政策性农业信贷担保的效果与机制:基于银担互动有效性的解释

政策性农业信贷担保是缓解农业融资难融资贵、强化乡村振兴资金保障的有效工具。基于近年来我国政策性农业信贷担保快速发展的典型事实,构建银担有效互动及其促进农业发展的理论解释框架,对比分析不同担保模式下银担互动有效性的差异。在此基础上,以我国农业总产值和政策性担保业务规模“双第一”大省为研究对象,匹配县域政策性农业信贷担保数据,实证检验政策性农业信贷担保的效果和内在机制。研究发现,政策性农业信贷担保能够显著增强银担互动有效性,提升农业发展水平,该结论在一系列稳健性检验后仍然成立。内在机制检验结果显示,政策性农业信贷担保在供给、需求双向赋能背景下使得银行和担保机构形成更加充分有效的互动,通过融资边界拓宽效应、放款规模扩大效应、融资门槛降低效应、银担合作黏性强化效应等对农业信贷融资产生积极影响,进而有力促进农业发展。异质性分析表明,政策性农业信贷担保的效果与金融可得性、农业发展水平、县域政策支持力度等因素密切相关。

我国政策性农业信贷担保体系运行效率评价——基于三阶段DEA-Malmquist指数模型

为加快构建财政金融协同支农机制,有效缓解农业融资难、融资贵问题,2015年以来我国通过财政资本金注入方式支持33个省(自治区、直辖市、计划单列市)建立省级农业信贷担保机构,推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系。本文运用三阶段DEA模型和Malmquist指数分析法,分别从静态和动态两个层面测度2019—2022年我国政策性农业信贷担保体系运行效率。结果表明:(1)随机误差因素与外部环境因素的影响会导致体系运行效率值偏低,其中农林牧渔业总产值的增加和财政农林水事务支出的降低对体系运行效率有促进作用。(2)调整后体系综合技术效率较高,但只有两省处于效率前沿面上,有15省低于体系均值0.902,最低的湖南省效率值只有0.65。(3)从全要素生产率指数来看,体系效率先升后降,技术和创新成为影响体系运行效率的主要因素。因此,推动区域协调发展、创新运作模式、防控业务风险是提高体系运行效率的重要途径。

政策性农业信贷担保与家庭农场经营绩效

政策性农业信贷担保在缓解家庭农场融资难、融资贵的问题上发挥了重要作用。基于某省级政策性农业担保公司2017-2023年期间13市家庭农场的担保贷款数据,本文实证检验了政策性农业信贷担保对家庭农场经营绩效的影响。研究发现,政策性农业信贷担保显著提升了家庭农场的经营绩效,这一结果在经过更换被解释变量、调整样本以及引入工具变量等检验后仍然保持稳健,本文的研究结论依然成立。进一步机制分析发现,政策性农业信贷担保显著缓解家庭农场信贷约束,进而实现经营绩效的提升。异质性分析表明,政策性农业信贷担保对种植型家庭农场和经济欠发达地区家庭农场经营绩效的提升更加显著。

上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于完善本市政策性农业信贷担保体系财政支持政策意见的通知

(2018年7月24日)沪府办规[2018]20号各区人民政府,市政府各委、办、局:市财政局、市农委、市金融办《关于完善本市政策性农业信贷担保体系财政支持政策的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行.2014年5月市政府办公厅转发市农委等三部门《关于完善本市新型农业经营主体贷款担保财政支持政策的意见》(沪府办[2014]49号)同时废止。

扛实责任 强化措施 扎实推进政策性农业信贷担保高质量发展

近年来,在财政部的正确领导和大力支持下,山东各级财政把农业信贷担保作为创新财政支农机制、破解农业融资难题的有力抓手,积极推动政策性农业信贷担保工作有序快速健康发展,有效增加了农业农村金融供给,为农业农村发展注入了更多的“源头活水”

政策性农业信贷担保的江苏实践

随着农业适度规模经营的发展,各类农业新型经营主体对信贷资金的需求日益强烈。2015年,党中央、国务院作出建立全国政策性农业信贷担保体系的重大决策部署,通过创新财政资金支农方式,破解农业“融资难”“融资贵”问题。经过5年探索实践,全国农担体系服务能力不断提升,业务规模加快发展,政策性农业信贷担保体系已完成初级阶段的建设。在全国33家政策性农担公司中,江苏省农业融资担保有限责任公司(以下简称“江苏农担”)坚持财政金融协同支农政策平台的定位,以贯彻落实国家和省强农惠农政策为宗旨,以满足全省农业经营主体融资需求为目标,走出了一条独具特色的江苏路径。

财政部等三部门启动政策性农业信贷担保体系建设工作

随着农业适度规模经营的发展,各类农业新型经营主体对信贷资金的需求日益强烈,融资难、融资贵成为制约新型经营主体做大做强的重要因素。日前,财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）,着力促进实现财政金融协同支农,破解制约农业发展的融资难、融资贵问题，推动新常态下农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展。

三部门启动政策性农业信贷担保体系建设工作

【本刊辑】据农业部网站2015年8月4日报道,日前,财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）,着力促进实现财政金融协同支农,破解制约农业发展的融资难、融资贵问题,推动新常态下农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展。建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作。7月31日,财政部、农业部、银监会联合在京召开财政支持农业信贷担保体系建设工作电视电话会,进一步对农业信贷担保体系建设工作作了安排部署。

政策性农业信贷担保对金融支农的撬动效应——来自甘肃省的经验证据

在全面推进乡村振兴的新发展阶段,进一步发挥政策性农业信贷担保机构职能作用,引导撬动更多金融资本支持乡村振兴尤为重要。基于融资担保视角,以甘肃省为例使用2017年~2023年6月的时间序列数据,探究政策性农业信贷担保对金融支农的撬动效应,并采用DEA-Tobit模型评价撬动效率,分析影响撬动效率的因素。研究发现,政策性农业信贷担保对金融支农的纯技术撬动效率、规模撬动效率均达到DEA有效,综合撬动效率部分年份达到DEA有效;撬动效率影响因素中金融机构数量增长率对撬动效率的正向促进作用最强,财政补助金额和代偿率次之,专职人员增长率正向促进作用最弱。研究显示,加强风险代偿机制建设、完善政策农业担保的人才体系建设、降低金融机构支农准入门槛、建立健全农村金融市场是构建高质量政策性农业担保体系的有效措施。

政策性农业信贷担保:财金协同支农交 助力乡村振兴

2016年5月,全国农业信贷担保体系在国家层面的实体机构——国家农业信贷担保联盟有限责任公司成立,各省农担公司也陆续成立。作为专注支持农业农村发展的政策性担保机构,7年来,全国农业信贷担保体系引导撬动社会资本支持“三农”领域,有效缓解农业农村融资难融资贵问题,助力乡村振兴,取得了阶段性成效。

农业政策性信贷资金运行的实证研究(Ⅰ)──对四川省产粮大县、产棉大县和国定贫困县的比较分析

按照国务院对产粮大县、产棉大县和国定贫困县的划分，笔者分类进行了实地调查和统计调查，实证地研究了农业政策性信贷资金在三类县的运行效果，得出了农业政策性信贷资金的运用对国定贫困县农村经济的贡献率较大等结论。

农业政策性信贷资金运行的实证研究Ⅱ——对四川省大中城市区、农业主产区和贫困地区间的比较分析

对大中城市区、农业主产区和贫困区三类农业政策性金融区域进行了抽样调查 ,实证地对农业政策性资金在三类金融区域的运行效果和运行质量进行了比较分析 ,找出了区域政策性金融存在的问题 ,提出了各金融区域的农业政策性信贷资金运用的策略选择。

山东: 扎实推进政策性农业信贷担保高质量发展

近年来,在财政部的正确领导和大力支持下,山东各级财政把农业信贷担保作为创新财政支农机制、破解农业融资难题的有力抓手,积极推动.政策性农业信贷担保工作有序快速健康发展,有效增加了农业农村金融供给,为农业农村发展注入了更多的“源头活水”。

建设可持续的政策性农业信贷担保体系

要把握农业信贷担保体系政策性、独立性、专业性的特点,促使政策性农担体系产生实效2015年5月,经国务院批准,财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》,要求支持粮食适度规模经营资金要重点用于支持建立农业信贷担保体系。随后,财政部、农业部、银监会联合印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》。

政策性农业信贷担保公司会计核算存在的问题和对策剖析

随着当前我国社会主义市场经济的有序平衡以及农业方面的持续稳定发展,城市化以及现代农业的快速发展,离不开在经济上以农业金融服务作为其经济基础与支撑。 在我国加快创设健全一个具有政策支持性质的现代农业经营金融机构信贷以及抵押贷款担保金融服务体系,更是作为政府积极推动现代农业经营金融机构社会资本。 在其直接大量投入发展到现代农业化当中,就是为了促进发展现代农业规模经营,不断加快实施推进现代农业经营金融机构,也是作为现代化服务体系加快建设的必要有力政策性支撑的保障。

四川省农业政策性信贷资金运行情况的调查与分析

在对中国农业发展银行四川省分行、地级分行、县支行及部分粮棉油收购企业全面调查的基础上 ,阐述了 1998年政策性业务调整前四川省农业政策性信贷资金的运行现状、作用和问题 ,提出了实现政策性信贷资金合理化运行的几点建议。

我国农业政策性信贷投入问题初探

文章以资金来源，主体筹资功能，负债与资产约束、融资利益补偿机制等几个侧面分析了农业政策性信贷资金运行中的问题，也同时阐述了资金运用结构调整以适应农业发展需要的必要性，提出完善我国农业政策性信贷投入机制应采取的对策。