农发行:重点帮扶县政策差异化

中国农业发展银行日前发出《关于明确国家乡村振兴重点帮扶县差异化支持政策的通知》,在梳理调整及优化原深度贫困地区差异化支持政策的基础上,制定支持国家乡村振兴重点帮扶县的差异化政策,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供政策保障。《通知》围绕信贷政策、定向帮扶、支撑保障三大方面,明确了农发行支持国家乡村振兴重点帮扶县的31条差异化政策。

区域创新政策差异化的实现路径与策略保障

促进区域创新发展是实现建设创新型国家重大战略目标的必要途径。为保证中国创新驱动发展战略的顺利实现,大力发展不同区域多元化创新,施行以区域为基准切实有效的差异化区域创新政策成为迫切需要。本文通过对区域创新政策差异化的实现路径和策略保障的研究,提出区域创新政策差异化调整应以不同区域的创新基础、创新能力、创新模式为途径,基于有利于发挥区域优势和比较优势,有利于为区域不同产业创新提供高水平、深层次引导,有利于不同区域创新模式"嵌入性"与"连通性"有效融合的原则为区域创新政策差异化提供策略保障。

基于主体功能区战略的差异化环境政策——以广东省为例

为落实科学发展观、建设资源节约和环境友好型社会,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要推进形成主体功能区,按照区域的主体功能定位,规范空间开发秩序。主体功能区战略的实施对环境管理提出了新的任务和要求,构建有利于主体功能区战略实施与各主体功能区环境目标实现的环境政策体系非常紧迫。文章在深刻理解主体功能区战略的环境政策需求的基础上,深入分析优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的资源环境压力与环境管理目标。按照"主动引导发展"的思想和"分类指导、分区推进"的基本原则,研究提出保障各功能区环境保护目标与全省社会经济与环境协调发展所需的"差别化"环境政策框架。

语言资源保护与差异化语文政策

本文回顾了中华人民共和国成立以来语文工作在时间维度的差异化,即语文政策的与时俱进。然后分析了改革开放以来方言的衰退大势和衰亡危险,包括代际方言传承的断崖式下降,家庭私人环境方言使用的急剧萎缩,方言功能域的严重收窄。文章指出,有效保护方言资源或减缓方言萎缩速度,需要一些差异化的语文政策。在有些地区以推广普通话为主导的“语言扶贫”非常急需的同时,大量城市地区应当以方言的活态保护为重要目标,对方言传承不利的政策需要检讨和调整,以建设一个以国家通用语言为主导的健康有序的多语多言社会。

区域创新系统失灵的典型类型及差异化创新政策

至今,区域创新系统问题已引起国内学术界的普遍关注。但很少有文献涉足区域创新系统失灵与差异化创新政策领域。我国区域创新系统发展实践尚处于起步阶段,且区域创新系统失灵存在显著的区域差异性。因此,不存在"放之四海皆准"的无差异的区域创新政策。论文从我国区域创新系统的关键性创新障碍因素入手,分析了我国区域创新系统失灵的三种典型类型,即"组织稀薄"型、"锁定"型、"交互作用缺失"型,进而提出了基于不同问题地区的差异化创新政策。

基于DEA的常州市住房公积金差异化信贷政策实施效果研究

住房公积金差异化信贷政策是我国房地产金融调控措施的重要组成部分,国内关于住房公积金差异化信贷政策效果的研究不多见。本文在已有研究差异化住房信贷政策的相关理论基础上,并以常州为实证研究的样本,根据住房公积金信贷数据检验政策效应,重点考察政策在调节住房需求、还贷和购房行为趋势、稳定住房市场方面的实施效果。

差异化分红监管政策的实施效应检验

以2006~2018年沪深A股上市公司为观测样本,通过考察差异化分红政策实施期间上市公司分红行为较半强制分红期的变化后发现:差异化分红政策总体上显著提高了A股上市公司的派现意愿与派现水平,并使“铁公鸡”公司的比例较前期有了显著下降;同时,差异化分红标准的设置初步缓解了半强制分红期的“监管悖论”现象,并使上市公司的分红水平呈现出一定的差异化分布特征。不过,由于监管新政对成长性与重大资金支出的界定不明确,从而导致每一类上市公司的实际分红水平都低于其理论分红标准,出现了“折扣式”分红现象。这表明未来的分红改革在政策的合理性、可操作性及监管的有效性上仍有持续改进的空间。

差异化分红政策对公司代理成本的影响研究

本文基于代理成本理论,以证监会2013年颁布的差异化分红政策为背景,将我国A股市场2003—2019年的数据作为研究样本,实证检验政策实施前后现金分红对公司代理成本的影响。研究发现,公司进行现金分红可以降低代理成本。在政策实施后,其抑制作用增强。进一步分析表明,政策实施后,处于成熟期的公司进行现金分红,能够抑制代理成本,而处于成长期的公司进行现金分红对代理成本没有太大影响。中介效应检验结果表明,在现金持有较高的公司中,过度投资水平在分红政策和代理成本的关系中发挥了完全中介作用。

社会政策的地方差异何以形成?一个多层级政策体系的解释

在全国一致的中央社会政策方案下,地方社会政策的差异是如何形成的?文章以城市低保政策为例,探析多层级政策体系在地方政策差异化过程中的复杂影响机制。对城市低保细则在2000~2010年间政策创新的事件史分析结果显示,中央政府的政策关注能够推动与其方案一致的城市细则创新,但并不能直接抑制差异的产生;省级政府的政策方案内容在形塑区域政策方面具有显著的政策分化效应。研究提供了一种探讨社会政策地区差异的分析视角,亦有助于理解社会政策过程中的纵向政府间互动。

差异化分红政策抑制企业非效率投资了吗?——来自沪深A股市场的经验证据

以证监会2013年出台的差异化分红政策为制度背景,从总体上检验了差异化分红政策对全样本企业非效率投资的影响,并选取现金流量法划分企业的生命周期,考察差异化分红政策对不同发展阶段企业非效率投资的影响。研究发现,差异化分红政策实施后,全样本企业的非效率投资行为减少,成长期企业的投资不足得到缓解,成熟期企业的过度投资受到抑制。同时,对成熟期企业按有无重大资金支出安排展开进一步分析,从非效率投资视角证实了基于企业生命周期理论的差异化分红政策在我国资本市场的有效性,其研究结论对我国现金分红制度改革、企业投资效率提高具有一定的实践作用。

可持续发展下的中国农村贫困脆弱性及差异化扶贫政策分析

实现可持续发展是中国农村现阶段和将来的一项重要任务,在推行扶贫政策中,政府应该根据不同地区的脆弱性采取差异化的扶贫政策。论文基于期望贫困的脆弱性(VEP)测度方法测度中国农村家庭贫困脆弱性。研究发现,我国农村贫困脆弱性大小存在明显的地域差异;贫困家庭与脆弱家庭高度重合,但随着贫困线的提高,重合率降低;贫困线提高会使家庭脆弱性和贫困率都提高,但前者增速稍快;无论贫困线高低,脆弱性都随户主年龄呈先降后升的走势;家庭大小与脆弱性呈正相关,户主为女性的脆弱性更大。文章的建议是:扶贫政策的制订要考虑脆弱性;针对各地区脆弱性采取差异化的扶贫政策,对脆弱性高的地区要格外注意;扶贫政策还要因家庭而异。

试论通过实施差异化宏观政策解决中小企业融资难

在紧缩宏观政策下,中小企业融资难更显突出,通过对中小企业融资难根源性问题的分析,提出可以通过实施差化宏观政策,在确保宏观调控的前提下,解决中小企业融资难,并确保经济稳步健康发展。

差异化分红政策会影响企业盈余管理吗?--基于大股东掏空视角

文章以证监会2013年出台的差异化分红政策为制度背景,基于大股东掏空视角,选取2008—2019年A股非金融类上市企业数据,采用PSM-DID方法,实证检验了差异化分红政策对企业盈余管理的影响。研究发现,受差异化分红政策影响的企业盈余管理程度更高,且主要表现为正向盈余管理。异质性分析发现,差异化分红政策对股权集中度较高和治理水平较差企业的盈余管理影响尤为显著。差异化分红政策虽然有助于改善上市公司的“铁公鸡”现象,但其在一定程度上促使大股东与管理层合谋进行盈余管理而攫取私利的弊端亦不容忽视。

差异化税收政策待遇下股权转让税收征管的探索

我国改革开放以来,随着以股票、证券为主导的资本市场的推波助澜,以推动企业IPO为目的的VC、PE们纷纷携带巨额资金进入市场,促进股权转让项目激增,股权转让形式多样化、差异化的税收政策并行,资本交易出现了复杂的税收问题。在此背景下,如何与时俱进,针对目前出现的新形势加强股权转让的所得税管理,成为税务机关亟待解决的问题。

“脱虚向实”效果如何:差异化房地产政策与实体企业融资

虚拟经济成为我国经济增长的支柱产业导致我国经济不断“脱实向虚”,对我国实现供给侧结构性改革产生了巨大的阻力,对此政府出台了一系列政策。文章以我国32个城市颁布的房地产限购政策为准自然实验,选取全国288个地级市2010~2018年的面板数据作为研究对象,检验房地产限购政策是否促进了实体企业融资。使用双重差分法进行实证检验,结果表明,房地产限购政策的出台显著提高了实体企业的融资水平。

经济发展方式转变的区域差异性

马克思、西方经济学者和我国经济学界都对经济发展方式转变问题做了研究,但其研究均未涉及发展方式转变的区域差异性问题。现阶段我国不同地区处在不同发展阶段的事实决定了东西部经济发展方式在经济发展质量的层次、经济结构的内容、经济社会协调发展程度、区域经济开放度和企业经营管理模式等方面存在差异性。国家对东西部应采取不同的经济发展方式转变政策:东部应实行鼓励内生和包容性增长、提升发展层次与提高发展质量,实现由速度向效益、由国内向国外转型的政策;西部则应实行外延扩大式和内涵扩大式增长相结合、数量与质量并举、速度与效益并重、国内与国外统筹的政策。

国家助学贷款的受益群体及信贷政策选择

制约国家助学贷款发展的一个突出矛盾,是贷款的宏观政策目标与有关各方的目标和利益矛盾,解决这一矛盾的途径是拓宽国家助学贷款的受益群体范围,并采取差异化的信贷政策。

基于市场异质性的房地产市场区域调控政策研究

市场自身的异质性,将影响房价政策效果,会导致地方政府选择房地产市场调控政策存在区域差异性。本文利用我国省会城市及直辖市数据,对东、中、西部地区对比分析,发现政府调政策对各地区的房价影响都为负。但是,政府干预对房价的影响存在区域上的差异,政府干预对房价的影响程度:东部地区最大,中部地区次之,西部地区最小;国家层面的货币政策的效果差异明显,尤其是利率在东部地区对房价影响是显著的,而在西部地区影响为不显著。本文认为制定房地产调控政策,应根据区域市场禀赋实现差异化政策,提高宏观政策的有效性。

矿产资源宏观调控政策微观化探析

提出矿产资源宏观调控政策微观化的概念,分析矿产资源调控政策微观化的必要性,提出不同矿种、不同成矿区和不同开发阶段矿产资源开发宏观调控政策微观化的思路。在矿种调控上,可根据不同种类矿产资源的禀赋条件和供求状况,对紧缺矿产、稀缺矿产和优势矿产分别实施差别化的调控政策;在矿区调控上,应区分重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区,分别采取差别化的调控政策;在开发阶段调控上,应区分找矿阶段和采矿阶段,分别采取差异化的调控政策。

我国货币政策区域不对称效应的实证研究--以赣、浙两省为例

本文采用最优货币区的判别标准为理论依据,分析两省经济金融发展的差异,证明了货币政策区域不对称效应的存在性,并运用VAR模型和脉冲响应分析的方法研究1984-2012年间我国货币政策在江西、浙江两省产生的不对称影响。实证分析表明,由于我国地域发展差异巨大,经济金融发展水平和产业结构在东中部地区差距明显,同一货币政策会在不同区域产生差异效果,央行应根据不同地区经济发展情况,在坚持货币政策统一性的前提下,制定差异化货币调控政策和金融监管政策,提升欠发达地区的经济发展活力。