政策性农房保险的理论思考:国外相关文献综述及其引申

农房保险是一项中国特色的社会政策,国外难以找到专题性的研究文献。但国外相关文献表明,在救灾方面保险机制比救济机制通常更有效率,这使得农业(巨灾)保险在世界各国广受欢迎,而农业(巨灾)保险市场失灵的客观存在则使各国多采用政策性保险模式;政策性农业(巨灾)保险具有福利外溢性特征,但其发展程度却受到保险市场发育状况、灾害风险状况及文化传统等多种因素影响。这些研究结论从不同层面为我国开展政策性农房保险提供了理论借鉴。

广西政策性农房保险现状及对策研究——以广西柳州市融水苗族自治县为例

政策性农村住房保险是一种由政府推动,农户自愿参保,财政资金补助,保险公司经营,以农民居住用房为保险对象,按照保险合同约定对倒塌房屋损失予以赔偿的新型保险制度。广西壮族自治区从2011年起,在全区范围内推广政策性农房保险,对灾后农户重建家园、恢复基本生产生活起到了积极的保障作用,取得了应有的成效,但由于推广时间短,还存在一些不足和缺陷,要采取相应的政策和措施,及时的调整和完善。

科学推进政策性农房保险

政策性农村住房保险,是由政府组织推动,农户自愿参保,财政资金补助,保险公司运营,以农民居住用房为保险对象,按照保险合同约定对倒塌房屋损失予以赔偿的保险制度.路桥区位于自然灾害频发的浙江西南县城,几乎每年都要遭受不同程度的暴雨、台风等自然灾害的破坏,农民损失严重,自2006年11月浙江省人民政府出台《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》后,路桥区在省、市发改部门的重视和市政府的统一领导下,在各成员单位的高度配合下,于2007年开始在辖区内全面开展政策性农村住房保险工作.6年来,该项政策获得了全区广大农户的认可和积极响应,其作为经济"助推器"和社会"稳定器"的功能持续发酵.

政府投保保基本 群众自愿保增量——贵州省桐梓县举行2018年政策性农房保险发动群众保增量业务培训会

贵州省遵义市桐梓县民政局通过组织乡(镇、街道)社会事务办负责人、灾害信息员、保险公司业务人员参加发动群众保增量业务培训会,为进一步推动政策性农房灾害保险及增量保险工作的开展,增强因灾倒房群众恢复重建资金保障能力筑牢了基础。

我国农房保险与巨灾保险的衔接问题

通过对相关政策法规的分析,发现我国农房保险制度与以城乡居民住宅地震巨灾保险为代表的巨灾保险制度在保障民生、政府主导、市场运作、保险标的、基础保障等方面存在着一定的相似性,在受益对象、承保风险、保险金额、费率厘定、保险方式、风险转移、责任分担等方面也存在差异性,二者将在一段时期内并存。进一步探讨农房保险未来发展趋势及其与城乡居民住宅地震巨灾保险在功能重叠、财政压力、民众选择等方面可能产生的冲突,从制度安排、功能设置、政策引导指明其衔接必然性,最后从责任范围、保费补贴、人身保险、管理机构等方面探讨了其衔接难点和并轨途径。

广西农房保险统保问题及其对策研究

广西自2007年起在梧州地区和"两属两户"群体间试点农房统保,并于2011年正式在全自治区内推广,成为西部首个实现农房统保的省区。在实施过程中出现了风险过于笼统,缺少风险区域规划;经营风险大,缺少其他风险分散手段;道德风险较高,防范难度大;缺少法律保障和约束;补贴手段单一,缺少经营费用补贴等问题。为此,完善广西农房统一保险应采取以下措施:增强风险区划,完善农房统保模式;加快建立财政支持的巨灾风险分散机制;加强宣传教育,防控道德风险;实行地方立法,规范农房保险运行;改进当前农房统保的补贴方式等,促进广西乃至全国农房统保发展。

我国农房保险的发展模式和建议

农房保险因其具有的高保障、低费率等特征,正在成为一些省市涉农保险发展的突破口。论文在分析农房保险概念和意义的基础上,重点研究了国内政策性农房保险的两种基本模式:一是以福建为代表的地方政府与保险公司协议统保模式;二是以浙江为代表的政府补助推动、农户自愿参保的市场化运作模式。同时,推进我国农房保险的发展,一要在技术层面上合理设计农房保险险种和条款,二要在制度层面上建立农房保险的有效保障机制,包括组织保障机制、财政补贴机制、巨灾风险分担机制和财税政策支持机制等。

上饶市:着力加强基层基础 大力推进改革创新

2017年,上饶市各级民政部门补短板、夯基础,大力推进改革创新,基层民政能力建设得到明显加强。 一是以基层能力建设为抓手,着力破解民政发展难题。2017年9月,在全省率先以市＂两办＂名义印发了《关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见》,明确民政机构管理、经费保障机制和人员保障。截至11月30日,全市12个县市区全部出台了文件,在全省率先实现＂满堂红＂。

农房险:农民家园的“防护网”

2005年的“麦莎”,2006年的“桑美”,一想起台风过后家园成废墟的情形,浙江沿海不少农民至今仍心有余悸。而对于收入微薄的家庭,重建家园更是成了一个梦想。不过,随着浙江省政策性农村住房保险的出台和推广,从2007年起,浙江的农户们再也不用为灾后没钱重建家园发愁,他们从此多了一道抗风险的“防护网”。