从财政分权理论看我国当前政策性支出中存在的主要问题

财政分权理论以新古典经济学的规范理论作为分析框架,讨论了政府职能如何在不同级次政府间进行配置,进而各项财政工具分配的内容。本文在财政分权理论的框架下,从公共物品提供有效性的角度出发,得出对于没有外溢性的公共物品,地方政府的提供效率要优于中央政府的结论。结合这一论断,本文重点研究了我国上级政府影响地方政府,特别是中央政府影响地方政府财政行为的主要工具,即政策性支出的效益性和效果性。文章的主体部分对我国的政策性支出进行了总体评价。一是梳理和总结了当前政策性支出的基本情况和主要特点,包括政策性支出的描述性定义、我国政策性支出的分类,并大致介绍了全国性政策性支出的内容和主要特点。二是结合财政分权理论的要点,从影响地方预算自主性和公共物品提供效率的角度分析了这些政策性支出中存在的弊端,主要包括:各级财政的投入责任和实际需求不够匹配;运行机制难以有效应对实际情况变化;绩效考评和监督机制不健全和执行细则不明确等。最后,结合现行财政体制和预算管理制度,提出了清理规范支出政策、完善分税制财政体制和建立绩效评价体系的建议。

我国农村政策性金融支出最优规模的实证分析

文章利用生产函数模型测定了我国农村政策性金融支出的最优规模,通过实证分析,得出结论:一是长期以来我国农村政策性金融支出规模严重偏高,超出了最优水平,并且这种情况还在恶化;二是农村政策性金融支出的最优规模是存在的;三是农村政策性金融支出对农业经济增长的促进作用不大。"十一五"期间,政府应转变农村金融政策,减少政府对农业生产的政策性贷款的力度,避免造成产出低效率和资源浪费,应将更多的政策性金融资金投入到实现农村工业化和城镇化的事业中去,提高农村政策性金融支出效率。

转轨时期我国经常项目明细支出对GNP贡献的实证分析

本文从界定经常项目支出开始,阐述经常项目的内容,分析我国经常项目支出在转轨时期的变化情况和发展趋势,用支出弹性法分析经常项目支出各明细支出对GNP的贡献大小,从理论上得出经常项目支出结构分配不合理的结论,为进一步调整经常项目支出比例提供了理论依据。