地方政府“双减”政策弹性的研究

以政策弹性的二维分析框架为基础,运用文本定量分析法,以中央及27个省、自治区、直辖市的“双减”政策文本为研究对象,发现地方政府“双减”政策刚性有余,略高于中央的比例,在课后服务和作业设计管理上弹性空间较大,政策刚性呈现由东北和东部区域向中西部递减的趋势,部分地方政府政策的有限弹性表现出色。应通过问责与监管方式增强政策的刚性,通过地方政府互相学习机制增强政策的弹性,并把握好刚性与弹性之间的平衡关系。

“政策弹性·利益相关者”二维框架下的“双减”政策研究--基于27个省、市、自治区政策文本的分析

为探索“双减”政策的弹性特征,选取27个省、市、自治区的“双减”政策文本为分析对象,运用NVivo11plus软件进行编码分析,研究发现:政策具有较大的弹性,表现为鼓励学校创新课后服务模式,并留出了探索作业育人机制的弹性空间;政策的刚性体现为借助量化逻辑,以刚性手段管控压力源。就利益相关者而言,体现为政府以多元共治为基石,形成多部门协同治理格局;学校以质量和公平为宗旨,强化学校教育主阵地的地位;社会方面是以全社会共育为愿景,削弱对培训机构的盲目依赖;家庭方面则是以协商性行动为主,具有高弹性的政策执行空间。在此基础上,提出“双减”政策的治理路径,一是针对培训机构的政策,要弹性刚性并存,因时因势渐进调适;二是针对课后服务的政策,要减少乡村地区的政策模糊度,填补政策真空地带;三是省级政策要尽可能多地给出模糊性的政策工具。

社会治理的话语与地方实践:基于“模糊政策”的概念解释

政策弹性是学界长期关注的议题,但以往多从政策执行的角度理解。本研究尝试将决策与执行作为政策连续过程展开分析,讨论政策所具有的模糊属性对地方政府政策执行多样性的影响。以社会治理创新的政策过程为例,研究揭示了不同地方政府对社会治理创新有三种差异极大的实践方式,其根源在于政策话语本身的模糊空间。模糊政策具有特定的治理功能,让地方能够因地制宜调整政策方向,提升组织间合作程度,并提供治理创新空间。借助历史比较,研究也尝试分析社会治理创新作为模糊政策的演进方式及其问题。

政策弹性、执行能力与互动效率:地方政府政策执行绩效损失生成机制研究

顶层制度设计日益成为突破改革瓶颈的重要方式之一,各级地方政府面临上级政府战略要求和自身执行的匹配问题,上级政府的顶层设计与下级政府的自主权之间的互动成为政策实施有效性的关键,然而,下级政府政策执行中存在多重绩效损失,制约着整体政策实施的效率。从政策执行过程中政策弹性、执行能力与互动效率等三者间的理论关系出发,通过精准扶贫推进的典型案例来验证该理论框架中绩效损失的具体表现,得出基于绩效损失分析的政策执行修正路径。

我国实施弹性退休政策问题研究——基于上海的分析

近年来,我国城市化进程中老年化趋势加快使得养老金负担压力加大,退休制度改革是应对老年化问题的重要措施,也有利于从根本上扩大内需,但路径依赖使得强制性延长退休年龄会遭遇很大阻力。上海可在柔性延长退休年龄试点工作的基础上,探索实施弹性退休政策,做到与现行退休制度的有效衔接并兼顾各方的利益,充分利用人力资源。

人工智能对就业的冲击及弹性劳动力市场应对政策研究

随着人工智能技术呈指数级增长以及向各行业渗透程度不断加深,我国经济社会的智能化应用水平得到快速提升,智能机器与劳动力形成更加复杂的、非线性的关系,导致劳动力市场出现技术性失业、人机工作时间占比变化、智能收入鸿沟、劳动形态重塑等问题,使得劳动力市场结构性矛盾更加凸显,需要通过政策引导,提高劳动力市场的韧性。本文通过数据调查分析人工智能对就业的冲击,发现了人工智能在就业结构、工资报酬和就业能力方面的“异质性”影响效应,提出包括提高就业张力的区域经济高质量增长、就业优先的垂直水平双元产业发展、高效及时的教育与培训体系重塑、关键领域人才缺口弥补、培育与技术共生的适配性关系、鼓励智能化新业态非标准化工作、劳动与基本社会保障脱离的劳动保障政策等体系化的协同政策,以增加劳动力市场的韧性和就业张力,应对智能化转型升级给劳动力市场带来的新挑战.

个人-工作契合和任务绩效研究:公务员弹性工作政策的调节作用

首先,基于社会交换理论视角,采用情景嵌入式的研究设计,考察新时代公务员的个人—工作适配情况,探索了个人—工作适配、职业压力同弹性工作政策等心理交互评价之后,是否充分展现出任务绩效的内在机制以及职业压力的传递效应。其次,在既有研究模型的基础上充分考虑个体在组织管理时其内在与组织支持政策的交互影响,研究以全国10个省市自治区的公务员及其主管的510份配对调查资料作为分析依据,并利用结构方程模型对样本数据进行检验,确定样本数据并无共同方法偏差。模型实证显示:公务员职业压力在个人—工作适配与任务绩效之间发挥中介作用;而弹性工作政策则调节了职业压力与公务员任务绩效之间的影响,至于弹性工作政策对于个人—工作适配与职业压力之间的调节效应则不显著。

会计信息如实反映程度对财务弹性政策选择的影响

以2007~2019年沪深A股上市公司的经验数据为样本,从财务弹性政策选择的角度分析会计信息如实反映程度对资本市场及企业的影响。研究发现:会计信息如实反映程度的提升不仅能对企业选择偏于风险型的财务弹性政策产生直接效应,亦能够通过改善信息环境、缓解融资约束及降低不确定性等途径间接性地促使企业倾向于选择风险型的财务弹性政策。通过基于制度环境差异影响的进一步探析发现,上述效应在财务报告审计机构为非“四大”会计师事务所、产权性质为国有控股及所在地市场化程度较低的样本企业中更为显著。

“四点半”弹性离校政策的执行效果评估及建议——基于政策目标模式的视角

双职工家庭家长接孩子放学是现实的难题,“四点半”弹性离校政策的执行和推广,是教育供给侧改革的重要举措。探讨和研究弹性离校政策在实际执行过程中是否达到原本的目标,并提出相应的可行性改进策略,有利于推进学校的弹性离校活动的高效进行。基于此,拟研究广州市番禺区石碁镇前锋小学的“四点半”弹性离校政策即课后托管服务政策在实际执行过程中是否实现政策预定目标并提出改进策略。

用弹性政策吸引中资方便旗船改挂五星红旗

“全国政协十届五次会议”和“十届全国人大五次会议”(简称“两会”)在春光明媚的三月于北京召开,围绕“十一五”交通水运发展目标及行业关注热点的问题,本刊特精选7位全国人大代表或全国政协委员在会上的提案建言,以飨读者。

对我国实施弹性退休政策的可行性分析

我国目前的退休年龄过早,男女之间差距很大,从人力资源角度上来说是一种人力资本的浪费。为了更好地发挥人力资本,本文提出要引入弹性退休政策,从提高退休年龄和确定退休年龄区间角度实施,改善目前退休政策的不合理问题。但是弹性退休政策可能会对企业方面和就业问题造成影响,受到劳动者的反对,具体实施会有一定困难。

基于有效创新供给视角改进企业研发投入的税收激励政策研究

目前实施的研发投入税前加计扣除政策存在加计扣除项目难以界定等影响其实施效果的固有短板。文章认为基于创新产品销售收入的激励政策能够有效激励企业为社会提供有效的创新供给。第一,基于企业创新产品收入的税收激励政策能够充分发挥市场对企业创新活动的评价功能,有利于激励企业从事符合社会需求的创新活动,增加有效的创新供给;第二,基于创新产品收入的税收激励政策执行过程中需要的信息单一,容易实现政策弹性,能够降低政策执行成本,改善激励效果;第三,基于企业创新活动产出的税收激励政策有利于激励中小企业和服务业的创新活动。因此,对创新产品收入减税带动企业增加研发投入,能够提高全社会的有效创新供给,从供给侧改善企业的创新效率。

弹性货币政策之我见

抑制通胀是维护当前宏观经济良好运行的重要手段，我国应坚持以稳定币值为重心，有效控制货币供应量，在保持物价、币值基本稳定的前提下，通过利率、存款准备金率、公开市场操作以及有效的宏观政策．多措并举、适时适度地调节货币政策，

免费师范生政策之两难:“大”公平与“小”自由

免费师范生政策自2007年颁布实施以来,毁誉参半。究其原因,不外乎集中于大环境教育公平与否和小范围群体是否自由两点。免费师范生政策的提出,初衷在于解决中西部农村教师资源不足的问题,以促进教育走向区域均衡和相对公平。然而,作为政策的直接施予对象,免费师范生享受政府"优待"的同时,自由却受到限制,生存状况及成长堪忧。要调和这一两难的局面,达到公平与自由的双向成长,并最终使政策趋于完善,适当增加教育政策的弹性、尊重个体自由成为不二之选。

政策过程中的制度约束:文献回顾与展望

针对政策执行难的普遍现象,许多研究尝试提出一些分析性概括并探寻其原因机制。利益相关者分析视角、自由裁量权失当论以及制度分析视角是解释政策执行走样的三种主要视角。然而,严格意义上,它们都未能真正触及政策执行失败的深层原因——制度约束问题。本文尝试澄清制度约束的内涵、分析其不同的运行逻辑,并提出改善政策执行难问题的新路径:其一,建立适度的政策弹性,以提升制度约束的效力;其二,超越制度约束,在制度约束之外反观制度约束,即将制度视为政策行动者手中的资源,是可以有效运用和合理塑造的对象,以推进政策执行。

基于系统动力学的政府补贴政策对绿色采购供应链的影响机制研究

基于系统动力学的复杂系统分析,通过对绿色采购供应链的内部关系以及"政府补贴"这一外部环境变量的分析,构建绿色采购供应链的因果关系图,进而分析其存量流量关系图,探讨和分析政府补贴政策与绿色采购供应链之间的机制运作。研究表明:政府补贴激励政策对绿色采购供应链呈现"倒U型",起初通过补贴政策对回收率能够起到激励的效果,但是后期鼓励政策的效果会慢慢缩减,找寻到"拐点"可以帮助政府更好地实施鼓励政策。政府需要实施"弹性"政策,实现刚柔并进,以刚性的法律规定践行绿色社会责任,同时结合柔性鼓励性的支持补贴政策,为绿色采购供应链的发展提供保障。

我国公务员管理中实施弹性工作制度研究

文章在分析人力资源管理中弹性工作制度这一新型管理方式内涵与实践进展基础上,认为弹性工作制度有在公务员管理和制度中运用的必要性与可能性,并分析了固定工作制度的困境与缺陷,最后对弹性工作制度如何在政府公务员制度中得以体现与实施等问题进行了展望。

聚束分析法及其在税收政策评估领域的应用

聚束分析法(Bunching)是2010年以来在国外学术界兴起,基于大样本微观数据的经济实证研究方法,其基本原理是通过高阶多项式回归,利用不受断点影响的样本分布模拟出断点周围的反事实曲线,通过反事实曲线与实际分布曲线差异计算聚束值,并进行政策效应评估。由于避免了常用差分回归方法的不足,关于该方法的研究和应用越来越多地出现在国际重要经济学期刊中,但我国在这方面的运用尚处于较空白状态。笔者以我国企业所得税业务招待费抵扣限额政策和小微企业所得税优惠政策为背景,结合微观税收数据,分别讨论了拐点情形下和间断点情形下聚束分析法的基本原理、计算过程及实际应用,反映聚束分析法在我国经济政策效应评估领域的应用价值及前景。

丹麦老年福利政策及对我国的启示

丹麦老年福利政策及对我国的启示杨叙北欧社会福利模式是国际公认的概念，它意味着发挥国家的职能，运用庞大的公共机构，以税收为财政来源，使享受社会福利成为每个公民的权利。北欧模式经过一百余年的时间延革和经验积累而发展起来，是世界上首屈一指的高福利制度。丹麦...