大多数公立医院服务量增加,收支结余增加;医院运营效率提高,但次均医药费用未见明显降低。结论:增加政府投入,优化医疗服务价格定价模式,加强医院自身成本控制,深化配套措施改革。

我国136家三级公立医院实施药品零差率政策及经济运行情况分析

目的:了解我国三级公立医院实施药品零差率政策后的经济运行情况。方法:基于五次全国“进一步改善医疗服务行动计划”第三方评估核心样本医院的机构调查,采用描述性统计分析方法,描述样本医院总体及不同地区、不同类型样本医院的药品、医疗服务和财政补助收入及其占比在实施药品零差率政策后的变化,及样本医院的收入结构变动度和亏损情况。结果:2014~2020年,样本医院各年度相比前1年的年均药品收入结构变动值均为负值。药品收入变化对收入结构变动的贡献率最高,达到51.98%。2015~2017年,多数样本医院开始实施药品零差率政策,亏损面达25%以上。2018~2020年,各类别样本医院的年均药品收入占比仍持续降低。结论:样本医院实施药品零差率后,药品收入增速得到控制,药品收入占比降低是收入结构变化的最主要影响因素,但收支缺口未补偿到位,新的补偿机制有待健全。

中国公立医院药品零差率政策实施效果的Meta分析

目的:系统评价药品零差率政策在我国公立医院的实施效果,包括对费用水平、服务量和医疗机构运行的影响,为进一步优化和落实政策目标提供更高级别的参考证据。方法:计算机系统检索CNKI、WanFang Data、VIP、SinoMed、Web of Science、PubMed和Embase数据库,搜集采用统计推断方法的有关我国公立医院药品零差率政策实施效果评价的研究,检索时限均从建库至2021年2月7日。由2位研究人员独立筛选文献、提取研究信息、评价偏倚风险后,使用RevMan 5.4软件进行Meta分析。结果:共纳入15项非随机准实验干预性研究。Meta分析结果显示,政策实施后,月度住院次均费用短期内下降830元[WMD=-0.83,95%CI(-1.44,-0.21),P=0.008,单位:千元];陕西省县医院非手术病种年度住院次均费用下降360元[WMD=-0.36,95%CI(-0.62,-0.10),P=0.006,单位:千元];北京市三甲医院住院次均费用年均下降6%[WMD=-0.06,95%CI(-0.10,-0.02),P=0.004]。次均药品费用均下降:北京市二、三级医院月度门诊下降24.86元[WMD=-24.86,95%CI(-28.45,-21.28),P<0.001]、慢性非传染性疾病月度住院下降1 160元[WMD=-1.16,95%CI(-1.51,-0.80),P<0.001,单位:千元]、县级医院非手术病种年度住院下降240元[WMD=-0.24,95%CI(-0.39,-0.09),P=0.002,单位:千元]。北京市三级医院月度住院次均药品费用占比下降5%[WMD=-0.05,95%CI(-0.08,-0.02),P=0.003]。北京市三级医院月度住院次均耗材费用占比上升1%[WMD=0.01,95%CI(0.002,0.03),P=0.02]。北京市二、三级医院月度门诊次均检验检查费用下降2.97元[WMD=-2.97,95%CI(-5.88,-0.06),P=0.05]。全国县级医院住院人次数年均下降4%[WMD=-0.04,95%CI(-0.05,-0.02),P<0.001]。结论:药品零差率政策在降低公立医院次均药品费用及次均药品费用占比方面取得了成效,但由于药品零差率和上调体现医护人员劳动价值的医疗服务价格,而导致药品收入减少高于医疗服务收入上涨,医院收入减少。要实现将药品和医疗服务收入及财政补助3个收入来源变为医疗服务收入及财政补助两个收入来源的政策目标,使该政策的执行可持续,必须将财政补助和提高医务人员劳务性医疗服务价格同步落实。