超越破旧立新:政策并行的实践样态与成因——基于多案例的类型分析

政策并行现象普遍存在于我国政策实践中,但尚未得到系统关注与阐释。政策并行表现为新政策创立而老政策并未终止,因此出现新老两项或多项政策同时管理同一公共事务的状态。依据新老政策是否为替代关系、老政策是否被策略性延续两个标准,可将政策并行细分为过渡型、组合型、守旧型及重叠型等四种类型。政策并行兼具增量改革与组织冲突逻辑,蕴涵综合决策、执行偏差、职责交叉与部门越位等多维原因要素。该发现有助于从整体性和历时性角度,推进单项政策研究与政策间关系研究的对接,从中发现习焉不察的政策问题及其症结,并以小见大地勾画中国增量改革与非线性政策变迁的复杂逻辑,为从政策衔接、兼容与整合层面提高公共政策质量提供新的思路。

中央银行选择中长期货币政策工具的内在逻辑——基于国际比较视角

全球金融危机后,受短期利率传导机制严重破坏和零利率下限约束的影响,欧美等央行纷纷实行直接调控中长期利率下行的货币政策操作。中国央行同样在面临短期政策利率传导不畅的困境后推出了中期政策利率(MLF)引导信贷市场利率的新政策渠道。以比较中国与欧美发达经济体中长期货币政策为出发点,通过梳理中央银行中长期货币政策工具选择的内在逻辑,得出三点一般性结论:第一,中国实行的中长期货币政策是以调价为主的利率政策,而欧美发达经济体实行的中长期货币政策是以调量为主的资产负债表政策;第二,短期政策利率出现传导不畅的原因在不同金融体系主导环境下存在差异性。第三,在中国以银行为主导的金融体系下,中国人民银行选择施行短期与中期政策利率并行的利率政策操作,既有其合理性,也会面临严峻挑战。

新《公务员法》实施以来基层公务员职务职级并行问题及对策探究

2019年3月印发的《公务员职务与职级并行规定》(以下简称《规定》)在政策实施的过程中,主要就是激励公务员担当作为,增强基层公务员工作的主动性、责任感、工作效果,具有一定的应用和落实意义。但是目前在相关政策落实的过程中还存在一些问题,不能确保基层公务员职务职级并行政策的有效落实和严格实施,对其长远的发展会造成不利的影响。针对于此,文章研究2019年3月基层公务员职务职级并行政策的实施问题,提出几点问题的应对策略,旨在为发挥政策激励公务员担当作为的作用提供帮助。