政策布局环环相扣——解读2024年全国卫生健康工作会议

今年会议的“亮点”不仅丰富而且实在,给人以信心和希望,为今年全国卫生健康工作提供了一个“良好开局”。2024年1月11日至12日,严寒的空气笼罩在北京城的上方,带了来一股肃杀的气氛。与室外的寒冷形成鲜明对比的是,在某会议中心里,全国卫健系统的代表齐聚一堂,热情四溢,正在就2023年全国卫生健康工作情况进行总结,并对2024年重点工作安排部署。

中国种业现代化的现实问题、发展路径和政策布局

种子是农业的“芯片”和农业现代化的基础,种业平稳健康发展是保障农产品供给主动权的重要前提。文章基于对我国种业市场的现状分析和出口质量升级指数的量化测算,认为我国种业起步较晚、种子出口竞争力较弱,难以充分适应种业“走出去”的目标要求。具体而言,中国种业属于高度竞争性行业,种企采取“逐底式”价格竞争的方式,进行低附加值种子的生产销售活动,利润微薄、分散。此外,国内种子产业链存在研发与生产“两张皮”、审定效率与质量不足、销售缺乏配套服务等问题。为此,提出了建设统一的种企并购平台、优化产业链内部结构、延长种子产业链等有力举措。

区域技术创新政策布局及量化评价

文章在将区域技术创新政策分为政策目标、政策措施和政策作用对象三个维度的基础上,构建区域技术创新政策三维结构框架图,进而依次展示2007—2015年间国家、北京市和中关村园区内颁布的技术创新政策的布局特点,并比较三者之间异同。之后基于政策文本,运用技术创新理论,构建了PMC指数模型,分别选取国家层级、北京市层级和中关村层级各一项政策进行量化评价。结果表明,三项政策得分均在可接受范围之内,国家层级政策得分最高,北京市层级次之,中关村园区得分最低。

基于政策目标网络的人工智能政策布局与优化分析

转型发展时期人工智能企业创新出现新情境与新需求,迫切需要系统化思考政策体系设计布局,发挥国家政策积极引导作用。以我国中央层级人工智能政策为对象,基于政策目标网络等政策计量方法识别核心政策目标、核心政策年份、核心政策部门,以及政策目标的时间分布和机构分布,探究我国人工智能政策特征、不足与改进方向,从整体政策体系维度探究人工智能政策对企业创新的布局及其演化,为企业创新政策设计提供决策支持。分析发现,我国人工智能政策体系以“创新政策”为核心,具有数量规模化、结构体系化、功能全面化等特征。但也存在政出多门、条块分割、政策多元性与平衡性欠缺、急需构建国际话语体系等不足。未来需要在人工智能组织与管理部门设立、人工智能法律法规、伦理规范、多元参与、风险识别与防范以及创新政策组合等6个方面开展优化。

中国特色自由贸易港产业布局政策法治化研究

中国特色自贸港建设凸显了政府意志,其产业布局政策应从经济规律、政策工具、法治保障的三维视角进行分析,并从中央视域下全国自贸港的总体布局与自贸港视域下产业园区再布局的二重结构作进一步透视,在此基础上借鉴域外经验,探索中国特色自贸港产业布局政策的法治化道路。当前,中国特色自贸港产业布局政策存在中央层面缺乏统一立法、地方层面文件层级较低且不完善等问题,建议由全国人大或其常委会制定《自由贸易港产业布局法》,将中央与地方关于自贸港设立、运行等的博弈引入法治轨道,再由海南省人大或其常委会制定《海南自由贸易港产业园区管理条例》,建立自贸港产业园区的设立、调整及责任追究等具体制度。

美国芯片政策的战略布局:动因、措施与启示

美国自拜登政府上台以来便着手谋划芯片政策,构想通过政府资金补贴回流芯片制造业来提升美国技术竞争力,以维护其在国际社会中的主导优势。对此,为深入洞察美国的芯片发展战略意图,并借鉴美国发展芯片产业的优秀经验,对美国《芯片和科学法案》《振兴美国半导体生态系统》等芯片政策进行深入剖析,以厘清美国谋划芯片政策的多重动因和布局措施。研究显示,美国实施芯片政策的深层次动因在于其芯片产业优势流失和全球日趋激烈的芯片技术竞赛。美国芯片政策的主要措施包括:设立芯片基金,以资金补贴和税收优惠政策撬动私人资本和地方资金,以及吸引国际资本在美投资建厂、促进回流芯片制造业;新设CHIPS实施指导委员会、工业咨询委员会、CHIPS项目办公室以及CHIPS研发办公室等行政部门,协调推动落实芯片政策;及在芯片设计、制造和包装等关键技术节点中新建技术研发中心等。基于研究发现,为应对美国芯片政策对华的负面影响,提出中国可借鉴美国芯片政策的有益经验,从政府调控作用、芯片资金使用、人才培养引进、攻坚核心技术和国际合作等方面采取对策措施,保障中国芯片产业的可持续发展。

我国体育产业布局政策的研究

体育产业布局政策对正确引导体育产业的发展,加强对体育产业的宏观调控都起着不可替代的作用。我国体育用品制造业在部分东部沿海城市已经形成集聚效应,各地没有必要将体育用品制造业作为振兴体育产业发展的重点;体育服务业依托于中心城市进行布局,以中心城市带动周边地区体育服务业的发展。

山西省体育产业布局及政策选择的研究

运用文献资料、专家访谈、逻辑分析等方法,运用产业经济学政策理论,对目前山西省体育产业现状进行了分析与研究。针对山西省现行的体育产业政策措施及发展规划,结合山西省的产业优势、地利条件等,提出了更好地适合山西省实际情况的体育产业布局的建议。

论我国产业布局政策和区域政策

对建国40年来产业布局的经验与教训作了回顾与评述;阐明了在产业布局和区域政策决择中的有关问题,为国家布局决策提供有益的参考。

农村学校布局调整政策之批判分析

农村学校布局调整政策作为我国农村教育领域旨在优化教育结构、合理配置教育资源的一项重要政策,其发展变迁大致经历了政策探索期、政策加速期、政策调整期、政策成熟期四个阶段。从批判的视角出发,通过对这一政策的起因、目标、制定依据等进行元分析,指出这一政策在制定和实施过程中尚存在政策制定有失科学性和民主性、农村学校布局调整程序有失公正性和规范性、地方政府政策执行失真等失当问题。通过重新审视和反思这一政策,提出教育政策制定应以合理与正确的价值选择为前提,将科学性和民主性、政策执行程序的规范性纳入优先考虑范畴,教育布局应与社会发展、城乡一体化建设统筹规划。

使每一个孩子就近入学——印度独立后农村地区义务教育学校布局的政策、实施与效果

文章通过考察印度独立后农村地区义务教育学校布局政策及其效果,表明这项政策带来了确保每一个适龄儿童就近入学的巨大成就。虽然同时引发了一些值得注意并急需解决的问题,但不能简单否定这项政策。

试论我国区域战略性产业结构布局政策的调整

我国在区域战略性产业结构布局中应实现发挥市场自组织机制与政府引导的有机结合。

农村义务教育学校布局调整政策实施过程分析——公民资格的视角

农村义务教育学校布局调整政策自实施以来,取得了显著的成绩,也受到社会的广泛关注。对于政策实施问题的争论不断增多,但是对争论本身的关注不够。本文从公民资格理论的视角出发,通过对布局调整政策文本、现实问题和相关利益群体的分析,认为布局调整政策的实施应该更加关注积极公民资格的培养和运用。在此基础上,基于布局调整政策,尝试以文化责任培养为突破口,提出建设积极公民资格的可能途径。从而减少政策实施过程中的偏差和错误,也增加相关利益群体的公民资格意识。

地区发展与产业布局政策

地区发展与产业布局政策是区域发展中一项重要政策。地区发展与产业布局的基本原则是:比较优势原则、均衡布局原则、环境保护原则和外部经济性原则。通过实施适当的地区发展与产业布局政策,实现充分合理地利用各种资源,促进区域经济均衡协调发展的基本目标。

我国产业布局政策的抉择

产业布局是指产业系统在全国地域空间内的分布与组合。宏观层次上,从纵向考察,它表现为各产业在全国各地区的分布;从横向考察,它表现为各地区产业系统耦合而成全国产业体系。中、微观层次上,它表现为产业在点、线、面、网上的分布与组合,形成多种类型的产业城市、产业基地、产业带、经济密集区和多层次的经济区域。产业布局政策是指一定时期内产业布局发展目标及其形成机制,和保证布局目标得以实现的重大措施等在内的政策体系。它是整个产业政策体系的重要组成部分;也是资源和生产要素空间合理配置、优化组合以保证产业发展目标实现的重要条件。

农村学校布局政策的价值分析

中华人民共和国成立以来,中央与地方的农村学校布局政策系列文本,在呈现出提高教育普及率、增加教育效益以及促进教育均衡发展的目的的同时,仍显现出明显的价值失衡。其深层次原因主要在于:中央政府优化资源的理想价值与地方政府过度追求规模效益的事实价值所带来的利益分歧,及无法参与利益协商却被动承受价值代价的学生家庭的反弹。优化"后撤点并校"时代农村学校布局政策的执行效果以及解决城乡二元教育问题,应从价值导向、利益均衡机制以及弱势群体价值补偿三方面,为我国农村学校布局政策进行价值走向定位。

我国农村中小学布局调整政策的规模经济分析

关于我国农村义务教育,中央政府曾多次提到了农村中小学布局调整政策。从新古典主义经济学中规模效益的理论视角,从理论和实证两个方面可以看出在我国的农村中小学布局调整过程中进行规模办学是规模经济的,具有合理性。通过农村中小学布局调整,进行规模办学,能降低生均教育成本,促进教师的专业发展,提高资源的使用效率,提高办学水平,推动教育的均衡发展。

贫困地区村民对于农村中小学布局调整政策回应行为的案例研究

对河北省Y县的布局调整政策实施情况进行相关的了解,以河北省的一个村庄为例,研究贫困地区当地村民视角下的布局调整政策,尤其强调了解同一农村社区内部不同村民群体面对布局调整政策所采取的回应行为以及其行为背后的原因。研究发现,具有不同的经济收入、社会资本和社会地位的村民对已布局调整政策的回应行为也表现出差异。

新中国70年基础教育学校布局调整政策的演变逻辑——基于1949-2019年国家政策文本的分析

新中国70年基础教育学校布局调整政策的发展先后经历了“政治权利”取向主导、“效率优先,兼顾公平”取向主导、“规模效益”取向主导以及“公平而有质量”取向主导的四个阶段。在不同的发展阶段,基础教育学校布局调整政策的价值追求、驱动因素、政策关注的焦点有所不同,其政策目标大致经历了“有学上-办好学-上好学”的演变轨迹。

中国农业服务贸易发展现状及建议

农业服务贸易是推进中国农业供给侧结构性改革、畅通国内外农业服务市场、提升中国农业服务水平和培育国际竞争新优势的关键增长点。当前,中国农业服务贸易的发展形式主要以产品贸易为主,深层次的服务贸易开展仍处于初级探讨阶段。随着中国服务贸易政策的逐步落地,农业服务贸易组织得到稳步发展,贸易总量逐年递增,贸易业态也不断向纵深拓展,但发展中仍暴露出农业服务链条短、贸易结构单一,技术产品服务滞后、优质企业匮乏,相关配套体系不健全、服务管理欠规范,国际环境复杂多变、双多边标准规范差异等问题。为把握农业服务贸易发展的新机遇、抓住重要战略窗口期,建议进一步完善国家政策布局、创新驱动发展战略,打造农业行业优势、塑造全球话语体系,加快企业转型升级、补齐产业发展短板,搭建对话合作平台、推动信息互联共享,以此推动中国农业服务贸易的高质量发展。