以决策科学化促进农业现代化——《国家农业政策开放实验室》的总体设计

经过近两年的国内外调研和精心筹划 ,国家农业政策开放实验室项目于2 0 0 3年 1 0月 1 6日在中国农业科学院农业经济研究所正式启动。该项目是由农业部、财政部和世界银行正式立项 ,由世界银行第四期技术援助提供 1 0 0万美元的首期资助。项目将组织中国农业科学院农业经济研究所研究人员 ,同时还将聘请国际和国内著名的农业经济学家及年轻的农业政策分析人员 ,组成高水准的研究团队 ,创建世界上第一个农业经济与政策模拟实验室 ,构建国家级农业政策分析平台和决策支持系统。本期刊登的是项目具体设计人—中国农业科学院农业经济研究所所长钱克明博士执笔撰写的项目总体设计报告的摘要。

二胎政策开放前后人工流产结构比例变化的分析研究

目的分析研究二胎政策开放前后人工流产结构比例变化。方法选取本院2014年12月至2016年12月收治的进行人工流产手术的女性共计1 200例,分析二胎政策开放前后的人工流产结构比例等。结果二胎政策开放前人工流产人数为801例,占比为66.75%,开放后399例,占比为33.25%。从人工流产结构比例来看,二胎政策开放前后,<20岁人数比例无差异,其余年龄段差异均有统计学意义;政策开放前后人工流产原因中意外怀孕占比均最高,且开放前高于开放后;政策开放前后女性对流产危害认识等掌握程度无差异。结论二胎政策开放后人工流产结构发生了改变,降低了流产发生率,但女性对于生殖健康护理等问题仍需加强。

二胎政策开放对二胎孕妇高危妊娠及不良妊娠结局的影响

目的探讨二胎政策开放对二胎孕妇高危妊娠及不良妊娠结局的影响。方法统计分析我社区辖区内2013年1月—10月(开放二胎政策前,A组)、2013年11月—2015年12月(开放单独二胎政策后,B组)、2016年1月—2018年1月(开放全面二胎政策后,C组)时间段各100例孕妇的临床资料,对比妊娠结局情况。结果C组观察对象剖宫产、34周以上胎膜早破、瘢痕子宫、前置胎盘、妊娠期糖尿病、妊娠期高血压等妊娠并发症发生率均略高于A组和B组,除剖宫产外,其余3组间比较差异均无统计学意义(P>0.05)。C组观察对象出生缺陷、转入NICU、低体重儿、巨大儿、早产儿、新生儿窒息等不良妊娠结局发生率均略高于A组和B组,但3组间比较差异无统计学意义(P>0.05)。结论全面二胎政策实施以来,随着高龄孕妇数量的增加,高危妊娠和不良妊娠结局发生率也有所升高,需要加强产前检查和护理措施。

政策开放格局下 探民营书业发展

4月26～28日,由南京民营书业联合会主办的第二届书业论坛暨新书展示会在南京市钟山宾馆举行。南京民营书业在省、市新闻出版主管部门的支持下,正大踏步地从后台走向前台,从水下浮出水面。27日,南京民营书业联合会与中国图书商报共同举办了“开放格局中民营书业的商机与危机”论坛,南京市新闻出版局副局长、南京市扫黄办主任、南京市民营图书业联合会会长施正东,南京市新闻出版局副局长刘卫平,江苏省新闻出版局市场处处长王建萍,南京民营书业联合会常务副会长王一鸣等出席,江苏可一实业有限公司总经理毛文凤主持论坛。本次论坛中,记者对民营书商感受较深的是:他们没有废话,讲的非常实在;他们是切实做事的人,关注长远发展;他们有较强的危机意识,坦承自己的劣势。本刊在此将部分精彩发言摘要发表,供业内同仁参鉴。

开放获取赤字与开放获取公共政策构建研究

提出开放获取赤字概念,将国际开放获取效能差距定义为赤字问题。主要研究开放获取资源的结构性赤字、成本性赤字、知识产权赤字、科技治理赤字等方面。评估现实规则下我国同欧美国家实施开放获取的效果差异。论文建议,面向全面创新长远需要,构建符合国家战略需要的开放获取公共政策。提出了开放获取国家公共政策构建的价值导向和相关建议。

与时俱进:我国国家层面开放科学政策分析

我国推进开放科学运动,需要完善国家层面的开放科学政策。文章运用Nvivo12Plus质性分析软件和扎根理论分析法,以我国国家层面出台的开放科学各实践维度政策为分析对象,通过三级编码进行量化分析,得到开放获取政策、开放数据政策、开放科学基础设施政策、开放科学保障政策和开放科学合作政策等五个方面主要内容。研究发现:我国开放科学政策具有政策制定与时俱进、政策制定主体不断延伸并向顶层转移、政策重点突出、政府部门政策为国家顶层设计奠定基础的特点,建议加强开放科学顶层设计、完善开放科学政策关键要素、通过政策引导建设统一的开放科学平台、健全开放科学保障与激励政策、完善开放科学合作政策。

开放包容:加拿大开放科学政策及其启示

文章运用扎根理论分析方法,通过三级编码对加拿大开放科学政策进行分析,得出开放数据政策、开放获取政策、公众科学政策、开放合作政策、开源软件和开放源代码政策等5个方面主要内容;分析加拿大开放科学政策特征,包括:致力于开放包容,政府主导开放科学政策制定,重视开放科学基础设施建设,倡导全球开放合作,注重开放科学可持续发展;对我国的启示包括:健全国内开放科学政策体系,全方位落实开放科学政策,建设开放包容政策环境,鼓励公众参与政策制定,全面监测开放科学政策实施。

面面俱到:英国开放科学政策及其启示

文章采用文献调研法和网络调查法获取英国开放科学政策,利用扎根理论对政策文本进行编码分析。研究发现:英国建立健全了由开放获取政策、开放研究政策、开放数据政策、开放同行评审政策、开放科学伦理与原则政策、开放科学基础设施政策、开放技术政策组成的开放科学政策体系;呈现出科研资助机构发挥突出作用和其他利益相关者广泛参与、约束研究行为和注重研究治理、支持开放合作与创新以及激励公众参与科学研究、重视开放科学伦理与原则和保障开放数据权利等特征;我国可借鉴英国成功经验,建立健全开放科学政策体系,加强开放科学标准规范建设,制定开放科学伦理与行为准则。

层层递进:日本开放科学政策及其启示

日本开放科学走在亚洲前列,研究日本开放科学政策对推动我国开放科学政策的制定和实施具有借鉴意义。文章采用Nvivo 12 plus质性分析软件和扎根理论对日本主要开放科学政策进行文本分析。研究发现:日本开放科学政策主要包含开放获取政策、研究数据开放政策、开放创新政策、开放科学激励政策和科研诚信政策等方面,呈现出政府主导政策制定和各利益相关者广泛参与、公共资助机构发挥促进作用、开放科学政策重点突出等特征,并取得显著成效:开放科学政策已成为政府政策的重要部分、研究数据基础设施初步建立、开放科学理念和实践融入学术领域等。我国可以借鉴日本经验,构建开放科学政策体系,营造开放科学政策环境,完善开放科学核心政策内容。

创新发展:美国开放科学政策及其启示

美国开放科学运动走在世界前列,其完善的开放科学政策体系对我国具有参考价值。文章运用扎根理论对美国开放科学政策进行三级编码,发现美国建立了由开放数据政策、开放获取政策、公众科学政策、科研诚信政策、开放创新和开放合作政策、开放软件和源代码政策以及开放教育政策组成的开放科学政策体系。该政策体系从整体上呈现联邦政府处于主导地位、不断完善开放科学政策实施机制、始终将公众诉求摆在首位、坚持贯彻开放科学理念及原则、重视科学素养与科学研究的公平性等特征。我国应借鉴美国开放科学政策经验,健全开放科学政策体系,推动开放科学实践全面实施,完善开放科学基础设施政策,加快建成集成统一的开放科学平台,完善开放科学治理政策,打造良好的开放科学生态环境。

联合国教科文组织开放科学政策及其启示

为了解联合国教科文组织(UNESCO)开放科学政策及其特征与效用,利用扎根理论分析法对16份UNESCO开放科学政策进行文本分析,发现其政策体系包括开放获取政策、开放教育政策、开放合作与创新政策、开放科学保障政策、开放科学激励政策、开源软件和源代码政策6个方面,由此形成了比较完善的开放科学政策体系,且在引领各国开放科学政策制定、提高全球开放科学认识水平、推进开放科学基础设施建设方面发挥了关键作用。借鉴UNESCO经验,我国应建立健全开放科学政策体系,加强开放科学基础设施标准建设,构建开放科学评价标准与指标体系,发挥图书馆在推动开放科学中的独特作用,以推动我国开放科学实践的发展。

国家开放政策视阈下云南边境民族武术文化的价值与影响研究

云南作为国家开放政策的前沿和窗口,在维护边疆安全中有其特殊意义,由于特殊的地缘和政治等条件的影响,推进边境地区民族武术文化的发展,有利于铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结,不断缩小区域间的发展差距。由此,探讨云南边境民族武术文化是为了更深层次地认识与理解它在国家开放政策中的政治、经济和文化价值,以及对国际化、同根同源边境民族武术文化、本国民族武术文化的影响,是为了更好地继承和弘扬民族武术文化,并由此探求云南边境民族武术文化在国家向西发展战略中的契合点。

国外科研机构开放科学政策及其启示

开放科学治理已成为全球开放科学的重要议题,联合国教科文组织《开放科学建议书》指出应在各个层面营造有助于践行开放科学的政策环境。科研机构作为开放科学的核心行动主体,其开放科学政策至关重要。首先,使用扎根理论提炼国外科研机构开放科学政策的内容要素和政策框架;然后,结合专家咨询法,构建贴合国内科研机构开放科学现状的政策框架,并通过问卷调查收集我国科研人员群体对该政策框架的反馈;最后,总结科研机构开放科学政策制定中的关键问题,继而提出我国科研机构应着重关注开放数据、开放获取、开放科学基础设施、开放科学激励、开放评价和开放科学教育培训方面的政策建设,自下而上完善我国开放科学政策体系。

高水平开放自贸区政策是否提升了城市绿色创新效率——基于中国276个城市的准自然实验

使用2009—2022年中国276个地级市的平衡面板数据,以高水平开放自贸区政策的实施为准自然试验,采用多期DID方法和空间杜宾模型,探讨高水平开放自贸区政策对城市绿色创新效率的影响效果、作用机制和空间溢出效应。结果显示:①中国高水平开放自贸区政策通过规模效应和结构效应,显著提高了城市绿色创新效率,有利于城市高质量可持续发展;②沿海城市相对于内陆城市受惠于自贸区政策的绿色创新效率提升程度更大,并且城市等级越高,越能从自贸区设立的高水平开放实践中把握发展机会,进而有效提升城市绿色创新效率;③从空间创新溢出效应方面,高水平开放自贸区政策对城市绿色创新效率产生了正向的直接影响和间接影响,同时存在正向的空间溢出效应。

国际开放科学软件的政策分析及启示

在开放科学运动全球化深入发展的转型时期,开放科学软件的相关政策集中涌现,对其进行系统分析可为新形势下我国开放科学政策的优化和完善提供借鉴和参考。本文以联合国教科文组织《开放科学建议书》为主线,梳理出国际上开放科学软件的主要政策,解析其核心内容,提炼出对我国有益的启示。分析表明,美国、法国、澳大利亚和欧盟等都出台了系列政策,推动“开放软件”成为开放科学新的重点领域,已形成较为完备、清晰的政策目标、基本原则和关键举措。对我国开放科学政策和实践的主要启示有:1)注重开放数据与软件政策的协同;2)充分利用开放软件的资源,营造自主可控的科学软件生态系统;3)积极参与开放科学软件开发与利用的国际合作,增加国际话语权和影响力。

“三孩开放政策”下育龄群体生育意愿及影响因素调查研究

目的:调查“三孩开放政策”下育龄群体生育意愿并总结其影响因素。方法:选取重庆市2021年6月2022年9月600名育龄女性,在绘制三孩政策下育龄妇女生育意愿调查问卷后进行现场发放和调查,根据育龄女性生育意愿调查结果(剔除暂未决策者60名)分为对照组160名(有生育意愿)、观察组380名(无生育意愿)。对比两组基本资料后构建Logistic回归分析模型总结“三孩开放政策”下育龄群体生育意愿的影响因素。结果:600名育龄女性中有生育意愿160名、无有生育意愿380名、暂未决策者60名;多因素Logistic回归分析结果显示,年龄≤30岁、本科及以上学历、月收入5000元以下、不支持“三孩开放政策”帮扶保障制度不健全、奖励优惠不健全、生育制度不健全为“三孩开放政策”下育龄群体生育意愿的独立影响因素(P<0.05)。结论:“三孩开放政策”下育龄群体生育意愿较差且影响因素众多。

基于PMC指数模型的我国公共数据开放政策评价研究

[目的/意义]公共数据开放政策在透明政府、公共服务、社会治理和经济发展等方面都具有重要作用,对现阶段我国的公共数据开放政策的效果进行评价,将会促进今后相关政策制定和改进优化。[方法/过程]以2015年以来制定的我国公共数据开放政策为研究对象,分析政策内容,并参考PMC模型相关研究的评价指标,构建公共数据开放政策的量化评价指标体系,选择5项省级典型政策文本进行量化评价的实证研究。[结果/结论]研究表明,5项省级典型的政策文本中P2(浙江省公共数据条例)、P5(广东省公共数据管理办法)属于良好水平,P1(山东省公共数据开放办法)、P3(四川省公共数据开放技术规范)、P4(广西政务数据共享和公共数据开放工作计划的通知)为及格水平。虽然各省的公共数据开放政策整体评价效果较好,但在“政策性质”“政策内容”“政策评价”和“政策目标”等方面的改进空间依然很大。

欧盟开放教育框架及其在政策制定中的应用——以欧盟成员国的开放教育政策为例

欧盟的开放教育框架由欧盟委员会联合研究中心制定,共10个维度构成。获取、内容、教学法、认可、合作与研究是6个核心维度,提供了开放教育的内容;策略、技术、领导与质量是4个横向维度,提供了实现开放教育的方式。开放教育框架的构建基于OpenCases、OpenCred、MOOCKnowledge与OpenSurvey四个开放教育项目的实践探索。OpenCases与OpenCred从定性角度、MOOCKnowledge与OpenSurvey从定量角度验证并确定了框架体系。开放教育框架是制定开放教育政策的工具与参照,欧盟成员国的开放教育政策很好地体现了开放教育框架的应用。欧盟开放教育的最终目标是构建包含开放教育政策在内的开放教育生态系统。

贸易开放政策和地区创新对产业结构升级的影响研究

本文基于2009-2020年中国省际面板数据,实证分析了贸易开放政策、地区创新对产业结构升级的影响及作用机理。研究结果发现:(1)贸易开放政策对产业结构升级具有显著正向影响,但存在异质性差异。东部地区贸易开放政策对产业结构升级具有显著正向影响,而中西部地区的影响效应不显著;进口贸易开放政策对产业结构升级具有显著正向影响,而出口贸易开放政策显著抑制了产业结构升级。(2)地区创新对产业结构升级具有显著正向影响,且在贸易开放政策与产业结构升级关系间具有中介作用。(3)从空间溢出效应上看,贸易开放政策对其他地区的产业结构升级产生了抑制作用。本文研究对于提升产业结构升级具有一定的借鉴意义。

法国研究软件开放共享的政策分析及实践案例

自2021年起,法国相继出台新的开放政府政策、开放科学政策和开放数据政策,这些政策均将开放软件和源代码作为重点领域,对其进行介绍和系统分析可为中国优化开放科学政策提供借鉴和参考。采用网络调查和文献分析的方法,以法国研究软件的开放共享为主线,介绍相关政策的主要目标和关键举措,以及实践进展,进而提炼对中国有益的启示。在“软件与数据并重”的全球开放科学运动时代,法国作为科技强国和开放科学实践领先国家,其研究软件开放共享已走在世界前列,在推动数据与软件统一开放、建设面向软件的开放科学基础设施和促进国际合作方面值得中国学习和借鉴。